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拓寬工作思路,推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作

所屬欄目:農(nóng)業(yè)工程科學(xué)論文 發(fā)布日期:2012-05-29 09:39 熱度:

  隨著世界人口的增加,資源的消耗和環(huán)境質(zhì)量的日益下降,人口問(wèn)題成為制約世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。而我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育工作正是從這一點(diǎn)出發(fā),并結(jié)合我國(guó)人口基數(shù)大的現(xiàn)狀制定的一項(xiàng)重要政策,它為我國(guó)改革開(kāi)放的順利開(kāi)展提供了保駕護(hù)航的作用。但從目前的情況來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一定的問(wèn)題,需要我們多措并舉,攻堅(jiān)克難。
  一、計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展的制約因素。
  (一)人們的傳宗接代思想根深蒂固。受中國(guó)傳統(tǒng)文化思想的影響,社會(huì)上尤其是在農(nóng)村,“不孝有三無(wú)后為大”的觀點(diǎn)仍然占有主導(dǎo)地位,而且人們普遍認(rèn)為,只有男孩才能是傳宗接代的主體,而女孩則不然。因此,對(duì)于沒(méi)有生育男孩的家庭而言,其女兒再多也無(wú)濟(jì)于事,超生也要要個(gè)男孩。
  (二)養(yǎng)兒防老的理論仍未改變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,子女在外打工者越來(lái)越多,社會(huì)老齡化的到來(lái),都讓人們顧慮重重,有一些子女不在身邊的老人一旦生病狀況非常艱難,一些生活寬裕的老人,平時(shí)身體健康,生活能夠自理還行,一旦生病無(wú)人照顧即時(shí)有錢,有糧、但是飯無(wú)人做,東西無(wú)人買,生病后無(wú)人陪同去看,狀況也讓人擔(dān)憂。以上狀況也是人們不能改變養(yǎng)兒防老思想的主要原因。
  (三)農(nóng)村男性仍是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。因?yàn)槟信谏順?gòu)造上的不同,形成了勞動(dòng)力效率不等的現(xiàn)狀,比如在播種莊稼,收割莊稼,灌溉田地,這些重體力活都離不開(kāi)男性勞動(dòng)力,。而我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在仍未全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在耕種、收割等方面都存在重體力的環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)都需要男性勞動(dòng)力擔(dān)任主角。因此,在農(nóng)村地區(qū),人們普遍認(rèn)為男孩可以給家庭帶來(lái)更多的財(cái)富。
  以上三個(gè)方面是阻礙計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展的三大制約因素,而這又同時(shí)受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r這根總線。群眾生產(chǎn)生活條件的改善,有賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,又直接取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,同樣,群眾思想認(rèn)識(shí)程度的提高與農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)、機(jī)制的健全,也要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展為前提,同時(shí),以上三點(diǎn)又反作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此,要徹底突破制約因素,推動(dòng)計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展,必須立足小康新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)前提,以各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和諧發(fā)展和共同進(jìn)步為主線,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大政府投資為引導(dǎo),認(rèn)真做好以下四方面工作。
  二、加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的建議
  (一)多層次深入宣傳,多方位引導(dǎo)教育,促使群眾生育觀的快速轉(zhuǎn)變
  近年來(lái)基層政府在人口與計(jì)劃生育宣傳工作上耗費(fèi)了大量的財(cái)力、物力、人力,但收效不甚明顯,此外利益導(dǎo)向機(jī)制也初步建立健全,并順利運(yùn)作,但大部分群眾依舊秉守著傳統(tǒng)的生育意愿。其原因在于,目前,計(jì)劃生育宣傳工作的重心基本上被單純地定位在宣傳標(biāo)語(yǔ)的刷寫、宣傳墻與宣傳碑的制作以及宣傳資料的發(fā)放和各種宣傳媒體的操作上,而群眾對(duì)這些千篇一律的宣傳往往是不屑一顧的,這會(huì)兒看,一會(huì)兒忘,對(duì)理論性的政策說(shuō)教也是左耳進(jìn),右耳出,基本起不到震撼人心,引起共鳴的效果。因此強(qiáng)化宣傳教育工作,一是要想方設(shè)法使宣傳方式深入人心,關(guān)鍵是摸清群眾心理,采用群眾所喜歡和樂(lè)意接受的方式。我們不妨站在一個(gè)對(duì)計(jì)劃生育工作懷有“對(duì)立”情緒的群眾的角度來(lái)考慮如何才能讓政策宣傳變成活靈活現(xiàn)的“故事”,從而誘發(fā)其心靈的感悟與震撼,共振和認(rèn)同;二是要多管齊下,不斷創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳載體。要在抓好標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、專干訪視入戶宣傳的同時(shí),采取靈活多樣的方式,例如組織群眾評(píng)論身周有關(guān)計(jì)劃生育的人和事,召開(kāi)以“計(jì)劃生育該如何搞”、“為什么要實(shí)行計(jì)劃生育”、“計(jì)劃生育好處多”等等為主題的座談會(huì),舉辦以“我為計(jì)劃生育做什么”等為主題的演講賽和計(jì)劃生育相關(guān)政策法律知識(shí)競(jìng)賽等,通過(guò)這些以群眾為主體的活動(dòng)的開(kāi)展,引導(dǎo)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育相關(guān)政策和法規(guī)常識(shí),主動(dòng)考慮計(jì)劃生育相關(guān)事宜,從而提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性;三是采用周邊發(fā)生的事教育群眾,利用群眾中的開(kāi)明分子向群眾宣傳。每一個(gè)地方都有一部分思想素質(zhì)較高、認(rèn)識(shí)超前、對(duì)計(jì)劃生育政策吃得透、認(rèn)得清、并能主動(dòng)配合和支持計(jì)劃生育工作的群眾,而這些人也大多是鄉(xiāng)間鄰里的姣姣者,具有較高威信。我們不妨組織和發(fā)揮群眾中開(kāi)明分子的力量,來(lái)教育和引導(dǎo)其他群眾,達(dá)到扶持和培養(yǎng)一個(gè),帶動(dòng)一片的效果。
