摘要：筆者主要圍繞汝州市如何建立病死豬無害化處理機(jī)制方面進(jìn)行闡述，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：汝州市;病死豬;無害化處理

　　1 政府重視，加強(qiáng)財(cái)政扶持

　　為加快推進(jìn)病死豬無害化處理試點(diǎn)工作的部署落實(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集養(yǎng)殖企業(yè)、有建設(shè)意向的社會(huì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位進(jìn)行探討研究，并到已經(jīng)開展病死豬無害化處理的縣市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。根據(jù)汝州市生豬養(yǎng)殖情況和布局，于 2014 年和 2015 年分別制訂了《汝州市建立病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》(汝政辦[2014] 56 號(hào))、《汝州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汝州市全面推進(jìn)病死豬無害化處理工作實(shí)施方案的通知》(汝政辦[2015]66 號(hào))成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，畜牧局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局為成員的長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照汝州市實(shí)際，我們對(duì)建立養(yǎng)殖戶病死動(dòng)物處理點(diǎn)和病死動(dòng)物無害化處理中心所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資金進(jìn)行預(yù)算，并向政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)研究后決定從財(cái)政劃撥 220 萬元資金，對(duì)病死動(dòng)物無害化處理中心和萬頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物處理點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2 健全完善無害化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　汝州市畜牧局按照實(shí)施方案進(jìn)行部署，先確定了 8 個(gè)年出欄萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)備，采用高溫化制的方式進(jìn)行病死豬無害化處理。對(duì)于其他養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)的病死豬，我們按照合理選址、便于運(yùn)送的原則，在生豬養(yǎng)殖集中區(qū)域建立 2 個(gè)病死動(dòng)物無害化處理中心，每個(gè)中心配備 1 個(gè)冷庫和 2 輛病死動(dòng)物拉運(yùn)車輛，負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物收集點(diǎn)的病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理;處理中心購進(jìn)大中型病死動(dòng)物高溫高壓化制設(shè)備;并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢中心站建立了 8 個(gè)病死動(dòng)物存放冷庫，用于收集所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖量較小養(yǎng)殖場(chǎng)的病死豬，同時(shí)組織引導(dǎo)社會(huì)力量購置 13 輛病死動(dòng)物拉運(yùn)車輛，用于病死豬的拉運(yùn)工作。

　　3 努力推進(jìn)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)

　　為全力保障病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制工作的順利運(yùn)行，我們將生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死豬無害化處理工作結(jié)合起來，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在加快推進(jìn)處理中心、處理點(diǎn)和收集體系建設(shè)的同時(shí)，努力推進(jìn)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)措施。一是確定了承保機(jī)構(gòu)。能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由中華聯(lián)合、人保財(cái)險(xiǎn)、中原農(nóng)保、太平洋保險(xiǎn)開展。二是與 4 家保險(xiǎn)公司通力合作、協(xié)同推動(dòng)，制訂了《汝州市生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，共同做好生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照工作方案部署，汝州市的生豬保險(xiǎn)暫時(shí)僅在部分標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展，逐步推廣至全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的能繁母豬和育肥豬。三是通過引入能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高了生豬出欄的報(bào)檢率、產(chǎn)地檢疫率和病死豬無害化處理率，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，做到了群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、企業(yè)有利、政府放心。

　　4 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)落實(shí)屬地管理責(zé)任

　　汝州市通過召開各種養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，發(fā)放《不準(zhǔn)出售、拋棄病死動(dòng)物告知書》，簽訂《畜牧生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任承諾書》《不出售、拋棄病死動(dòng)物承諾書》，并在養(yǎng)殖場(chǎng)、交通要道等醒目位置刷寫“出售病死畜禽就是違法”等宣傳標(biāo)語，通過強(qiáng)有力的宣傳、培訓(xùn)、教育，提高了從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡�(gè)人落實(shí)主體責(zé)任的自覺性，增強(qiáng)了第一責(zé)任人的意識(shí)。

　　5 病死豬無害化處理試點(diǎn)工作推進(jìn)情況

　　5.1 病死豬無害化處理收集體系建設(shè)建設(shè)病死豬收集體系，根據(jù)汝州市養(yǎng)殖分布和處理中心的布局，按照分級(jí)收集，集中處理的原則和全覆蓋的要求，有關(guān)部門在病死豬無害化處理中心建立了 2 個(gè)大型病死豬存放冷庫，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢中心站建立了 8 個(gè)病死豬存放冷庫，負(fù)責(zé)收集轄區(qū)村散養(yǎng)戶的病死豬。整個(gè)收集體系共配置病死豬拉運(yùn)車輛 19 輛，分片包干、責(zé)任到人，負(fù)責(zé)收集各自轄區(qū)內(nèi)的病死豬。

　　5.2 無害化處理中心和養(yǎng)殖企業(yè)的病死豬無害化處理情況按照實(shí)施方案部署，汝州市建立了 2 個(gè)病死豬無害化處理中心，一個(gè)為河南綠源農(nóng)牧無害化處理中心，可以收集周邊臨汝鎮(zhèn)、廟下鎮(zhèn)、陵頭鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)、楊樓鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的病死豬進(jìn)行無害化處理;另一個(gè)為河南機(jī)之源生物能源科技有限公司，可以收集周邊蟒川鎮(zhèn)、王寨鄉(xiāng)、紙坊鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)、大峪鄉(xiāng)、米廟鎮(zhèn)、騎嶺鄉(xiāng)和市區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的病死豬進(jìn)行無害化處理。截至目前，2 家病死豬無害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行近 3 年，處理病死豬 28342 頭，有效的降低了動(dòng)物疫病防控工作的難度。14 個(gè)自建無害化處理設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)基建工作和設(shè)備也已全部完成，并不間斷地進(jìn)行處理。

　　5.3 病死豬無害化處理實(shí)施分段分類補(bǔ)貼汝州市按照“誰上交補(bǔ)貼誰，誰處理補(bǔ)貼誰”的原則，對(duì)補(bǔ)貼金額實(shí)行分類分段(上交、收集和處理)補(bǔ)貼。對(duì)已自建無害化處理設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)，病死豬在畜牧部門、保險(xiǎn)部門的監(jiān)督無害化處理后，補(bǔ)貼資金直接到場(chǎng);對(duì)不具備無害化處理?xiàng)l件的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)場(chǎng)的病死豬，由無害化處理中心進(jìn)行處理，每頭病死豬無害化處理的 80 元補(bǔ)貼，按照養(yǎng)殖場(chǎng) 30 元 / 頭、無害化處理中心 40 元 / 頭、運(yùn)輸環(huán)節(jié) 10 元 / 頭的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。無害化處理中心負(fù)責(zé)病死豬的無害化處理，養(yǎng)殖者負(fù)責(zé)病死豬的申報(bào)，病死豬拉運(yùn)車輛負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬運(yùn)送至各轄區(qū)的收集點(diǎn)。

　　《汝州市病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀》來源：《當(dāng)代畜牧》，作者：劉 博， 李 靜， 郭延儉。