干旱問題已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注并成為當(dāng)前水資源科學(xué)的研究熱點(diǎn)。其中，抗旱能力的研究是制定抗旱減災(zāi)策略的重要依據(jù)。隨著國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)也日趨進(jìn)步，使得我國的抗旱減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，抗旱工作也取得顯著的成果。

　　摘要：在總結(jié)抗旱能力相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，探討了抗旱能力的理論內(nèi)涵及其評(píng)估方法。借鑒抗御地震和洪水等其他自然災(zāi)害能力、自然資源承載力的定義，綜合考慮抗旱能力的自然與社會(huì)雙重屬性，兼顧相關(guān)行業(yè)中關(guān)于能力描述的兩點(diǎn)要義：一是與災(zāi)害級(jí)別或量級(jí)大小聯(lián)系在一起，二是強(qiáng)調(diào)人類的抵御活動(dòng)及最大程度的概念，闡述了抗旱能力的定義及其內(nèi)涵。基于構(gòu)成要素和定義剖析，構(gòu)建了抗旱能力評(píng)估方法體系，初步構(gòu)建了抗旱能力基礎(chǔ)理論研究框架。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)保類工程師職稱論文格式,抗旱能力,定義,內(nèi)涵,評(píng)估方法

　　當(dāng)前抗旱正按照人與自然和諧相處的理念向科學(xué)性、合理性、健康性逐步發(fā)展，力圖實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變、被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變[1]。抗旱能力研究是開展抗旱減災(zāi)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作之一，通過對(duì)抗旱能力研究，有助于了解區(qū)域現(xiàn)有抵御干旱災(zāi)害的能力，認(rèn)識(shí)抗旱的優(yōu)劣勢(shì)所在，并能明確今后防旱抗旱工作的方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的干旱風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的意義。

　　目前，關(guān)于抗旱能力的研究還處于起步階段，系統(tǒng)、完善的抗旱能力理論方法體系尚未形成。近年來，國內(nèi)外學(xué)者從干旱識(shí)別[2-3]、干旱頻率分析[4-7]、干旱監(jiān)測[8-9]、干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理[10-13]等方面開展了大量的相關(guān)研究，在理論和應(yīng)用上取得了一些進(jìn)展。但對(duì)抗旱能力問題，研究相對(duì)較少，主要局限于對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱能力的綜合評(píng)價(jià)[14-18]，流域或區(qū)域尺度抗旱能力的定量分析鮮有研究。

　　本文以理論和方法研究為主導(dǎo)，通過歸納和總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)抗旱能力的研究，借鑒抗御地震、洪水等其他自然災(zāi)害能力和自然資源承載力的研究成果，深入認(rèn)識(shí)抗旱能力的本質(zhì)，闡述抗旱能力的定義，剖析其內(nèi)涵及構(gòu)成要素，分析其研究方法，初步構(gòu)建一個(gè)較為系統(tǒng)的抗旱能力研究理論與方法體系，為防旱抗旱戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)及后期旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)、合理的理論依據(jù)及切實(shí)、可行的建議與對(duì)策。

　　1抗旱能力的定義與內(nèi)涵

　　1.1抗旱能力的定義

　　根據(jù)災(zāi)害系統(tǒng)理論，災(zāi)害一般被定義為由自然與人類活動(dòng)共同作用引起的自然變異，超過一定限度時(shí)對(duì)人類社會(huì)和環(huán)境造成損害的現(xiàn)象或過程[19]。災(zāi)害除了取決于自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性，孕災(zāi)環(huán)境及承災(zāi)體的脆弱性，還與防災(zāi)減災(zāi)能力密切相關(guān)。因而，災(zāi)害往往被認(rèn)為是由致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體共同組成的復(fù)雜系統(tǒng)[20]，該系統(tǒng)包含自然與社會(huì)雙重屬性，兩種屬性相互影響、共同作用。抗御災(zāi)害的過程本質(zhì)上就是對(duì)災(zāi)害的雙重屬性進(jìn)行干預(yù)的過程，其目的是避免或減少災(zāi)害損失。

　　旱災(zāi)作為一種自然災(zāi)害，其演變過程既取決于氣候極端事件、土地利用/覆被變化、地形地貌等自然因素，同時(shí)也與水利工程布局和調(diào)度運(yùn)用、作物種植結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等人類活動(dòng)及社會(huì)要素有關(guān)，這兩類因素共同構(gòu)成了抗旱能力的范疇。因此，抗旱能力，應(yīng)該從旱災(zāi)的雙重屬性兩個(gè)方面進(jìn)行定義或界定；同時(shí)，研究抗旱能力，也可借鑒其它領(lǐng)域關(guān)于能力的定義和描述。如水庫的抗洪能力一般定義為：水庫在某一蓄水位下，能夠完全防御或渡過某一量級(jí)（頻率）洪水而不出現(xiàn)險(xiǎn)情（不超過最高允許洪水位）的能力[21]，由此可見，水庫的抗洪能力與洪水量級(jí)大小相對(duì)應(yīng)；在地震災(zāi)害研究中，建筑物抗震能力[22]一般定義為：建筑物在其設(shè)防基本加速度對(duì)應(yīng)的地震危險(xiǎn)性環(huán)境下，抵抗該區(qū)域可能遭受地震破壞的能力，表明抗震能力與地震危險(xiǎn)性及承災(zāi)體的易損性密切相關(guān)；在群落生態(tài)學(xué)中承載力的定義為：某一特定環(huán)境條件下（主要指生存空間、營養(yǎng)物質(zhì)、陽光等生態(tài)因子的配合），某種生物個(gè)體存在數(shù)量的最高極限[23]；水資源支撐持續(xù)發(fā)展能力論認(rèn)為水資源承載能力是指在某一具體歷史發(fā)展階段，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理的優(yōu)化配置，水資源對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力[24]。推廣到各種自然資源的承載力，在概念上都強(qiáng)調(diào)自然資源對(duì)社會(huì)的最大支撐規(guī)模。

