摘要:本文以國際石油市場(chǎng)為主，從投資主體，投資重心和投資方式三個(gè)方面總結(jié)中國石油企業(yè)現(xiàn)階段對(duì)外投資的特點(diǎn)，分析疫情發(fā)展及貿(mào)易不平衡的狀況對(duì)國際油價(jià)波動(dòng)和我國天然氣進(jìn)口量減少的影響，分析我國石油企業(yè)對(duì)外投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)及貿(mào)易爭(zhēng)議對(duì)石油企業(yè)的影響機(jī)制，認(rèn)為當(dāng)前我國應(yīng)該科學(xué)分析疫情的發(fā)展及影響，加大國內(nèi)勘探力度、促進(jìn)石油替代發(fā)展以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步建立與完善石油金融體系，從進(jìn)口來源、品種、方式及運(yùn)輸線路等方面提出多元化石油對(duì)外貿(mào)易體系，加強(qiáng)與毗鄰國家的油氣合作，積極提升石油勘探技術(shù)，對(duì)參與項(xiàng)目各鏈條的相關(guān)人員進(jìn)行管理，合理布局投資板塊、完善投資前規(guī)劃管理，保障中國石油企業(yè)對(duì)外投資安全。

　　關(guān)鍵詞:能源市場(chǎng)投資;石油金融;中國石油企業(yè)

　　一、引言

　　(一)選題背景及意義

　　隨著各國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，今后圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)手段的貿(mào)易爭(zhēng)議將是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。2018年相關(guān)國家不斷提高包括液化天然氣與石化產(chǎn)品在內(nèi)的能源進(jìn)口關(guān)稅，貿(mào)易緊張局勢(shì)將影響我國石油生產(chǎn)、液化天然氣項(xiàng)目和世界石油與天然氣貿(mào)易的走向，我國企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外油氣投資活動(dòng)中面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。現(xiàn)階段疫情對(duì)于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一再擴(kuò)大，在因新冠疫情造成全球幾乎陷入關(guān)閉的背景之下，全球?qū)κ�油的需求出現(xiàn)了前所未有的降速，多方在新冠肺炎疫情之上、之余的博弈一再現(xiàn)于報(bào)端，而我國主要石油企業(yè)在海外的業(yè)務(wù)范圍變化，以致風(fēng)險(xiǎn)分析愈發(fā)重要。

　　(二)研究方法

　　本文將經(jīng)濟(jì)學(xué)與國際投資學(xué)內(nèi)容作為理論支持，選取定性分析與理論分析相結(jié)合的方法，分析中國石油企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀，提出了以企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理與外部防控為戰(zhàn)略目標(biāo)的我國石油企業(yè)海外投資項(xiàng)目的內(nèi)部控制策略，在此基礎(chǔ)上提出一些風(fēng)險(xiǎn)防控體系推進(jìn)措施與合理化建議。在研究方法上，本文鑒于國內(nèi)外文獻(xiàn)的研究比較所得作為理論基礎(chǔ)，并將中國石油企業(yè)海外投資項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為研究過程中聚焦的基礎(chǔ)，再以案例研究進(jìn)行詮釋和論證。

　　二、中國石油企業(yè)對(duì)外投資概述

　　(一)中國石油企業(yè)對(duì)外投資情況

　　從2013年至今，我國石油行業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)經(jīng)歷了從無到有，從點(diǎn)到面的變化。通過收購兼并海外石油公司，運(yùn)用股權(quán)式和契約式兩類方式，善用合作開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等手段來開展海外投資業(yè)務(wù)，在海外布局的石油項(xiàng)目走向明朗，涉及上游勘探、中游開發(fā)、下游煉化與成品油經(jīng)營(yíng)三個(gè)主要領(lǐng)域，包括深海油氣的勘察開發(fā)與油氣服務(wù)。我國石油行業(yè)對(duì)外直接投資的地區(qū)主要分布在中亞―俄羅斯、中東―北非和南美洲地區(qū)三大戰(zhàn)略區(qū)域，這三大戰(zhàn)略區(qū)域均為發(fā)展中國家，特點(diǎn)相仿，經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，投資環(huán)境較差，其本國的石油需求量較小，油氣能源多用于出口。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國石油企業(yè)目前已經(jīng)形成了中東、南美、非洲、中亞與俄羅斯、亞太五大油氣產(chǎn)區(qū)，遍及全球40多個(gè)國家，在海外共擁有油氣田項(xiàng)目100多個(gè)，三大石油巨頭發(fā)揮著巨大的拉動(dòng)作用。

