摘要:水資源是人類生活與生產不可或缺的寶貴資源，是經濟可持續發展的物質基礎。本文以科學的發展觀為指導，通過對湘潭市水資源及其開發利用情況進行調查分析，指出湘潭市水資源開發利用中存在的主要問題，提出湘潭市水資源優化配置的具體措施。
　　關鍵詞:湘潭市；可持續發展；水資源；優化配置
　　
　　水是生命之源，是一切生命生產和發展不可或缺的寶貴資源，也是經濟社會發展的物質基礎。隨著人口的持續增長和社會經濟的飛速發展，水資源供需矛盾日趨尖銳。湘潭市是中國和湖南重要的工業基地，工業門類齊全，水資源供需矛盾已經成為制約湘潭市國民經濟和社會發展的重要因素之一。如何合理的開發、利用、保護好現有的水源，必須深入調查現有水資源的情況，抓住主要矛盾，才能科學、合理的對水資源進行優化配置，確定水資源可持續發展戰略，兼顧經濟發展與生態環境協調發展。
　　1湘潭市水資源特點
　　湘潭市位于湖南省中部偏東北，地處湘江流域下游。全市國土面積5015km2，城區面積282km2。2008年末湘潭市總人口為294萬人，其中市區人口72萬人，非農業人口58萬人。湘潭境內流域地處亞熱帶季風濕潤氣候區，四季分明，多年平均氣溫在16.7℃～17.4℃之間，多年平均降水量為1362.0mm，降水年內分配極不均勻，多集中在4～9月，占年降水量的65%左右。湘潭市境內的江河湖泊均屬長江流域洞庭湖水系，主要包括湘江、涓水及漣水。全市水資源多年平均徑流量37.66億m3，其中地表徑流量為37.66億m3，地下徑流量為8.286億m3，人均占有水資源量1282.0m3。2008年湘潭市城區本地產水資源量僅2.23億m3，人均310m3。根據國際公認的維持一個地區經濟社會發展所必需的人均水資源量臨界值1000m3，湘潭市屬于平水偏枯地區。
　　2湘潭市水資源供需現狀
　　湘潭市城市供水系統分為兩大部分：市政自來水供水系統和企業自備水源系統。湘潭市城市人口約72萬人，城市公共供水主要靠3個水廠，設計日供水能力42.5萬m3，實際日均供水23萬m3。全市共有自備水源單位75家，地表水源單位18家，地下水源單位57家。湘潭市2008年城區用水總量為5.87億m3，以地表水為主，主要取自湘江，年供水量5.64億m3，占總取水量的96.1%，其次是地下水，年供水量0.23億m3，占總供水量的3.9%。公共供水部分中，工業用水4.58億m3、農業用水0.25億m3、居民生活用水0.43億m3、公共生態用水0.38億m3。
　　根據歷年水資源公報及調查資料，湘潭城區內年水資源需求量約為5.5億m3左右(不計火電直流供水)，城區產水量僅有2.23億m3，其中地下水資源量約0.3億m3。因此，就全年而言，在不受污染的情況下，湘潭城區產水量遠不夠需求，必需采用客水，才能夠保證湘潭城區內的總需水要求。
　　3水資源開發利用中存在的主要問題
　　隨著人口的增多、社會經濟的發展，湘潭市水資源供需矛盾日益突出，城市供水水源單一、季節性、水質性、區域性缺水已成為影響湘潭市供水安全、制約湘潭市經濟可持續發展的“瓶頸”因素。湘潭市水資源開發利用中存在的主要問題表現在以下幾個方面：
　　3.1居民節水意識差，水資源浪費嚴重
　　我市地處亞熱帶季風濕潤氣候區，全年雨水比較充沛，長期以來，人們形成了一種觀念：“湘潭不缺水”，因而對節約用水，合理利用水資源，有效保護水環境意識淡薄。
　　3.2水資源分布不均，局部地區缺水嚴重
　　我市屬亞熱帶季風濕潤氣候區，雨量時空分布上差異性很大。在空間上，存在地域性的東西差異，中北多于中東部；在時間上，雨季主要集中在春、夏兩季，洪澇災害頻發；秋、冬兩季降雨量很少，常發生旱災，導致季節性缺水嚴重，每年11月到來年的3月，城區水源水質、水量均不能保證，嚴重影響我市經濟社會的正常發展。
　　3.3水資源整體利用效率低，供需矛盾日益突出
　　近年來，我市工業用水的重復利用率約30﹪～40﹪，遠低于全國55﹪的平均水平，與發達國家75﹪的水平差距更大，城市節水器具普及率僅為20﹪。單方水的產出明顯低于全國平均水平。隨著我市經濟社會的發展和城鎮建設步伐的加快，人民群眾生活水平的不斷提高，對水資源的需求量也隨之增加。一方面生產、生活用水量增加，對水質的要求越來越高，供需矛盾越來越突出；另一方面，由于現有供水設施和水利工程的老化，調節能力差，不能滿足工業生產和人民群眾生活對水資源的需求。
　　3.4水污染嚴重，并有蔓延趨勢
　　我市地處湘江下游，上游工業區及我市的鋼鐵、化工、建材、紡織等耗能高、排污量大的企業和工礦的廢污水排放量一直呈上升趨勢，致使湘江湘潭段的水質大部分超過Ⅳ類。據調查統計，目前我市215家主要工、企業，年處理工業廢水量56124萬噸；城市污水處理量為10萬噸/日，市區排放的生活污水僅有41.05﹪得到處理，其他城鎮生活污水未經處理直接排放，造成湘江水源嚴重污染。此外，農藥、化肥、飼料的大量使用使污染程度增加。
　　3.5水務一體化管理體制沒有形成，不利于水資源統一調配和管理
