鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中很重要的一部分，也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢。各個地區(qū)根據(jù)自身情況不同也有不同的發(fā)展，本文是一篇初級職稱評定論文范文，主要論述了海北州高原美麗鄉(xiāng)村建設的主要做法及啟示。

　　摘要：建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設的必然要求。海北州在高原美麗鄉(xiāng)村建設活動中，取得了豐碩的成果，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，本文就此作一淺析。

　　關(guān)鍵詞：高原美麗鄉(xiāng)村,經(jīng)驗啟示,海北

　　海北州根據(jù)青海省《關(guān)于加快改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境全面推進高原美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》以及2014年和2015年省、州關(guān)于高原美麗鄉(xiāng)村建設的實施方案，以黨的十八大精神為指導，以貫徹習近平同志講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，加快高原美麗鄉(xiāng)村建設步伐，持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境和提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)，整體推進了農(nóng)牧區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明發(fā)展，初步形成了“政府聯(lián)動、共建單位支持、農(nóng)民主動”的建設機制。

　　一、海北州高原美麗鄉(xiāng)村建設基本情況

　　2014年，在省級安排22個高原美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，海北州因地制宜、自我加壓，安排了28個州級建設村，全州高原美麗鄉(xiāng)村建設村數(shù)量增加至50個，總投資7.82億元，涉及4縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村13953戶，由176家省、州、縣行政、企事業(yè)單位結(jié)對共建幫扶。通過廣大干部群眾的不懈努力海北州特色農(nóng)牧區(qū)新面貌逐步展現(xiàn);農(nóng)房建設經(jīng)濟安全實用;人畜生產(chǎn)生活適度分離;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁;困難群體住房妥善安置;后續(xù)管理機制逐步健全。

　　二、海北州高原美麗鄉(xiāng)村建設的主要做法

　　(一)堅持因村制宜，規(guī)劃引領(lǐng)到位。根據(jù)高原美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，明確建設的目標要求、重點任務、整治期限、資金籌措和組織領(lǐng)導。相應編制完成了縣、鄉(xiāng)、村三級高原美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，各村設立了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理員，嚴格指導和監(jiān)督規(guī)劃的實施，確保了規(guī)劃的執(zhí)行力。

　　(二)加強組織領(lǐng)導，責任措施到位。各級政府分別召開了動員會，成立了高原美麗鄉(xiāng)村建設活動領(lǐng)導小組，制定了實施方案，充實了工作人員，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂了責任書。建立健全縣級領(lǐng)導干部聯(lián)鄉(xiāng)帶村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)村、駐村干部聯(lián)戶和定期報告等制度，明確工作責任，推動工作落實。州縣兩級發(fā)改、農(nóng)牧、財政、建設、扶貧、民政、交通等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極開展規(guī)劃設計、項目整合、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、督促檢查等，形成了推動活動的強大合力。各鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部主動投身共建整治活動，堅守在工作一線，與群眾同甘共苦，面對困難問題和矛盾不退縮、不推諉，積極想辦法幫助解決，特別是一些村干部在做好自家整建工作的同時，做表率、幫相鄰，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

　　(三)規(guī)范農(nóng)房管理，確保工作順利推進。在深入調(diào)查研究、聽取建房農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，本著經(jīng)濟、節(jié)能、安全、適用的原則，編制完成不同地域特征、不同民族風格、不同面積的住宅戶型圖樣，免費發(fā)放至全州每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會，指導農(nóng)牧民建設特色新民居。按照統(tǒng)籌兼顧的要求，將農(nóng)村危房改造項目重點向腦山地區(qū)、貧困山區(qū)以及無力自籌困難群眾和農(nóng)事隊傾斜，對無力自籌的困難群體提高補助標準。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取民主評議、調(diào)查核實、張榜公示等程序確定項目實施對象，真正把住房質(zhì)量最差、生活最困難的群眾納入了建房范圍。

　　(四)廣泛宣傳引導，動員參與到位。各級政府層層召開動員會、黨員會、群眾大會等進行廣泛宣傳發(fā)動，采取在電視臺開設專欄、設立宣傳欄、辦黑板報等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳造勢，營造開展高原美麗鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挨家挨戶上門做動員，讓廣大群眾清楚地了解高原美麗鄉(xiāng)村建設的意義、目的、內(nèi)容以及重大舉措，掀起了美麗鄉(xiāng)村建設的熱潮。各地自始至終讓村民代表參與方案審定、監(jiān)督資金使用、工程質(zhì)量檢查，充分發(fā)揮了群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體作用，確保了各項整治任務順利進行。