　　(二)中國石油企業(yè)對(duì)外投資的特點(diǎn)

　　1.以國有企業(yè)為投資主體，帶動(dòng)國內(nèi)石油廠商。眾所周知，石油項(xiàng)目投資具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金技術(shù)密集、高投入、高產(chǎn)出及高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)性明顯高過其他投資項(xiàng)目。一定程度上講，石油海外投資與國家利益緊密結(jié)合，投資過程需要國家在財(cái)力、信息、技術(shù)、信息和物力上的相應(yīng)支持。自20世紀(jì)90年代中國石油企業(yè)走出國門開始，中國海外油田投資已經(jīng)形成了以“三大桶”即中石油、中海油、中石化為首的三大投資主體，三者在國外重要的石油投資項(xiàng)目均有參與。隨著三大油企在世界石油市場(chǎng)上立足并取得回報(bào)，國內(nèi)一些大型的石油設(shè)備廠商也被帶動(dòng)，協(xié)力幫助三大油企，通過提供技術(shù)人才、輸送技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)材料和設(shè)備等多種多樣的方式積極地參與石油海外投資，為未來作為投資主體走向國際市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。2.以三大區(qū)域?yàn)橥顿Y重心，核心市場(chǎng)初步形成。依據(jù)我國石油企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國對(duì)外石油投資市場(chǎng)主要集中于上述三大戰(zhàn)略投資區(qū)域，核心市場(chǎng)初步形成。具體來看，中東以也門、伊朗為核心市場(chǎng)逐漸向沙特、科威特、卡塔爾等周邊國家擴(kuò)展。無論世界政治格局與能源格局如何變遷，我國應(yīng)堅(jiān)持與中東地區(qū)的石油投資關(guān)系。北非以也門為核心市場(chǎng)，逐漸擴(kuò)展至周邊國家。同時(shí)，非洲石油天然氣探明儲(chǔ)量位世界第四位，具有勘探程度低，風(fēng)險(xiǎn)低的優(yōu)勢(shì)，非洲所出產(chǎn)的石油品質(zhì)較好，含硫量較低，煉化成本較低。而中亞地區(qū)以哈薩克斯坦為穩(wěn)定的石油貿(mào)易伙伴，并逐步向逐漸向周邊的國家邁進(jìn)。南美則是世界上最早的產(chǎn)油國，我國對(duì)其的投資方向?qū)⒂晌瘍?nèi)瑞拉為中心，逐步分散至安第斯山丘陵地區(qū)。3.以漸進(jìn)式投資為主要投資方式。我國最早的“走出去”方式是勞務(wù)輸出，這種石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式保證了石油勘查與生產(chǎn)所需要的人力與物力。自20世紀(jì)以來，我國石油海外投資的方式以漸進(jìn)式為主，由點(diǎn)到面，逐步增強(qiáng)，獨(dú)立程度逐漸提高，勘探開發(fā)油田經(jīng)驗(yàn)不斷增強(qiáng)，并多采用份額控股、兼并或海外收購的方式參與到國際石油投資中。

