婚姻家庭的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和必要條件。婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn)，是促進(jìn)婚姻家庭和社會和諧發(fā)展的法律保證。因此，進(jìn)一步加強和完善婚姻登記檔案工作是時展的要求，是依法行政的要求，也是人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的要求。
　　一、加強婚姻登記檔案管理的重要性
　　(一)婚姻登記機(jī)關(guān)必須建立完整真實的婚姻登記檔案
　　婚姻登記的目的和作用，是要求婚姻登記機(jī)關(guān)對婚姻登記當(dāng)事人是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚或者離婚條件進(jìn)行審查并依法登記。婚姻登記檔案不僅是婚姻登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的真實記錄，而且也是婚姻登記機(jī)關(guān)開展工作所必不可少的憑證材料。《婚姻登記條例》第十五條也規(guī)定“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案”。因此，建立健全婚姻登記檔案有利于促進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)的依法行政。
　　（二）人民群眾對婚姻登記檔案的利用需求日益增多
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出新的局面，社會生活也出現(xiàn)了一些新的情況。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域擴(kuò)大、社會流動人口增加、對外交流增多，人民群眾對婚姻登記檔案的利用需求也不斷增長，如：辦理調(diào)轉(zhuǎn)工作、居民動遷、異地落戶、房屋買賣、經(jīng)濟(jì)索賠、遺產(chǎn)繼承、計劃生育、旅游觀光、出國定居、留學(xué)探親等事項中，都需要通過婚姻登記檔案來出具有關(guān)證明。另一方面，人民群眾的法律意識、維權(quán)意識增強，對于與自身利益相關(guān)的婚姻登記檔案，既希望有關(guān)部門能夠妥善保存，又要求在維護(hù)自身權(quán)益時能夠發(fā)揮作用。因此，婚姻登記檔案已經(jīng)成為社會建設(shè)和管理中不可缺少的基礎(chǔ)信息。
　　(三)依法管理婚姻登記檔案是“民政為民”的本職要求
　　國務(wù)院批準(zhǔn)的民政部“三定”方案明確了民政部門主管婚姻登記工作的職責(zé)，《婚姻登記條例》的有關(guān)條款也分別明確了國務(wù)院民政部門、省級民政部門、縣級民政部門的職責(zé)。因此，用民政部部門規(guī)章的形式，規(guī)范全國婚姻登記檔案的管理，確保婚姻登記檔案的有效利用，是實踐“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨的具體體現(xiàn)。
　　二、科學(xué)把握婚姻登記檔案的內(nèi)涵
　　婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄。
　　(一)婚姻登記機(jī)關(guān)是婚姻登記檔案的形成主體
　　婚姻登記檔案是婚姻登記工作成果的直接體現(xiàn)，沒有婚姻登記工作便沒有婚姻登記檔案。雖然婚姻登記檔案的形成需要婚姻登記機(jī)關(guān)與婚姻登記當(dāng)事人共同參與，但從根本上說，婚姻登記當(dāng)事人的參與是履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并進(jìn)而享受與義務(wù)相等的權(quán)利。婚姻登記檔案不是個人所有的檔案，而是國家所有的檔案，是國家檔案的一個組成部分。
　　(二)婚姻登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的婚姻登記工作是婚姻登記檔案的形成過程
　　《婚姻登記條例》第二章、第三章規(guī)定了結(jié)婚登記、離婚登記兩種登記行為，同時第八條規(guī)定“男女雙方補辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。”第十四條規(guī)定“離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理復(fù)婚登記。復(fù)婚登記適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。”第九條規(guī)定受脅迫結(jié)婚的當(dāng)事人請求撤銷其婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查后可以撤銷該婚姻，宣告結(jié)婚證件作廢。第十七條規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)可以為當(dāng)事人補發(fā)結(jié)婚、離婚證。因此，本《辦法》將婚姻登記工作歸納為結(jié)婚登記(含補辦結(jié)婚登記、復(fù)婚登記)、撤銷婚姻、離婚登記和補發(fā)婚姻登記證四種類型，從而明確了婚姻登記檔案的形成范圍。婚姻登記機(jī)關(guān)超出這四種情況所形成的材料，不作為婚姻登記檔案歸檔，如：婚姻登記機(jī)關(guān)出具婚姻登記記錄證明或無記錄證明的有關(guān)材料。
　　(三)具有憑證作用的婚姻登記材料必須予以歸檔
　　憑證性是檔案的本質(zhì)屬性，婚姻登記檔案也同樣具有這一屬性。婚姻登記檔案的憑證性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是婚姻登記所形成的材料，一般具有特定的名稱和格式，屬于一種專用文書材料，并且是在婚姻登記工作中直接形成的，不能事后增加或減少，更不能造假；二是要有起憑證作用的標(biāo)記，如親筆簽字、指紋、公章等。
　　三、科學(xué)把握婚姻登記檔案的特點
　　把握婚姻登記檔案的特點，有利于準(zhǔn)確理解《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。
　　(一)法定性。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的歷史記錄。婚姻登記檔案一旦形成，就具有法律效力，受到國家的法律保護(hù)，同時成為開展婚姻登記、維護(hù)婚姻當(dāng)事人權(quán)益的法律依據(jù)。
　　(二)專業(yè)性。婚姻登記機(jī)關(guān)依法辦理婚姻登記，在形式上是一種行政行為，從內(nèi)容上看是一種純業(yè)務(wù)工作，其工作對象、工作程序和工作內(nèi)容都具有自身的特點，體現(xiàn)出專業(yè)特色。
　　(三)統(tǒng)一性。凡是辦理婚姻登記，男女雙方必須按照《婚姻登記條例》和有關(guān)文件的規(guī)定出具證件和證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)按法定程序為其進(jìn)行登記，因此，所形成的婚姻登記材料在名稱和格式上都是一樣的。
　　(四)成套性。婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記時，雖然在形式、程序上是相同的，但對于每一對婚姻當(dāng)事人而言，其所形成的材料都具有特指性，與其他婚姻登記當(dāng)事人無關(guān)。因此，每辦理一起婚姻登記，其所形成的材料就構(gòu)成了一套有特定對象的完整檔案。
　　(五)順序性。每個婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，都有自然的時間順序，并依時間順序編寫各類婚姻登記證書的編號。因此，婚姻登記檔案也可以依這個順序排列，并編寫案卷號。
　　(六)機(jī)密性。婚姻登記檔案記載了當(dāng)事人的姓名、民族、年齡、戶籍、國籍、文化程度、住址、職業(yè)、身份、健康狀況、婚姻狀況等私人信息，具有較強的私密性，不宜對社會公開。
　　四、婚姻登記機(jī)關(guān)要切實履行檔案管理職責(zé)
　　婚姻登記機(jī)關(guān)既是婚姻登記檔案的形成者，又是婚姻登記檔案在一定時期內(nèi)的保管者，同時還要為婚姻登記當(dāng)事人和社會利用婚姻登記檔案服務(wù)，因此，明確婚姻登記機(jī)關(guān)所應(yīng)履行的檔案工作職責(zé)，有利于婚姻登記機(jī)關(guān)依法開展婚姻登記檔案工作，提高婚姻登記檔案工作的質(zhì)量和水平。