摘要：水環境保護是社會公眾的公共需求，也是社會、經濟可持續發展的必要條件。作為一種公共事業，水污染治理不可能依靠市場來實現，水污染治理的主要責任只能由政府來承擔。本文分析了衡水市政府在水污治理上的管理現狀及存在的不足。結合本地區的實際情況及國外的一些經驗，探索了衡水市完善政府管理的措施和手段。

　　關鍵詞：水資源狀況,水環境污染防治,隧道施工技術

　　1.衡水市水污染現狀與政府治理的必要性

　　衡水市地處河北省東南部,全年降水量較少,旱情比較嚴重,由1956-2003年降水量計算結果可知,多年平均降水量僅為509.7 mm,滹滏平原區多年平均降水量最小為493.6 mm,黑龍剛平原區多年平均降水量最大為521.0 mm。衡水市水資源地區分布不均衡,東部降水較大、西部較小,東部降水量在520-560 mm之間,西部在450-500 mm之間;降水年內變化大,6-9月降水量較大,占全年降水量的66.3%~84.8%,而整個汛期的降水多集中在7、8月份。衡水逐月多年平均降水量詳見圖1。

 

　　隨著衡水市經濟的發展,大量污水排入河道,加之河水干枯等,近些年衡水市地表水和地下水水質狀況較差,污染現象嚴重,且近幾年呈現逐年加重的趨勢。衡水市地表水主要河段綜合污染變化趨勢見表1，對衡水市觀測井的水,質狀況研究發現,重污染所占比重均在一半以上,有的甚至高達80%以上,可見水質污染現象較為嚴重。(最好加上2010、2011年數據)

　　2.衡水市水污染治理的對策分析

　　2.1 嚴格控制新污染源

　　衡水市區的開發建設要納入生態市創建總體規劃，并在適當時機申報“生態區”建設，創建生態示范區。 在開發建設過程中，應嚴格按生態縣(區)建設的經濟指標、環境保護指標和社會進步指標制定規劃、設計和開發建設。不準審批建設三類嚴重污染企業，對于二類較輕的污染企業，應遠離文教衛生、行政區和商住區，要合理布局。

　　2.2 有效治理老污染源

　　結合污染源普查，對市區的企事業單位進行污染狀況調查，了解企業位置、性質、主要產品、產量、排放的污染物種類、排放濃度、排放量等，并進行分類，做好準備，為將來開發建設新城地區重點污染源治理和管理提供依據。

　　2.3 大力建設基礎設施

　　十一五期間衡水市新建并運營了12座污水處理廠，實現每個縣市區至少一座污水處理廠，同時，加強配套管網建設，努力提高污水處理廠收水率，其中衡水市路北污水處理廠收水率達到了8萬噸/年。另外，桃城區滏東、趙圈鎮、景縣龍華鎮、故城夏莊等污水處理廠也正在積極重點推進建設。

　　2.4節約用水

　　隨著人口的增加和經濟社會的發展，衡水市水資源不足和水污染問題將面臨更加繁重的任務。要堅加強水資源的規劃和管理，做好江河全流域水資源的合理配置，協調好生活、生產以及生態用水。要不斷改革水的管理體制，建立合理的水價機制，調動全社會節水和防治污染的積極性。在城市和工業部門中逐步做到計劃用水、合理用水和科學用水。廢水資源化與回用有很多優點，能節約寶貴的新鮮水，緩和工業與農業及工業與城市的用水矛盾，減輕或避免長距離輸水的問題。

　　2.5水資源的合理利用與保護

　　人類對水資源的利用分為兩大類：(1)從水源取走所需的量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗,質量有所變化，然后在另外地點回歸水源;(2)取用水的位能發電、發展水運、養殖水產和水上游樂。衡水市隨著城市經濟的發展和人口增長，水資源的開發利用更多地表現在城市生活、工業和第三產業的用水上。加強水源保護，防止污染物排入水源水體成為改善城市自來水水質的根本途徑。有必要在進一步加強水源保護法規、市政排污設施建設與水源保護區的環境綜合治理等措施基礎上，有針對性地采取有效的工程治理措施。近年衡水市地區水污染防治工作在一定程度上控制了該地區水污染發展趨勢，但該地區面臨的水污染形勢十分嚴峻，有必要進一步推動水污染治理工作。

　　4.水環境污染防治的意義

　　為了盡快提衡水市的城市污水處理率,除了必須繼續開發適應衡山市市情且切實可行和高效低耗的城市污水處理技術、工藝與設備外,還必須健全和完善城市污水處理綜合性技術支持與服務體系,制定合理可行的產業技術經濟政策,盡快解決部分污水處理收費及價格問題,加大建設城市污水處理廠的投資力度。隨著鄉鎮企業的迅速發展和村鎮人口的不斷集中,小城鎮的污水排放量不斷增加,但絕大多數沒有有效的污水處理設施。由于缺乏必要的污水收集和處理設施,不僅造成小城鎮本身的環境污染日益嚴重,而且成為區域性水環境的重要污染源。

　　水資源短缺已日益成為制約我國經濟社會發展的瓶頸,由于受地形和氣候等因素的影響,中國水資源地區分布不均,據近十年中國水資源公報等數據統計,南方水資源量占全國的81%,而北方僅占19%,人均資源量還不足南方的1/5。衡水市位于河北省東南部,由于氣候、地形等因素影響,水資源短缺問題日益顯著,無論生活、農業、工業、還是第三產業,對水的需求量越來越大,因此解決衡水市水資源短缺現狀,對衡水市經濟的可持續發展具有重大的意義。

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