摘要：當(dāng)前低水平背景下的生育文化已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。但不同地域特別是貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)變進(jìn)度并不統(tǒng)一�？缕嚎h的一個(gè)鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)作為一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)落后村的代表，傳統(tǒng)生育文化的影響也深刻，又是計(jì)劃生育政策的影響下，新的生育文化也融合，更多的表現(xiàn)在農(nóng)村女性和農(nóng)村男性的生育行為和生育意愿。此研究是課題研究成果之一，本文首先主要介紹被調(diào)查地區(qū)的基本情況和人口計(jì)劃生育情況。
　　【關(guān)鍵詞】：柯坪縣；人口生育；基本情況；計(jì)劃生育宣傳;計(jì)劃生育政策
　　引言
　　全國計(jì)劃生育從70年代全面開始。1982年黨的十二大提出：“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國的一項(xiàng)基本國策”。為了順應(yīng)全國計(jì)劃生育工作的的要求，1985年3月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委統(tǒng)一在少數(shù)民族中實(shí)行計(jì)劃生育。此間，國家就計(jì)劃生育的組織，政策，控制各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了日趨成熟的部署，形成了全國統(tǒng)一盤棋的十分濃厚的國家新型生育文化環(huán)境。
　　阿克蘇地區(qū)從1976年開始在漢族群眾中開展計(jì)劃生育宣傳教育，從1986年開始在少數(shù)民族中開展計(jì)劃生育的宣傳教育。隨著計(jì)劃生育的深入發(fā)展，計(jì)劃生育宣傳教育從初的搞突擊性集中活動轉(zhuǎn)向以宣傳教育為主，深入持久的，經(jīng)常性的面對面的宣傳教育。通過學(xué)校開展人口與計(jì)劃生育的基礎(chǔ)知識教育。宣傳教育和精神教育相結(jié)合，與普法相結(jié)合。通過開展“生男生女都一樣”的討論，開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，科技，文化，衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，以及新聞媒體和多種形式的活動開展宣傳教育。阿克蘇地委，行署和各級黨委，政府支持人口與計(jì)劃生育工作的綜合改革。提出“再窮不窮計(jì)劃生育，再難不難計(jì)劃生育”的要求，以人口與計(jì)劃生育人均遞增經(jīng)費(fèi)足額到位，以提前實(shí)現(xiàn)到2005年人均10元標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到責(zé)任，為人口和計(jì)劃生育工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。2005年9月底，全地區(qū)育齡婦女的總和生育率控制在改革水平以內(nèi)，計(jì)劃生育率已穩(wěn)定在98%以上；一孩子的漢族占90%左右，少數(shù)民族一，二孩子率占78%；多孩子率漢族控制在1%以下，少數(shù)民族多孩子率（三孩及以上）控制在21.5%；總和避孕率漢族91%以上，少數(shù)民族75%以上；長效節(jié)育率漢族為89.57%,少數(shù)民族為89.10%。為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。總之，經(jīng)過20多年新疆的計(jì)劃生育工作和經(jīng)濟(jì)，社會的發(fā)展使維吾爾族農(nóng)村家庭的生育觀念由多子多福到優(yōu)生優(yōu)育的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村一對夫婦生育3個(gè)孩子成為主流意識。但不可否認(rèn)的是，有些貧困地區(qū)的農(nóng)村，特別是自然環(huán)境和生存條件較差的地方，違反計(jì)劃生育政策，多生孩的比重還存在，生育男孩的性別偏好等難以改變。為此，我對貧困地區(qū)維吾爾族農(nóng)村家庭的生育行為和生育意愿進(jìn)行調(diào)查。
　　一、柯坪縣基本情況
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　　柯坪縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西部柯坪縣地處塔里木盆地西北邊緣，柯爾塔格山南麓，東與阿克蘇市、烏什縣相鄰，南與巴楚縣、西與阿圖什市、北與阿合奇縣毗鄰，是阿克蘇地區(qū)西大門，處于阿克蘇市、喀什市的中間位置，是連接阿克蘇和喀什的的橋梁和紐帶，地理位置十分重要，更是古絲綢之路的必經(jīng)之地，歷史悠久，烏喀鐵路、314國道橫穿全境，分別距阿克蘇機(jī)場、喀什機(jī)場170公里、380公里，通訊快捷、交通航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)十分方便。
　　柯坪縣有1個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)：
　　柯坪鎮(zhèn)，轄2個(gè)社區(qū)、1個(gè)村委會：古魯巴格社區(qū)、亞爾巴格社區(qū)、喀拉庫提村。
　　蓋孜力克鄉(xiāng)，轄9個(gè)村委會：帕松村、蓋孜力克村、庫木魯克村、喀拉瑪村、玉斯屯喀什艾日克村、托萬喀什艾日克村、巴格勒克村、庫木也爾村、蘇貝希村。
　　玉爾其鄉(xiāng)，轄7個(gè)村委會：玉爾其村、尤庫日斯村、阿熱阿依瑪克村、玉斯屯庫木艾日克村、托萬庫木艾日克村、托瑪艾日克村、鐵熱克阿瓦提村。
　　阿恰勒鄉(xiāng)，轄7個(gè)村委會：吐拉村、庫木魯克村、蓋孜力克村、喀拉瑪村、庫勒村、團(tuán)結(jié)村、其蘭村。
　　啟浪鄉(xiāng)。轄9個(gè)村委會：吾斯塘博依村、努爾巴克村、博斯坦村、其曼村、托瑪巴什村、科克托格拉克村、巴格其村、薩依巴格村、布拉克村。
　　（二）自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況
　　國土總面積12047平方公里，有5個(gè)農(nóng)場，5個(gè)牧場和兩個(gè)林場。是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、牧業(yè)占有一定比重�，F(xiàn)有耕地面積10.3萬畝，林地面積56.3萬畝，牧草地面積241.5萬畝。由于全縣水資源比較缺乏，目前尚有200萬畝的宜農(nóng)荒地因缺水而沒有得到開發(fā)利用。
　　柯坪縣的自然條件較差，土壤鹽堿度高，水資源缺乏，且水質(zhì)耕地少，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,二，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展TI后，工業(yè)及招商引資項(xiàng)目未形成規(guī)模。自古經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)，人均收入較低，村民大都比較窮。國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，
　　經(jīng)濟(jì)形勢最好的是從90年代初開始起步。特別是最近5年，柯坪縣，柯坪真，各個(gè)鄉(xiāng)和各村的村容村貌有了很大的變化。主要有杏子，恰瑪古，紅棗，等農(nóng)副產(chǎn)品，
　　二、人口計(jì)劃生育情況
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　　根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：全縣總?cè)丝?8584人，其中：柯坪鎮(zhèn)6021人、蓋孜力克鄉(xiāng)12095人、玉爾其鄉(xiāng)10885人、阿恰勒鄉(xiāng)6704人、啟浪鄉(xiāng)2878人。
　　柯坪縣歷來是一個(gè)多民族聚居的地方，全縣總?cè)丝?.7萬人，轄四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（蓋孜力克鄉(xiāng)、玉爾其鄉(xiāng)、柯坪鎮(zhèn)、阿恰勒鄉(xiāng)、啟浪鄉(xiāng)），33個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，180個(gè)村民小組，主要由維吾爾族、漢族、柯爾克孜族、回族等民族組成，其中農(nóng)業(yè)人口3.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%；維吾爾族人口4.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%。
　�。ǘ�）��(jì)劃生育鼓勵政策的落實(shí)情況
　　阿克蘇地區(qū)計(jì)生委對農(nóng)村夫婦提倡并允許實(shí)行“少生快富”政策。對自愿接受者實(shí)行報(bào)銷結(jié)扎費(fèi)，路費(fèi)，5天的生活補(bǔ)助費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)等。其中，如果生育二胎后就用各種避孕措施(包括結(jié)扎在內(nèi))的拿光榮證者除了享受上述優(yōu)惠政策外，還給她們5000元(以前有2000元)獎勵。最近，現(xiàn)滿49歲的年輕人如果生育一胎（或如果兩胎全都是女孩者）后就結(jié)或用別的的避孕措施拿光榮證者除了享受上述優(yōu)惠政策外還給他（她）們60歲以后每年夫婦倆人分別600元共1200元�？缕嚎h是國家貧困縣，人口自然增長率控制在20‰以內(nèi)，人口出生率控制在27‰以內(nèi)。為降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率和長效節(jié)育率，引導(dǎo)農(nóng)牧民少生優(yōu)生，轉(zhuǎn)變生育觀念，2007年柯坪縣制定了計(jì)劃生育地方特色優(yōu)惠政策，截止目前，政府已拿出2萬元進(jìn)行獎勵。因?yàn)槲艺{(diào)查的柯坪縣國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,醫(yī)療衛(wèi)生條件差。生活水平較低。這些政策影響農(nóng)村家庭的生育意愿。
　�。ㄈ�）柯坪縣最近14年的人口計(jì)劃生育情況
　　1996-2010年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況表
　　項(xiàng)目
　　年 年末總?cè)藬?shù) 出生人數(shù) 出生率‰ 政策符合率% 自然增長率‰ 死亡人數(shù) 已婚育齡婦女?dāng)?shù) 綜合節(jié)余率% 長效節(jié)余率% 補(bǔ)救手術(shù)人數(shù) 領(lǐng)證人數(shù) 農(nóng)村領(lǐng)證人數(shù) 農(nóng)村領(lǐng)證率
　　1996 38103 886 23.28 61.17   6412 69.09 54.15    
　　1997 38601 772 20.12 84.97   6548 76.63 63.24    
　　1998 39059 682 17.56 98.68   6509 75.46 62.08    
　　1999 39620 728 18.50 99.72   6665 78.64 71.19    
　　2000 40799 653 16.23 99.69 12.05 161 7012 83.09 76.26    
　　2001 40600 683 16.92 99.12 12.90 159 7031 83.18 76.73    
　　2002 40975 635 15 99.2 11.05 182 7189 82.4 74    
　　2003 41836 686 16.57 99.42 12.90 146 7355 82.37 75.73    
　　2004 42688 690 16.33 100 12.25 167 7403 83.75 72.79    
　　2005 43264 754 17.42 99.7 13.22 182 7473 80.11 66.10    
　　2006 44151 876 20.04 100 15.37 197 7629 79.85 68.93    
　　2007 45889 899 19.96 99.66 15.45 203 8080 83.13 71.21    
　　2008 46023 912 19.84 99.67 15.01 222 8407 83.21 74.86  1552 749 11.65
　　2009 47863 925 19.70 99.67 14.86 227 8812 84.28 76.46  1878 927 13.72
　　
　　
　　
　　
　　三、實(shí)行計(jì)劃生育的意義
　　計(jì)劃生育是生育領(lǐng)域里的一場革命，是人類在生育方面從無序到有序的重大轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育本身就是新型生育文化的一部分。實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚，是意識形態(tài)領(lǐng)域里破舊立新，與百年留下來的傳統(tǒng)觀念實(shí)行徹底決裂，用無產(chǎn)階級世界觀改造人們精神方面的一場思想革命。搞好計(jì)劃生育，對于我國社會主義革命和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于婦女的解放和兒童的教養(yǎng)，具有非常重要的意義。直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系著中華民族的健康，科學(xué)文化水平的提高和國家的繁榮富強(qiáng)。批判家庭，婚姻，生育問題上的傳統(tǒng)觀念，提高群眾實(shí)行晚婚和計(jì)劃生育的自覺性。
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　　【3】計(jì)劃生育十五年[M]新．疆人民出版社烏魯木齊市計(jì)劃生育委員會烏魯木齊計(jì)劃生育協(xié)會編1992年11月
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