我國作為一個農業大國，隨著我國的不斷富強，農業發展也進入一個新階段。國家工業化進程的加快，使得農村產生大量的剩余勞動力，由此產生的農村剩余勞動力專業就業問題。隨著我國工業化進程的不斷加快，我國農村剩余勞動力不斷增多，農村勞動力開始向非農產業和城鎮轉移，這不僅加快了農村經濟的發展，也促進了城鄉間的發展步伐的一致性，是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的重要途徑，是經濟和社會發展的必然要求，同時，也是我國社會進步的重要標志。目前，農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵，本文就當今農村勞動力轉移就業問題入手，分析當前農村勞動力轉移就業現狀，影響及對策。

　　《農業經濟》(月刊)創刊于1981年，由遼寧省農業經濟學會主辦。本刊辦刊宗旨：為農業與農村經濟發展服務，為領導機關宏觀決策服務，為農業經濟學科建設服務。讀者對象為從事農經工作的理論工作者和實際工作者以及大專院校經濟類專業師生。

　　一、我國農村勞動力轉移就業的必要性和重要性

　　農村勞動力轉移就業問題是一個重大戰略問題，它不僅直接關系到從根本上解決“三農”問題，也關系到我國的工業化、城市化和農業現代化的發展進程，關系到實現社會公平、公正與和諧。數據表明，我國農村有5.3億勞動力，在現有生產力水平下，農業只需要1.8億常年勞動力。換而言之，有3.5億的農村勞動力要轉移出去。目前我國農民工總量有2.29億人，在不考慮外出農民工的就業穩定狀況的前提下，至少還有1.21億的農村剩余勞動力需要轉移。所以，農村剩余勞動力是一股潛在的社會發展力量，對于如何處理好農村的剩余勞動力的轉移就業問題，具有十分必要的現實意義。

　　農村剩余勞動力轉移就業對我國社會的經濟發展具有積極地推動意義。首先，勞動力的轉移就業能夠增加產出總量,推進經濟增長。農業剩余勞動力轉移到非農業中就業,并不需要增加額外的物質投入，只需對城鄉就業結構做出調整，就能大大提高其勞動邊際生產率水平,從而增加國內生產總值水平。農業剩余勞動力轉移產生的國內生產總值增長效應一般可以推動國內生產總值增長5.2%～12.8%。在未來30年中,如果勞動力轉移的勞動力市場等障礙得以消除,使城市和農村居民收入水平大致相等的話,勞動力的部門間和地區間轉移可以對CDP年均增長率貢獻2～3個百分點,勞動力資源配置的正面效應將會更加充分地表現出來。其次，農村剩余勞動力轉移就業提高了農民收入，促進了農業的發展。大量的勞動力從農業中轉移出來，人地關系大大緩解。農民收入中，除了正常的支出部分，其余的資本可用于農業投資，一定程度上也促進了農業的發展。再次，農村剩余勞動力轉移就業，擴大了非農業利潤，加快了工業化進程。農村剩余勞動力由農業轉移到非農業，有利于促進城鄉統一的勞動力市場的形成;同時還為非農業部門創造了更大的經濟利潤，有利于企業的擴大再生產，加快了工業化的步伐。

　　二、農村勞動力轉移就業的現狀

　　工業化進程的加快使得長期受制于手工勞動和低效率的傳統農業中的勞動力解放出來，農村剩余勞動力增加，這些剩余勞動力將何去何從?目前，我國農村勞動力外出就業表現出較快增加勢頭;中西部地區是農村勞動力的主要輸出地，省內城市和沿海經濟發達地區是農村勞動力的主要輸入地;農村勞動力轉移就業多為勞動密集型產業;同時，外出農村勞動力多是當地素質相對較高的年輕人;農村勞動力外出就業穩定性增強,勞務輸出組織化程度明顯提高。綜合看來，目前，我國的農村勞動力轉移整體來說穩步發展。

　　然而，由于農村剩余勞動力轉移就業是一項大工程，國家各項基礎設施和基本政策不夠完善，當這一群體在社會中自由流動時難免產生一些問題。首先，我國的戶籍制度是制約農村剩余勞動力轉移的重要因素。一般情況下，外出打工人員的身份不能得到改變，在他們擁有一定的能力的時候，由于戶籍地限制他們仍然不能與城市人一樣得到同等的待遇，使得人們產生不滿心理，這就產生的嚴重的社會問題。

　　目前，我國的戶籍管理制度制約著我國經濟社會的發展。其次，城鄉結構矛盾明顯,妨礙了農村剩余勞動力轉移的速度和規模。農民工的綜合素質不高，與城市需要的人員標準不相適應。再次，農民工的生存環境不順利。農村剩余勞動力進城就業雖然在一定程度上得以改善，但是在一些制度上還有嚴重的限制，外來人員不能與城鎮人員一樣享受同等的待遇，在生活成本迅速增加的今天，農民工務工收入中了正常的住房、教育、生活費用等開支后，所剩不多，這在一定程度上也打擊了農民工就業的積極性。

　　最后農民工在城市中的各項權益得不到保障。主要表現最為:克扣和拖欠工資，強制加班，勞動和衛生條件惡劣，不按規定與農民工簽訂勞動合同等。這些都是在農村剩余勞動力轉移就業過程中出現的問題，如不及時解決，將產生重大的不利影響。

　　三、對促進農村勞動力轉移就業的思考

　　解決好農村剩余勞動力就業問題，使農村勞動力從傳統的農業部門向現代經濟部門轉移，是促進農村經濟發展，協調城鄉關系的重要方面。而且，農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵，也是協調城鄉經濟社會發展需要研究的重大課題。因此，如何促進農村剩余勞動力轉移就業，成為社會關注的焦點問題。#p#分頁標題#e#

　　第一，加快城市化進程，尤其是小城鎮發展，擴大就業需求。城市化水平提升，經濟結構進一步調整和完善，產業結構升級，產業門類增多，消費水平提高，各行各業的就業崗位增多，為解決農村就業問題提供平臺。城市化的步伐應該是發展小城鎮，要在現有的城鎮為基礎，有計劃有步驟的實施，逐步完善，把擴大就業需求，引導農村勞動力轉移作為優先目標。根據城鎮特點，立足本地資源優勢，大力發展特色經濟逐步擴大產業規模，增加就業崗位，解決農村剩余勞動力就業問題。

　　第二， 堅持農業基礎地位的同時，依托工業化解決農業剩余勞動力轉移。農業是國民經濟的基礎，必須重視農業的發展，整合農業內部的結構，增加農業內部就業機會，盡可能多的吸納農村剩余勞動力。同時，工業化的進程促進著國家的第二三產業的發展，例如，服務業，交通業，建筑業等等，這些行業的發展能為農村的剩余勞動力提供更多的就業崗位。這種農業與工業相結合的模式，一方面帶動了“農村、農業、農民”的發展，另一方面也促進了工業化發展的步伐。

　　第三，給予農民工平等的勞動保障權利。進城務工人員作為城市的建設者，本應享受到相應的權利，不應受到歧視。一方面，要保證農村勞動力社會地位的平等，打破城鄉二元社會經濟結構的管理，取消對農村勞動力的各種限制，建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。另一方面，政府應提供公平的市場競爭環境，通過促進非正規部門發展來促進就業，在將來有一定的發展前途。國家可以通過一定的財政投入，實行非正規就業人員的社會保險補貼政策，通過國家和個人共同支付社會保險，使得農民工也可以老有所養、病有所醫。最戶，政府應采取相應政策禁止和取消對外地勞工的一切收費，包括子女入學、稅收、購買住房方面給予其與城市居民同等的待遇。

　　第四，大力發展農村教育事業。教育是一個國家發展的動力，尤其對于一個農業大國來說，農業人口比重較大，因此，大力發展農村教育事業，提高農村人口素質十分必要。由于目前，我國農村剩余勞動力的綜合素質不高，與社會需要的人員有一定差距，因此，加大農村教育事業的投入，完善農村教育的基礎設施，改革農村教育體制，全方面的提升農村教育水平。同時，對于務農人員，應提升從事農耕人員的專業知識和技能，提高農村的勞動生產率，進而提高農民收入，改善農民生活水平，推動我國農村各項事業的發展。最后，還要根據各地農業資源開發利用，有效地對農村勞動力進行分層次、分專業、分類型的強化培訓。

　　第五，調整產業結構，大力發展鄉鎮企業。調整產業結構，大力發展農業的副產品加工業和第三產業，在城鎮化的進程中大力發展鄉鎮企業;在地區上促進我國中西部發展，發揮各地資源優勢，大力發展鄉鎮企業，并增強鄉鎮企業吸收農村剩余勞動力的能力。

　　結束語：大學生就業問題關系到高等教育改革與發展，關系到社會的和諧穩定，關系到我國經濟的可持續發展，因此，在日益嚴峻的就業形勢下，大學生就業難問題需要社會各界的關注，在政府、高校、企業和畢業生等共同努力下，積極建設有利于大學生就業的體制和社會環境，進一步解決就業問題，實現社會的全面發展。

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