　　三、現(xiàn)階段石油企業(yè)對(duì)外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

　　(一)疫情及貿(mào)易爭(zhēng)議的影響

　　當(dāng)前海外疫情形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，下游需求恢復(fù)需要時(shí)間，國際油價(jià)仍存在震蕩風(fēng)險(xiǎn)。另外，油價(jià)反彈促使一些已關(guān)閉的美國頁巖油油井恢復(fù)運(yùn)作，也可能給市場(chǎng)帶來不確定性。中國的原油進(jìn)口5月份飆升至歷史新高，石油需求強(qiáng)勁反彈，而此時(shí)其他國家仍需艱難應(yīng)對(duì)封鎖對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。貿(mào)易爭(zhēng)議激烈局勢(shì)的形成，與經(jīng)濟(jì)全球化這一背景密密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不僅為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了福音，同樣也促使了貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展。一方面，國際價(jià)值的差異，導(dǎo)致貿(mào)易不平等合作。即使處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的階段，我國仍然位于國際分工中的低端生產(chǎn)位置，而關(guān)稅戰(zhàn)一再打響，國家所處位置的差異進(jìn)而導(dǎo)致了貿(mào)易失衡。另一方面，“非均衡收益格局”也使得局面日益嚴(yán)峻。預(yù)見在疫情全面控制的未來，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、消費(fèi)潛力巨大、貿(mào)易環(huán)境日趨穩(wěn)定的優(yōu)良市場(chǎng)將為我國特別關(guān)注和加大開拓力度，也將受到我國政策的重點(diǎn)扶持。雖然這些市場(chǎng)相對(duì)生產(chǎn)容量小、企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)少、發(fā)展環(huán)境不成熟，卻在現(xiàn)階段中表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，勢(shì)必在我國實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略的前進(jìn)方向中獲得當(dāng)局重視。而發(fā)達(dá)國家推行減稅，不斷宣傳貿(mào)易保護(hù)政策，為主張面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”政策牽引下迅速增長(zhǎng)的局面，現(xiàn)發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的外貿(mào)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，將不斷影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議波及能源石化產(chǎn)品。近年，發(fā)達(dá)國家對(duì)中國加征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)中國企業(yè)的投資貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行限制，提高了石油與天然氣項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。而我國開始采取反制措施，對(duì)原產(chǎn)國的進(jìn)行油氣項(xiàng)目的勘探所使用的各類鉆管、導(dǎo)管以及加工設(shè)施等加征關(guān)稅，諸多因素將在一定程度上阻礙了我國能源石化產(chǎn)品的進(jìn)口與石油企業(yè)的海外貿(mào)易活動(dòng)。從表中可知，2015年～2017年間，石油供需缺口波動(dòng)幅度基本處于2%之間，我國石油供需大體上可以保持平衡，而現(xiàn)階段世界石油儲(chǔ)量和消耗量發(fā)生了變化，影響了我國石油能源的供需平衡。2.經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議影響國際石油市場(chǎng)。