摘要：隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，情勢變更在工程造價(jià)領(lǐng)域運(yùn)用越來越復(fù)雜，全過程造價(jià)控制也日益突出。本文概括了工程實(shí)施階段全過程控制的方法、著重點(diǎn)，并針對實(shí)際施工中遇到的問題提出的注意事項(xiàng)。
　　關(guān)鍵詞：工程實(shí)施階段；造價(jià)控制；方法
　　建設(shè)工程隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行，工程價(jià)格（主要是工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)）在工程實(shí)施前雖已基本確定，但由于建設(shè)工程價(jià)格的特殊性和復(fù)雜性，加上工程在實(shí)際施工過程中經(jīng)常會碰到一些突發(fā)性情況，有些情況是可以預(yù)見并已在工程合同中予以明確的，另有一些情況則是不可預(yù)見及合同未能明確的，不論這些情況在施工合同中是否明確，如果沒有對這些發(fā)生變化項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督控制，就有可能增加造價(jià)并在事后的結(jié)算中出現(xiàn)糾紛。因此，在工程實(shí)施過程中，對實(shí)際發(fā)生各種變化的項(xiàng)目，進(jìn)行造價(jià)控制是非常必要的。
　　一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，此階段的控制可對資金的使用效益實(shí)現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。有關(guān)數(shù)據(jù)表示，初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響約20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響約40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對投資的影響約25%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
　　在設(shè)計(jì)階段，一般采用方案比選和限額設(shè)計(jì)的方法對工程造價(jià)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)方案的比選，通常是運(yùn)用價(jià)值工程原理，按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析、計(jì)算、比較和評價(jià)，從而選出環(huán)境上自然協(xié)調(diào)、功能上適用、結(jié)構(gòu)上先進(jìn)、造型上美觀和經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)。
　　限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段之一。在工程設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的資源限額控制設(shè)計(jì)。例如裝飾工程通常是通過調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料品種與檔次、施工工藝等內(nèi)容，使得最終確定的方案符合造價(jià)控制的目的，滿足使用要求。
　　此外，在滿足限額設(shè)計(jì)要求的前提下，提高施工圖設(shè)計(jì)深度，減少設(shè)計(jì)變更，達(dá)到準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的目的。
　　二、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
　　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
　　招投標(biāo)制度是投資方控制工程造價(jià)的有效手段。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，一般從以下幾方面入手：第一，招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)工程造價(jià)要求，應(yīng)將質(zhì)量、工期、安全、健康、環(huán)保等管理目標(biāo)及要求及可能影響工程造價(jià)的其他因素，在招標(biāo)文件中全面體現(xiàn)，以保證投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目表述要準(zhǔn)確完整，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，盡量減少暫定項(xiàng)目，以防日后工程造價(jià)追加。第二，重視詢標(biāo)工作，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，采用合理低價(jià)法確定中標(biāo)人。第三，恰當(dāng)選擇合同類型，對于合同中的條款，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失。
　　三、施工階段的造價(jià)控制
　　1、變更簽證控制
　　由于工程建設(shè)的周期性長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會發(fā)生一些變化。施工階段造價(jià)控制是持續(xù)時(shí)間最長的，一般較為復(fù)雜多變。在施工過程中，引起變更的原因很多，如工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。因此在施工過程中，必須嚴(yán)把變更、簽證關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加項(xiàng)目內(nèi)容等，對必要的變更做到先算帳后花錢。變更發(fā)生后及時(shí)計(jì)算增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度。
　　2、材料費(fèi)控制
　　工程材料一般占工程造價(jià)的50%左右，而且材料價(jià)格變化幅度較大，受市場供求影響而波動，所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其在合同中沒有明確材料價(jià)波動費(fèi)用承擔(dān)問題，業(yè)主往往壓低價(jià)格，承包方則選擇低質(zhì)材料，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響，給造價(jià)控制造成很大困難。因此，材料費(fèi)的控制就顯得尤為重要。在施工過程中，造價(jià)控制人員要督促施工單位，根據(jù)施工圖預(yù)算，以定額消耗為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)，要及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本核算，在材料使用過程中，制定一系列的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)材料合理節(jié)約使用。
　　3、合同控制
　　合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，對造價(jià)的控制起著很重要的作用。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作。例如發(fā)生工程變更時(shí)，尤其是發(fā)生變更調(diào)減時(shí)，應(yīng)隨即調(diào)整合同價(jià)款，避免按照合同價(jià)款比例超付工程款。在施工過程中，索賠事件的發(fā)生是難免的，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計(jì)算是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。
　　四、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
　　1、工程量
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算應(yīng)從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用。工程量是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，重算錯(cuò)算工程量是施工企業(yè)加大結(jié)算費(fèi)用的慣用手段。在審核過程中，對主要材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地測量驗(yàn)證，對隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙查驗(yàn)施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理，一定要核準(zhǔn)規(guī)格、數(shù)量。在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，謹(jǐn)防承包人故意混淆概念。
　　2、工料消耗量
　　有的施工企業(yè)在編制結(jié)算時(shí)，對變更的項(xiàng)目，故意選擇工料消耗量高的相似定額或故意調(diào)高工料消耗量，以達(dá)到隱性增加結(jié)算費(fèi)用的目的。隨著新材料、新工藝、新方法的不斷涌現(xiàn)，原有工料的消耗量標(biāo)準(zhǔn)已不再適用，高估冒算便有了可乘之機(jī)。做為造價(jià)控制人員，應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解調(diào)查新材料、新工藝、新方法在施工中的實(shí)際消耗量，對有參考標(biāo)準(zhǔn)的，參考執(zhí)行。如果承包合同是固定單價(jià)合同，其工料消耗量應(yīng)按原投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。
　　3、變更、簽證
　　造價(jià)控制人員首先要審核工程設(shè)計(jì)變更、簽證等資料的合法性與有效性，所有工程變更、簽證應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可和監(jiān)理工程師簽認(rèn)。凡引起工程費(fèi)較大增加的工程變更或簽證，必須征得業(yè)主同意，杜絕一些不合理的變更簽證。其次要按合同及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，合理確定變更價(jià)款，這一點(diǎn)審核時(shí)應(yīng)特別重視，承包商往往不按合同約定的關(guān)于變更價(jià)款調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行，而對自己有利的按合同約定執(zhí)行，不利的則重新計(jì)算綜合單價(jià)。最后就是對變更部分的計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行核對，審核時(shí)將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏。