合作社是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式。是指根據(jù)合作原則建立的以優(yōu)化社員(單位或個人)經濟利益為目的的非營利企業(yè)形式。合作社與協(xié)會的區(qū)別在于協(xié)會的目的根本不在于經濟利益。本文是選自省級政法期刊《改革與開放》中的職稱論文范文：村“兩委”應積極引導農民組建專業(yè)合作社。

　　摘要：經調查，目前絕大多數(shù)農民有加入合作社的意愿，但苦于缺少有能力發(fā)起組織合作社的牽頭人，只能望洋興嘆。由于作為“兵頭將尾”的村“兩委”肩負農民“父母官”的責任和義務，因此，在培訓的對象中，村“兩委”干部以及“兩委”班子之外德高望重的農村“能人”應首當其沖。

　　關鍵詞：大包干,合作社,村“兩委”必然選擇

　　隨著市場經濟體制的逐步建立和農業(yè)市場化進程的加快，農戶分散生產經營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經營，農民無法進行農產品規(guī)模化和標準化生產，越來越難以適應國內外市場的需要，尤其是難以適應市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產品，農業(yè)的生產經營成本大幅度提高，農民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經營的農戶缺乏信息、農資供應和農產品運銷等方面的有效服務，農民在新品種引進、新技術應用、產品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對滯后，生產經營帶有較大的盲目性。

　　可見，當大包干與市場經濟正面遭遇的時候，建立在分散經營基礎之上的農業(yè)生產力已經觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實現(xiàn)糧食生產連續(xù)多年增產，農民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補貼效應。政府補貼雖然能夠增加農民的收入，但并不能增加GDP總量。同時，農民總不能長期僅靠補貼來維持收入的增加。大包干是為了適應生產力發(fā)展狀況的實際需要應運而生的，當生產力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應生產力發(fā)展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應的調整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產力與生產關系辯關系原理的。

　　被譽為“用兩條腿說話”(為了研究“三農”問題，溫教授的兩條腿曾經走遍40多個國家)的“農民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽縣作題為“生態(tài)文明導向下的新農村建設：生態(tài)農業(yè)與環(huán)保農村”的報告。溫教授指出，農業(yè)在生產領域是基本沒有什么效益可言的，農民應該向生產環(huán)節(jié)以外的領域如購銷、加工、金融服務等領域要效益。但是，這項工作不可能由分散經營的小農來完成，而只有通過他們的聯(lián)合體——農民合作社來實現(xiàn)。農民只有聯(lián)合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結論是溫教授在對他所親自考察過的包括發(fā)達和發(fā)展中國家在內的四十個多國家經驗教訓的總結，因而具有很強的說服力和可信度。農民有了合作社，能夠變分散經營為規(guī)模經營，變盲目生產為有計劃的按訂單生產，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個體為強勢群體。

　　目前，我國農民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農戶”方式，二是“公司+合作社+農戶”方式，三是“合作社+農戶”方式。在第一種方式之下，產品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經營風險卻主要落在農民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農民專業(yè)合作社治理機制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負面影響是十分顯著的，因此“要創(chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農民專業(yè)合作社中退出來”。(中國農村經濟2008.3)第三種是農民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實踐效果來看，這是農民應對市場競爭的最有效方式之一。

　　合作社的方式優(yōu)點在于，農業(yè)能夠在保證耕地承包權性質不變的前提下，既能擴大經營規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農民生產積極性和創(chuàng)造性。“合作社之所在市場經濟中形成，就是因為市場交易中存在著產生合作社的動因。(唐宗焜《合作社功能和社會主義市場經濟》經濟研究2007.12)丹麥農業(yè)史學家彥斯克里斯藤森對農業(yè)合作社的作過這樣的結論：合作制具有極為重要的意義，因為它能承擔農產品的加工銷售和重要原料物質的供應，從而得以利用大規(guī)模農業(yè)經營的優(yōu)勢。

　　具體來說，相對于分散生產經營的農民合作社的優(yōu)點主要在于：1)生產的組織化。合作社能夠根據(jù)市場需要或通過制訂生產技術和產品種品質的統(tǒng)一規(guī)范來組織合作社成員進行統(tǒng)一生產，從而達到較為理想的經濟效益。2)統(tǒng)一采購和銷售。對農用物資如農藥、化肥等農業(yè)生產資料進行集中采購，能夠大幅度降低采購價格;對合作社成員所生產的產品按照統(tǒng)一的價格進行銷售，則能夠有大大效消除單個農戶出售產品被惡意壓價的現(xiàn)象。3)享受農業(yè)技術服務。合作社可以請得起農業(yè)專家到田間地頭進行農業(yè)科技服務或請上級有關農業(yè)技術部門上門進行技術指導，而分散經營的小農是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓班的形式聘請有關部門或專家對其成員進行技術培訓，從而提高其成員的農業(yè)科技水平。4)打造自己的品牌。在市場經濟條件下，品牌是提升產品價值的最有力的手段。合作社成員所生產的產品進行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網絡的建設則是品牌營銷的不可缺少的基礎性工作，而這項工作的開展也是分散經營的小農所無法實現(xiàn)的。5)降低政府助農成本。世界上的大多數(shù)國家都對農民專業(yè)合作社提供法律、政策及財政方面的大力扶持。通過合作社向農民實施援助，相對于分散的小農來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報告指出，“要探索集體經濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農民專業(yè)合作組織”。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止2011年上半年，農民專業(yè)合作社數(shù)量達到44.6萬個。入社成員數(shù)從2007年的35萬個發(fā)展到2010年底的715.6萬個，增長了20倍。”(摘自《合作經濟》2011年第12期“關于如何整合社會資源促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點思考”)四十多萬看起來似乎是個不小的數(shù)字，但相對于擁有數(shù)億農戶的我國農村來說，還不成比例。同時與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有的農民專業(yè)合作組織還存在著不少問題，例如規(guī)模偏小、實力偏弱、管理水平不高、內部機構還有待健全、運作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經營效益和與市場對接的效果。

　　盡管我國已經制定了關于農民專業(yè)合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導和支持，但絕大多數(shù)農民尚對合作組織知識缺乏必要的認識，這在一定程度上限制了農民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。

　　可喜的是，以中國人民大學教授“三農”專家溫鐵軍為院長、落戶于河北省定州的“晏陽初鄉(xiāng)村建設學院”，繼承晏陽初當年的遺愿，正在默默地免費為全國各地農民免費培訓專業(yè)合作組織人才。然而，對于擁有數(shù)億之巨的我國農民來說，僅憑一個“晏陽初”的力量是遠遠不夠的。就我國目前實際情況來看，應該在縣域范圍內至少設立一個類似于“晏陽初鄉(xiāng)村建設學院”的培訓農民的專門機構，并在有條件的普通高校和高等職業(yè)學校開辦農民專業(yè)合作組織的院系或專業(yè)，辦學的有關費用主要由中央和地方財政支出并例入年度預算。

　　經調查，目前絕大多數(shù)農民有加入合作社的意愿，但苦于缺少有能力發(fā)起組織合作社的牽頭人，只能望洋興嘆。由于作為“兵頭將尾”的村“兩委”肩負農民“父母官”的責任和義務，因此，在培訓的對象中，村“兩委”干部以及“兩委”班子之外德高望重的農村“能人”應首當其沖。鳳陽縣農民和農村基層干部，在溫鐵軍教授的博士生王平(任鳳陽縣掛職副縣長)的撮合下，分多次被地方政府送到“晏陽初鄉(xiāng)村建設學院”接受培訓。學成回鄉(xiāng)后的學員紛紛組織農民辦起了農民專業(yè)合作社，加入農民專業(yè)合作社的農戶的經營效益明顯優(yōu)于相同條件下合作組織以外的農戶。我們認為，鳳陽縣的這一做法值得推廣。

　　總之，農民專業(yè)合作組織是農業(yè)大包干在社會主義市場經濟條件下的必由之路，它的成長和壯大，不僅在于廣大農民積極主動的參與，還有賴于黨和政府乃至全社會的大力倡導和強有力支持，更在于村“兩委”等農村基層組織和農村基層干部積極主動地引導農民有效組建專業(yè)合作社。

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