　　(五)加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取支持到位。為爭取得到援建單位的最大支持，縣、鄉(xiāng)、村主動與共建單位聯(lián)系對接，積極匯報工作，邀請援建單位到共建村實地調(diào)研，協(xié)商確定援建項目和資金，共建活動得到了各援建單位的高度重視。共建單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入共建村，與鄉(xiāng)村干部研究建設方案，協(xié)調(diào)項目資金，指定專人負責落實，對高原美麗鄉(xiāng)村建設給予了最大限度的支持。

　　三、海北州高原美麗鄉(xiāng)村建設的幾點啟示

　　高原美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面的內(nèi)容。建設應按照以人為本、尊重農(nóng)民主體地位，規(guī)劃引導、突出地域特色，試點先行、重點突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進，改革創(chuàng)新、完善制度機制的原則要求，妥善處理好幾個方面的關(guān)系。

　　(一)處理好政府主導與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所。農(nóng)牧民是高原美麗鄉(xiāng)村的主人。建設高原美麗鄉(xiāng)村，政府是主導，農(nóng)民是主體，村里的事要由農(nóng)民說了算;政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務，不能辦代替，不能千篇一律，不能強迫命令，更不能加重農(nóng)民負擔。要探索建立政府引導、專家論證、村民民主議事、上下結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設決策機制。高原美麗鄉(xiāng)村建設不是給外人看的，而是要讓農(nóng)牧民群眾得實惠，給農(nóng)牧民造福。從建設到管理、經(jīng)營、自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一。

　　(二)處理好政府與市場、社會的關(guān)系。高原美麗鄉(xiāng)村建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復制推廣"要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，解決投入需求與可能的矛盾。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和高原美麗鄉(xiāng)村建設，形成多元化投入格局。對高原美麗鄉(xiāng)村建設中的一些具體項目，譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制;村莊內(nèi)部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)牧民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制。

　　(三)處理好統(tǒng)一標準和尊重差異的關(guān)系。高原美麗鄉(xiāng)村建設除了做好標準化、均等化的基本性公共服務以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實把一些具有特色的古村落保護好，把鄉(xiāng)村非遺項目傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚光大，而不是簡單地用同質(zhì)化的建設標準裁剪 “改造鄉(xiāng)村”。要深挖文化底蘊，留存鄉(xiāng)風民俗，突出農(nóng)村文化特色，為美麗鄉(xiāng)村建設增添一筆濃郁的文化色彩。要保護鄉(xiāng)土資源，挖掘文化內(nèi)涵，加強對農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘“整理”凝練，提升高原美麗鄉(xiāng)村建設的品質(zhì)。

　　(四)處理好建設中和建設完成后的管理關(guān)系。在高原美麗鄉(xiāng)村建設中，可采取聘請專業(yè)技術(shù)人員作為業(yè)主方代表加強對工程質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)管。建立和完善駐村工作指導組現(xiàn)場辦公機制，加強信息交流工作協(xié)調(diào)，及時解決項目推進中的問題，特別是建設標準高、任務重的村社。要充實一線工作人員，督促各施工單位加強施工力量，要求設計單位在設計前做好充分的調(diào)查和溝通，杜絕反復調(diào)整設計的現(xiàn)象。在高原美麗鄉(xiāng)村建設完成后，要積極創(chuàng)新社會管理。需要創(chuàng)新治理方式理順農(nóng)牧村內(nèi)外諸多方面的關(guān)系，讓鄉(xiāng)村問題盡可能的內(nèi)化和社會化，促進多元治理機制的形成和完善，提倡“縣政、鄉(xiāng)派、村治”的管理模式。發(fā)揮農(nóng)牧村精英和權(quán)威人物的作用，解決村中出現(xiàn)的問題和矛盾。

　　初級職稱論文發(fā)表期刊推薦《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》于1980年7月創(chuàng)刊。是由中國科學院主管、中國科學院農(nóng)業(yè)研究委員會和中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所主辦的農(nóng)業(yè)科技綜合性學術(shù)刊物，科學出版社出版。國際標準刊號：ISSN 1000-0275；國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN 43-1132/S。