近年中國從美國進(jìn)口的原油量得到了增長(zhǎng)，但中國石油進(jìn)口總量中美國所占比例較小。短期來看，為應(yīng)對(duì)進(jìn)口原油量的缺口，中國可從中東、非洲等地尋覓原油替代，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一方面中國對(duì)外原油依存度仍將呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，國家能源安全的保障脫不開原油進(jìn)口多元化這一必要條件;另一方面，發(fā)達(dá)國家試圖干預(yù)國際石油市場(chǎng)的油價(jià)，使其往低價(jià)走勢(shì)發(fā)展。國際油氣這一波下跌走勢(shì)，主要受疫情影響，也與開發(fā)頁巖氣資源、降低對(duì)外進(jìn)口依賴程度有聯(lián)系，而5月份開始的油價(jià)回升，與之前油價(jià)大跌倒逼美國頁巖油產(chǎn)量下降有關(guān)。我國應(yīng)積極吸取經(jīng)驗(yàn)：一方面學(xué)習(xí)掌握獨(dú)立開發(fā)能源尤其是頁巖氣的技術(shù)優(yōu)勢(shì);另一方面及時(shí)抓住油價(jià)的趨勢(shì)，積極探索并進(jìn)行頁巖氣等能源的開發(fā)工作，最根本的舉措即為在油氣生產(chǎn)與消費(fèi)上實(shí)行自給自足，即中國在具有巨大頁巖氣儲(chǔ)藏的情況下，應(yīng)盡快對(duì)其進(jìn)行開發(fā)。3.我國石油進(jìn)口通道的影響。在現(xiàn)階段背景下，疫情沖擊使得消費(fèi)和投資需求大幅減少，國際交通運(yùn)輸受到重大影響，一定程度上將使我國進(jìn)口通道變得更為狹窄。在貿(mào)易爭(zhēng)議形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，主張振興化石能源、增加油氣產(chǎn)量，解除石油出口禁令，此類舉措降低了發(fā)達(dá)國家進(jìn)口石油的強(qiáng)度和對(duì)國際石油市場(chǎng)的依賴程度，同時(shí)也給歐佩克組織(OPEC)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著頁燃?xì)猱a(chǎn)量的增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國家將逐漸獲得更多對(duì)國際石油定價(jià)的話語權(quán)。上表為OPEC做出的對(duì)于發(fā)展中國家以及石油風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移國家石油需求的預(yù)測(cè)，由表中數(shù)據(jù)可知，發(fā)展中國家對(duì)石油資源需求量將在15年內(nèi)迅速增長(zhǎng)，發(fā)展中國家需求量占世界總需求量的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，論證了未來國家石油市場(chǎng)將出現(xiàn)發(fā)展中國家需求增長(zhǎng)、發(fā)展中國家對(duì)國際石油市場(chǎng)依存度大的現(xiàn)象，我國對(duì)石油的進(jìn)口將更為困難。4.我國海外油氣資產(chǎn)將面臨重大挑戰(zhàn)。目前，以我國三大石油企業(yè)為主的石油企業(yè)在中東、中亞—俄羅斯、非洲、美洲和亞太地區(qū)等地的超過50個(gè)國家擁有約250個(gè)油氣合作項(xiàng)目。我國石油企業(yè)“走出去”經(jīng)歷較淺，面臨地緣政治、法律、政策、經(jīng)濟(jì)關(guān)卡、東道國環(huán)境保護(hù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。由于東道國戰(zhàn)爭(zhēng)、當(dāng)局政府更迭、東道國內(nèi)亂等造成的石油資產(chǎn)損失大，尤其能源行業(yè)當(dāng)前的表現(xiàn)非常疲弱，而需求的復(fù)蘇也充滿不確定性，情況將更為棘手。此外，我國三大綜合型石油公司仍然面臨著部分資源國政府過度干預(yù)能源資源的情況，油氣資產(chǎn)的維護(hù)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)面臨重大考驗(yàn)。隨著疫情的影響、貿(mào)易戰(zhàn)的局勢(shì)演變，油氣資源的談判擱置，如果發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易戰(zhàn)中屢次觸犯中國企業(yè)對(duì)外投資中涉及的核心利益，國家間的油氣合作將無法繼續(xù)進(jìn)行，已經(jīng)談成的油氣投資項(xiàng)目或?qū)⒈恢匦录{入考慮，甚至廢止。