  總之,社會(huì)成員思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)步是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定力量。要徹底突破群眾落后的主觀認(rèn)識(shí)對(duì)計(jì)劃生育工作形成的制約,宣傳教育工作是關(guān)鍵。只有宣傳載體豐富多樣,教育方法深入人心,才能促使群眾狹隘個(gè)人主義和傳統(tǒng)守舊主義的生育觀向適應(yīng)形勢(shì)、適應(yīng)和諧發(fā)展大局、順應(yīng)政策要求的方向轉(zhuǎn)變。
  (二)加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐
  人類素質(zhì)的提高是社會(huì)全面發(fā)展的前提。同樣計(jì)劃生育事業(yè)的順利推進(jìn)有賴于群眾思想文化素質(zhì)的全面提高,加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就是把素質(zhì)較低、思想認(rèn)識(shí)落后的群眾由自己所生存的貧窮、落后的環(huán)境中推向文明發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)大環(huán)境接受熏陶、磨練和社會(huì)再教育,從而提高她們的思想素質(zhì)。
  一是要以農(nóng)民文化夜校、村(社區(qū))人口文化活動(dòng)中心、農(nóng)民工培訓(xùn)中心等為基地,采用政府投資引導(dǎo)、村組集體組織、群眾廣泛參與的方式,以群眾所欠缺的和所需要的文化、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容,積極實(shí)施農(nóng)村人口再教育工程,尤其要加大農(nóng)村人口中青壯年群體的辦事創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)。通過(guò)提高人口素質(zhì),為計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展奠定必要的人文基礎(chǔ)。
  二是要多層次多渠道推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。步入文明開(kāi)放程度較高的社會(huì)大環(huán)境,思想素質(zhì)和認(rèn)識(shí)觀念也隨著生活環(huán)境的變化而被迫實(shí)現(xiàn)了由狹隘落后向文明進(jìn)步的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的產(chǎn)生具有多方面的原因,可以歸結(jié)為以下三點(diǎn):(1)生活方式與生活習(xí)慣的改變所造成的必然。在農(nóng)村是以“力”求食的,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和短期務(wù)工等,越是強(qiáng)壯的勞動(dòng)力,付出勞動(dòng)越多,他的收獲就會(huì)越大,所以,強(qiáng)壯的男勞力在農(nóng)村生活中顯得尤為重要;但是在現(xiàn)代化程度較高的城市,是以“智”求食的,只要有較高的智商,較全面的素質(zhì)或較高的技能與本領(lǐng),即使肢體殘缺也能獲取較高的收入,強(qiáng)壯的男勞力若智商不高、素質(zhì)較低又沒(méi)有一技之長(zhǎng),就只能從事一些出大力賺小錢的行當(dāng),所以,城市生活中強(qiáng)壯的男勞力顯得很微不足道。(2)新環(huán)境中所接觸的社會(huì)群體的不同于己的生活方式、生育觀念和生活理念的潛移默化作用所造成的必然。現(xiàn)代化程度較高的城市居民的生育觀念都是較進(jìn)步的,進(jìn)城的農(nóng)村青年一旦熟悉了這個(gè)環(huán)境,就會(huì)在潛意識(shí)地比較中發(fā)現(xiàn)自己與周圍人群的差距,從而潛意識(shí)地模仿,企圖縮短這差距,進(jìn)而將自己迅速而全面地融匯為其中的一員,他的生育觀念在大環(huán)境的熏陶中也就順利地得以轉(zhuǎn)變;(3)對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō),新的生活環(huán)境給他們帶來(lái)了機(jī)遇,也帶來(lái)了更沉重的壓力,高度的現(xiàn)代文明、激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)、較高的消費(fèi)水平,這一切都在逼迫著他們不得不考慮子女的撫養(yǎng)成本和未來(lái)生活,從而被迫地改變自己落后的生育觀念。
  (三)建立健全有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度,解決農(nóng)村群眾落實(shí)計(jì)劃生育政策的后顧之憂
  除了繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老制度以及現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用外,應(yīng)該進(jìn)一步研究和制定更全面的多層次的養(yǎng)老模式,“即以農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老為起點(diǎn),充分發(fā)揮個(gè)人、集體、家庭、社會(huì)和政府的保障作用。”進(jìn)一步加大養(yǎng)老資金的投入力度,考慮以村為單位建起養(yǎng)老院,擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模,對(duì)“有女無(wú)兒”且無(wú)人贍養(yǎng)的農(nóng)村老年夫婦相對(duì)放寬入院條件。通過(guò)不同渠道滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保障要求,真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所依的目標(biāo),徹底消除他們落實(shí)計(jì)劃生育政策時(shí)的后顧之憂。
  “人口問(wèn)題始終是影響中國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一”,農(nóng)村計(jì)劃生育問(wèn)題直接影響著小康新農(nóng)村建設(shè)的步伐,因此,在新時(shí)期,要全面推進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的深入開(kāi)展,就必須立足實(shí)際,正視現(xiàn)狀,樹(shù)立起人口工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展的理念,找準(zhǔn)癥結(jié),綜合治理。

文章標(biāo)題:拓寬工作思路,推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作

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