　　綜上相關(guān)行業(yè)關(guān)于“能力”的定義可以看出，能力往往與災(zāi)害級(jí)別或量級(jí)大小聯(lián)系在一起，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)人類的抵御活動(dòng)及最大程度的概念。兼顧以上兩點(diǎn)要義，基于自然與社會(huì)雙重屬性，將抗旱能力定義為：一定區(qū)域范圍，在某一具體的發(fā)展階段下，以可預(yù)見的技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)，人類為保證自身生存、維持正常生活生產(chǎn)秩序而具有的抗御某種程度干旱缺水影響的水平。抗旱能力包含三層要義：一是與旱災(zāi)大小或量級(jí)有關(guān)，表征發(fā)生某一程度干旱（或干旱頻率）的抵御能力；二是人類為抵御、抗拒干旱缺水進(jìn)行的所有抗御活動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)抗旱的目標(biāo)是減小因旱損失；三是人類所能承受干旱災(zāi)害的最大程度。

　　1.2抗旱能力的內(nèi)涵

　　（1）自然-社會(huì)雙重屬性。

　　抗旱能力具有自然和社會(huì)雙重屬性，其中自然屬性為水資源系統(tǒng)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，取決于天然來水條件、下墊面地形地貌、土壤特性等因素。社會(huì)屬性則為人類社會(huì)積極抗御干旱缺水影響的能力，水利工程布局和調(diào)度運(yùn)用、作物特性（如作物布局、耐旱性能）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、抗旱組織管理水平、生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)布局等因素從不同的層面影響干旱期間水資源的供給和需求，從而對(duì)抗旱能力產(chǎn)生一定的影響。

　　（2）靜態(tài)-動(dòng)態(tài)兩重性。

　　抗旱能力在一定程度上取決于水利工程（如蓄水工程）所能提供的水資源量，而工程在設(shè)計(jì)時(shí)本身具有一種蓄、供水容量（如水庫的興利庫容大小），這種工程固有的容量表征了一種潛在的抗御干旱缺水的能力，以此代表其具有的靜態(tài)抗旱能力，稱為設(shè)計(jì)抗旱能力或潛在抗旱能力。但在實(shí)際抗旱活動(dòng)中，抗旱水資源量不僅與水利工程容量有關(guān)，還與當(dāng)時(shí)來水條件、工程蓄水狀況及調(diào)度有關(guān)，這種根據(jù)當(dāng)前水利工程蓄水狀況或人類利用降雨徑流預(yù)報(bào)、實(shí)施水利工程調(diào)度去防御或抗御某種程度（或頻率）的干旱時(shí)，工程實(shí)際可調(diào)度水資源量的能力稱之為實(shí)際或?qū)崟r(shí)抗旱能力，即為動(dòng)態(tài)抗旱能力。動(dòng)態(tài)抗旱可分為兩個(gè)層面，一是由當(dāng)前水利工程的供水狀況所表征的抗旱能力；二是由未來某一時(shí)期工程的實(shí)際蓄水狀態(tài)、當(dāng)時(shí)的來水過程及工程調(diào)度所能提供水資源量表征的抗旱能力。

　　顯然，靜態(tài)抗旱能力表示的是一種現(xiàn)狀工程條件下的最大抗旱能力，而動(dòng)態(tài)抗旱能力代表的是實(shí)際抗旱能力。極端的情況是：若工程的實(shí)際可用水量達(dá)到了其設(shè)計(jì)供水能力，則動(dòng)態(tài)抗旱能力就等同于靜態(tài)抗旱能力；若雖然具有一定的工程規(guī)模，但具體到某一干旱年份的時(shí)候可能無水可用，則動(dòng)態(tài)抗旱能力即為0。所以，如果將靜態(tài)的抗旱能力設(shè)定為則動(dòng)態(tài)抗旱能力就是介于[0，1]之間的值。

　　（3）廣義-狹義屬性。

　　由上可知，抗旱能力受自然、社會(huì)雙重因素影響，且隨著人類活動(dòng)的不斷加劇，其社會(huì)屬性越來越強(qiáng)烈。因此，抗旱能力有廣義和狹義之分，廣義的抗旱能力綜合考慮自然稟賦與人類抗御活動(dòng)，由自然基礎(chǔ)支持能力、水利工程保障能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐能力、生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)能力和抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力五部分構(gòu)成，并以此為指標(biāo)評(píng)價(jià)抗旱能力；而狹義的抗旱能力則側(cè)重于人類抗御活動(dòng)，以自然因素作背景，在同一干旱區(qū)劃內(nèi)評(píng)估人類抗御干旱缺水的能力。抗旱能力構(gòu)成要素模式見圖1。

　　（4）相對(duì)極限性。

　　受自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，在某一具體的發(fā)展階段，區(qū)域的抗旱能力應(yīng)維持在一定范圍內(nèi)，不可能無限制的增長，存在一個(gè)適宜抗旱能力區(qū)間。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，受氣候變化、土地利用/覆被變化及水資源條件的約束，一定區(qū)域范圍內(nèi)所能提供的抗旱水資源量是有限的；其二，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的約束，水利工程的建設(shè)、生產(chǎn)力水平及抗旱管理水平是相對(duì)有限的。