　　(二)中國石油企業(yè)對(duì)外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

　　由于海外風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目受到多因素影響，投資風(fēng)險(xiǎn)的特征主要表現(xiàn)為：環(huán)節(jié)間有效鏈風(fēng)險(xiǎn)較高、地緣性因素影響大、投資回收周期長(zhǎng)、高額利潤(rùn)吸引性強(qiáng)。只有對(duì)海外油氣市場(chǎng)投資環(huán)節(jié)間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類評(píng)估，才能提升風(fēng)險(xiǎn)管控綜合能力和構(gòu)建分析能力，進(jìn)而為我國石油企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避屏障。與2014年相比，2019年石油和天然氣行業(yè)在上游活動(dòng)的支出降低了43%，而新冠疫情可能會(huì)使情況進(jìn)一步惡化，因?yàn)樯�產(chǎn)商已經(jīng)關(guān)閉了油井，并延遲了項(xiàng)目的執(zhí)行，且大規(guī)模地減少了投資。1.政治風(fēng)險(xiǎn)。我國石油企業(yè)面對(duì)的主要政治風(fēng)險(xiǎn)為政治安保問題、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。疫情的不確定性、海外經(jīng)營(yíng)國政局不穩(wěn)定，將會(huì)給石油投資造成極大的不確定性。石油企業(yè)的每一項(xiàng)海外投資活動(dòng)的周期都比較長(zhǎng)，勘探石油需要10年以上，維護(hù)與運(yùn)營(yíng)至少15年，周期長(zhǎng)至25年。如此長(zhǎng)的周期內(nèi)，資源國對(duì)海外企業(yè)前來投資的政策難免發(fā)生變動(dòng)，對(duì)資源國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)先考慮和對(duì)投資國企業(yè)的排斥，很大程度上會(huì)影響我國的正常投資活動(dòng)。我國石油企業(yè)遭遇的法律風(fēng)險(xiǎn)則來源于我國相關(guān)法律法規(guī)、國際法律法規(guī)與東道國法律法規(guī)的區(qū)別。此外，第三國干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)和政府效率等風(fēng)險(xiǎn)也是我國石油企業(yè)遭受損失的原因，政治風(fēng)險(xiǎn)一旦引起企業(yè)虧損，我國石油企業(yè)將在很大程度上比東道國遭受更大損失。2.海外商務(wù)運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。由于海外石油項(xiàng)目公司是由多方股東合作進(jìn)行的聯(lián)合作業(yè)公司，復(fù)雜的方式與多樣的合作伙伴結(jié)構(gòu)在極大程度上要求嚴(yán)格參照國際管理和國際憲法的要求行事，合作環(huán)境中處處體現(xiàn)著多元文化與多方利益向相關(guān)者的碰撞，交織與融合。隨著國際油價(jià)、期貨、匯率等經(jīng)濟(jì)因素的變化，海外投資項(xiàng)目所受的疊加風(fēng)險(xiǎn)一再擴(kuò)大，將會(huì)造成合同談判與簽訂過程中的不確定性與復(fù)雜程度。其中，由合作方式(日費(fèi)制與大包制等)的不同帶來的合作風(fēng)險(xiǎn)，石油項(xiàng)目同行間因?yàn)闋?zhēng)奪資源和項(xiàng)目而導(dǎo)致的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)員工、提升管理人員素質(zhì)水平關(guān)鍵員工是否穩(wěn)定與各生產(chǎn)線員工的協(xié)作管理中所出現(xiàn)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)，這些都是商務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要種類。3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。資源獲取難度和勘察任務(wù)的困難程度變大導(dǎo)致了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該行業(yè)的主要特點(diǎn)是對(duì)技術(shù)要求極高。儲(chǔ)量問題、鉆井方案、油氣存在的具體深度、技術(shù)工作者的素質(zhì)都可能影響石油工程項(xiàng)目的進(jìn)展，引發(fā)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)常規(guī)和非常規(guī)資源的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，油氣勘探項(xiàng)目不得已向戈壁、荒原、沙漠等地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一些上等資源富集區(qū)的進(jìn)入門檻提高也造成了項(xiàng)目可行性評(píng)估與開發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的難題。4.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。開發(fā)頁巖氣的成果也讓全球供需情況出現(xiàn)了根本性的變動(dòng)。例如中國投資有限責(zé)任公司在加拿大石油和天然氣領(lǐng)域的投資均慘淡收?qǐng)觯�以至于中投�?016年宣布關(guān)閉了多倫多辦事處，在加拿大為期5年的主權(quán)基金項(xiàng)目就此告終。除國際石油價(jià)格上下波動(dòng)對(duì)我國海外投資造成不利影響外，當(dāng)前我國大部分海外能源投資都是以美元結(jié)算的，美元和人民幣匯率不穩(wěn)定的局面，升降都不利于中國石油企業(yè)和投資國企業(yè)間的幣種兌換，進(jìn)而影響項(xiàng)目回收結(jié)算。