　　長期以來，我市城市公共供水由公共事業部門管理，農業供水由水利部門管理，城市污水處理由公用事業部門管理，城市自備水源所占比例偏大，水務一體化管理體制一直沒有形成，不利于實行水資源總量控制、優化配置和高效利用。
　　3.6水土流失現象沒有得到完全控制
　　我市是湖南省丘陵地區水土流失比較嚴重的地區之一，由于過去水土資源開發不合理，造成了土地蓄水保土的功能弱化。目前，全市282km2，土壤侵蝕模數為3771.2t/km2.a，屬中度流失區。
　　4水資源優化配置措施
　　水資源優化配置是指在一個特定的流域或區域內，以可持續發展戰略為指導，通過工程與非工程措施，統一調配水資源及有關資源，并在各子區及各個用水部門間進行科學分配，從而促進社會、經濟、環境協調發展[1]。水資源優化配置的基本功能涵蓋兩個方面:在需求方面，通過調整產業結構、建設節水型經濟，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供給方面，協調各項競爭用水，加強管理，改變水資源的天然時空分布以適應生產力布局。兩個方面相輔相成，從而促進區域的社會經濟可持續發展[2]。
　　4.1健全水資源管理體制，提高執法力度
　　根據當前湘潭市水政策法規存在的問題以及水利現代化對其建設的要求，逐步完善政策法規體系，提高執法力度；完善和改革水管理體制，加強對水資源的集中統一管理；逐步調整水價，建立合理的水價體系，進一步促進節約用水和水資源的合理配置。
　　4.2關井壓采，涵養地下水資源
　　湘潭市大多數企業、學校、部分賓館等都使用地下自備供水系統獨立供水，使城市公共供水供大于求。而大多數自備地下水源單位供水管網都普遍存在老化、陳舊等現象，管網漏損大，水質、水量難以保證。因此，關閉城區自備地下水源，減少地下水開采，實現城市公共供水，可以有效的防止地下水污染，保障城市供水的安全。
　　4.3應急水源工程建設
　　水是生命之源，為全市市民提供安全優質飲用水，是湘潭市人民政府義不容辭的責任。湘江作為湘潭市城市公共供水的單一水源，在遇突發性水質污染的情況下，很難保障市城區供水安全。為了保障市民生活、促進生產發展、改善人居環境為重點，必須全力推進湘潭市應急水源建設步伐，加快形成保障民生、服務民生、改善民生的城市供水格局，讓廣大市民共享改革發展成果。
　　4.4水資源保護與水污染防治相結合。
　　加強水污染防治力度，做好污水廢水的循環利用，實行排污總量和入河排污總量控制，加強供水水源區保護和建設。關停對水污染大、經濟規模小、沒有污水處理能力的小企業，提高企業內部的污水處理重復利用率和污水達標排放率。建設綜合污水處理廠，逐步提高城市污水處理能力，全市范圍內實現中水回用，減少水資源利用總量，提高水資源的重復利用率。
　　4.5加快水土流失防治
　　建立預防保護區，設立監督區，抓好城市水土保持建設。建立穩定的多層次防護體系，維護良好的生態環境和水環境涵養水源，減少水土流失。
　　4.6大力加強節約用水，建設節水型社會。
　　在國務院制定的《水利產業政策》中明確提出：“加強計劃用水，厲行節約用水，優化配置水資源。國民經濟各行業和各地區，都必須貫徹國家規定的各項用水管理制度，大力普及節水技術，節約各類用水。”針對湘潭市情，采取各種節水措施，逐步建立節水型社會。
　　4.6.1結合產業結構調整，提高水的利用效率。
　　因地制宜地制定一些鼓勵性政策，大力推廣以滲灌、噴送、滴灌為主的先進農業節水灌溉技術。推廣旱作農業、發展旱作節水農業。通過國民經濟各部門的產業結構調整和采用先進技術、先進工藝，最大程度地減少企業的用水量和污水排放量，推行清潔生產，發展循環經濟，提高工業用水重復利用率。
　　4.6.2實施水資源有償使用，建立合理的水價形成機制。
　　充分發揮水價在經濟管理和節水工作中的作用。利用水價政策促進市民和用水單位的節水自覺性，進一步促進全市的水資源統一管理和計劃用水、節約用水工作。
　　4.6.3大力宣傳節水意義，提高全民節水意識。
　　大力倡導節約用水，強化宣傳，提高公眾的水環境意識。充分利用電視、報刊等新聞媒體，通過多種途徑和方式進行宣傳，在全社會特別是青少年中樹立節約用水的責任感與危機感，另外積極開發和推廣節水設備，并養成節約要從點滴做起、一水多用的良好習慣。
　　5結論
　　綜上所述，湘潭市水資源應該從加強體制管理、關井壓采、建設應急水源、加強水源的保護和污染治理、建設節水型社會幾個方面進行優化配置，并不斷學習國內外其他地方的一些先進經驗和技術，融入湘潭市的水利建設中來。堅持綜合治理、合理開發、優化配置、高效利用、強化節約、有效保護的原則，湘潭市水資源將實現可持續發展，為湘潭市的社會發展，經濟騰飛提供堅實的物質保障。
　　
　　參考文獻：
　　[1]姜濤.哈爾濱地區水資源優化配置研究[D].東北農業大學碩士,2004,11,1.
　　[2]徐金鵬.南陽市水資源優化配置[D].武漢大學碩士論文,2004,10.