　　四、石油企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

　　(一)促進(jìn)和保障海外風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行

　　每一次石油危機(jī)對(duì)能源安全造成沖擊的同時(shí)也會(huì)孕育新的機(jī)遇。自上世紀(jì)90年代以來，國際綜合型石油企業(yè)歷經(jīng)能源全球化競(jìng)爭(zhēng)大潮，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論不斷創(chuàng)新與實(shí)踐，提升整體運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)管理效益，已經(jīng)成為國際能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)的共識(shí)。研究證明，從企業(yè)的整體層面，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高的公司，市場(chǎng)增加具有較大的普遍性。我國要提升海外風(fēng)險(xiǎn)管理水平，在如今高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高門檻、高技術(shù)水平的石油競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，提高公司在項(xiàng)目中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，首先要形成重點(diǎn)突出、立體防控的海外風(fēng)險(xiǎn)管理格局，并制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。我國石油企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理仍然處于片段式向綜合性過渡的階段，其對(duì)于認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)機(jī)制的控制方面相對(duì)落后。我國石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過海外投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施對(duì)海外能源投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，首先選擇進(jìn)入國際市場(chǎng)的有效戰(zhàn)略，接著在全球范圍內(nèi)尋覓資源并對(duì)各類資源進(jìn)行有效配置利用，對(duì)海外投資與運(yùn)營(yíng)中有幾率出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行按部就班地評(píng)估、規(guī)避和控制，有效提升國際化運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與速度、效益與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)海外石油投資業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)把控區(qū)位選擇，預(yù)估資源國經(jīng)營(yíng)能力

　　面對(duì)經(jīng)營(yíng)與對(duì)外投資活動(dòng)，像中海油這樣對(duì)外開放程度較高的石油公司，跨國經(jīng)營(yíng)與國際化投資過程中必然會(huì)經(jīng)歷各種風(fēng)險(xiǎn)。如國際匯率變動(dòng)造成的匯率風(fēng)險(xiǎn)，東道國政局不穩(wěn)定而被牽涉進(jìn)入當(dāng)?shù)厥露说姆�律風(fēng)險(xiǎn)等。為保證海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行，識(shí)別與監(jiān)控國際化投資經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)將成為海外經(jīng)營(yíng)過程中必不可少的階段。首先，加強(qiáng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。在選擇投資區(qū)域前，我國石油企業(yè)對(duì)東道國進(jìn)行政治評(píng)估，從中剔除對(duì)外國投資政策不利于企業(yè)發(fā)展、政治風(fēng)險(xiǎn)較復(fù)雜、政黨糾紛混亂、政局不穩(wěn)定的外國公司，并提前雙向預(yù)估資源國石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度、償債能力與經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)定性，牢牢把控區(qū)位的選擇。其次，在跨國經(jīng)營(yíng)之前提前做好監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，敏銳識(shí)別因當(dāng)局政策變動(dòng)或稅率變化等外因造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施，最大限度的降低中國石油企業(yè)在海外投資中可能面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，尤其政策風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，應(yīng)保證與投資企業(yè)所在地政府和資源國石油公司的聯(lián)絡(luò)與合作，掌握動(dòng)態(tài)咨詢，避免因信息不對(duì)稱而造成的投資損失。最后，公司內(nèi)部應(yīng)培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)文化，要求職工嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。通過風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的確定與各種風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念傳遞給每一個(gè)環(huán)節(jié)上的員工，使風(fēng)險(xiǎn)管理文化成為中國石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)文化的重要組成部分。

　　(三)提升技術(shù)研發(fā)投入

　　除了起步時(shí)間較長(zhǎng)、進(jìn)入全球能源市場(chǎng)較晚這兩個(gè)因素，我國石油公司的研發(fā)投入規(guī)模相對(duì)較小，資金投入較少，間接造成了中國石油企業(yè)難以找到盈利水平高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的海外企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)。科學(xué)技術(shù)是拉開我國石油企業(yè)與國際大型石油企業(yè)差距的重要因素。石油企業(yè)的生產(chǎn)線比起其他能源企業(yè)更為復(fù)雜，包括上游的勘探開發(fā)、中游的煉油與化工以及下游的銷售業(yè)務(wù)。上游的勘探生產(chǎn)尤其是海上油氣的勘探業(yè)務(wù)更對(duì)技術(shù)和勘探的精準(zhǔn)度提出較高的要求。因此，無論從投資基準(zhǔn)和投資效率的角度，還是從我國主要石油企業(yè)管理和內(nèi)部控制水平的角度，研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)投入規(guī)模都是影響石油企業(yè)進(jìn)行海外投資的重要因素。在面對(duì)國際大型企業(yè)不斷進(jìn)行科研投入和創(chuàng)新能力提升的進(jìn)程中，我國石油企業(yè)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)與國外科研團(tuán)隊(duì)的合作，優(yōu)化和培養(yǎng)本土化科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)增加科技成本占總研發(fā)成本的比例。

　　(四)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，以質(zhì)取勝

　　我國主要石油企業(yè)各有其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，而世界主要產(chǎn)油區(qū)的優(yōu)勢(shì)也各不相同。我國石油企業(yè)應(yīng)把握自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)各個(gè)產(chǎn)油區(qū)進(jìn)行SWOT分析，明確自身的定位以及戰(zhàn)略核心。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向世界大型石油企業(yè)學(xué)習(xí)，參照市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)而改進(jìn)戰(zhàn)略，從而確保企業(yè)的前瞻性，使得石油企業(yè)能夠長(zhǎng)期而有效地占據(jù)市場(chǎng)。面對(duì)后疫情時(shí)代，石油企業(yè)必須樹立攻堅(jiān)克難的干勁和必勝信心。能源領(lǐng)域在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段�，F(xiàn)階段我國石油企業(yè)海外投資的重點(diǎn)應(yīng)從初期“以報(bào)價(jià)取勝，寧愿虧本也要拿下項(xiàng)目”轉(zhuǎn)移到以質(zhì)取勝了。我國石油企業(yè)應(yīng)設(shè)定10年計(jì)劃，傳播品牌，積極開拓市場(chǎng)。此外，由于我國三大石油公司的海外決策相對(duì)分散，沒有形成統(tǒng)一有序的對(duì)外戰(zhàn)略，我國政府應(yīng)當(dāng)出面為國家石油安全戰(zhàn)略奠定一個(gè)夯實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)劃，避免發(fā)生企業(yè)內(nèi)耗情況，促進(jìn)我國主要石油企業(yè)在海外投資方向上協(xié)調(diào)合作、相互支持，提高我國石油企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，公司的海外經(jīng)營(yíng)往往會(huì)面臨國際匯率的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)選擇金融衍生工具，進(jìn)行套期保值或者人民幣遠(yuǎn)期結(jié)售匯的方式將匯率變動(dòng)的損失降至最低。最后應(yīng)注意對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。我國石油企業(yè)可在公司內(nèi)部設(shè)立專門的法律部門，配備專業(yè)法務(wù)人員和協(xié)作團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目投資和合同簽訂之前做好盡職調(diào)查，并在事后對(duì)重大合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　五、結(jié)論

　　石油、天然氣作為與國家利益和能源安全密切相連的戰(zhàn)略性能源，以合理穩(wěn)定的價(jià)格安全持續(xù)地獲得有效的石油供給仍是我國在能源投資領(lǐng)域的目標(biāo)。油氣資源的不均衡分布、疫情的現(xiàn)狀、貿(mào)易爭(zhēng)議進(jìn)程及其對(duì)世界油氣市場(chǎng)格局的影響與各國針對(duì)于此的對(duì)策改良，促使國際石油、LNG、油氣產(chǎn)品和成品油定價(jià)機(jī)制的形成。雖然油價(jià)波動(dòng)缺乏規(guī)律性，貿(mào)易往來抬高關(guān)稅的舉措同樣會(huì)影響石油價(jià)格的長(zhǎng)短期因素交互，但石油的供求關(guān)系始終是決定國際油價(jià)走勢(shì)的最根本性因素，一切因素都最終通過影響油氣市場(chǎng)供給和需求使其價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。為防范和化解我國能源安全領(lǐng)域遭受的風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)分析供需現(xiàn)狀、合理布局投資板塊、完善投資前規(guī)劃管理，構(gòu)建企業(yè)對(duì)外投資安全和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，制定我國石油企業(yè)對(duì)外金融戰(zhàn)略，完善石油市場(chǎng)體系，推動(dòng)石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國共同建立穩(wěn)定合理的世界貿(mào)易制度，才是解決我國油氣企業(yè)對(duì)外投資難題的根本途徑。

　　《現(xiàn)階段中國石油企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策淺析》來源：《現(xiàn)代商業(yè)》，作者：徐昕