摘要：作者分析了我國當前電力施工安全管理方面存在的主要問題，從加強安監人員的選拔和培訓、加強領導干部思想工作、加強對職工的安全意識的教育、提高職工的業務技術水平、抓好安全風險分析、認真做好安全技術交底和檢查落實、加強現場的監督的力度、正確采用激勵機制，獎懲分明等幾個方面對施工安全管理進行了探討，確保安全生產事故能真正得到控制。
　　關鍵詞：施工安全，安全管理，安全教育，監督，意識
　　前言
　　隨著國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,全國電力缺電狀況日趨嚴重,擺在電力建設者面前的任務日益艱巨,因此搞好電力施工安全對電力行業的生存和發展起著至關重要的作用。分析當前電力施工安全存在的主要問題，探索如何進一步做好電力施工安全管理的對策，是當今探研的一個重要課題。只有不斷探索電力建設的新思路和安全管理的新機制新辦法,才能使各類事故得以有效的控制,確保安全事故零目標的實現。
　　一、電力施工安全管理存在的主要問題
　　1．員工安全意識單薄。安全事故往往是麻痹大意造成的，而麻痹大意是對安全重視不夠的體現。一些看起來微乎其微的細節，員工不夠重視，認為無關緊要。對《安規》的具體要求早已忘得空空。操作不按照《作業指導書》的具體要求，一時圖方便。長期這樣下去，就養成一種慣性操作，不規范操作。這好比一顆定時炸彈，隨時會爆發。
　　2． 員工技術水平低。有的員工缺乏一定的電工理論基礎，大部分都是憑經驗操作，沒有詳細的科學分析。這樣就很容易出現操作錯誤而釀成安全事故。甚有的施工單位聘請一些外來民工。外來民工的安全技術知識較差，安全操作知識也非常膚淺，缺乏自我防護能力。這樣就很容易出現安全事故。隨著科學技術的發展，電力設備也更新換代。施工單位技術人員缺少對先進技術的學習，自然對這些更新換代的設備不夠熟練操作，出現操作錯誤就難免了。
　　3． 管理員責任心不夠強。開工之前，沒有認真分析危險點，沒有對每一項工程全過程的各個環節進行剖析，制訂相應的預防措施，沒有向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底；施工過程中，沒有加強安全的監督。特別是對一些違反操作的本應該及時制止，卻置之不理；完成工程后，沒有總結安全方面的工作，以至一犯再犯。
　　4． 安全教育培訓效果差。許多一線生產人員的安全意識、自我保護意識、自覺執行規章制度的意識淡薄，叫我干，我就干，既不問，也不驗，盲目工作。一個盲目指揮，一個盲目工作，湊在一起，事故自然不能避免。在人為責任的事故中，有的是缺乏應有的生產基本知識和安全生產知識，處于未知和盲目狀態下的行為導致事故發生；有的是將執行規定程序和措施視為不必要的約束，無視規定，或抱僥幸心理冒險行事，故意違規釀成事故；有的是疏忽大意、判斷錯誤而釀成事故。疲勞上陣，警覺喪失；麻痹大意、思想松懈；主觀臆斷、盲目操作；僥幸心理、違章蠻干；取巧心理、求快圖省事等。紀律觀念淡薄，一而再、再而三地導致習慣性違章，正是安全教育培訓效果不佳的具體體現。
　　5． 安全規章制度不落實。多年來，用血和淚的教訓書寫的安全規程和作業規程，得不到應有的貫徹和落實。違反《電業安全規程》的習慣性違章屢見不鮮：工作起來憑本能、熱情和習慣，不知不覺的違章；工作方法簡單粗暴、不聽勸告的盲目蠻干的違章；工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章；缺乏主動性、自保意識差的得過且過的違章；自認為操作過程輕車熟路、心存僥幸的違章；為顯示個人才干，不顧安規蠻干的自我表現的違章等。
　　6． 安全管理水平跟不上。長期以來，安全工作常常被動管理：一是圍著上級的要求轉。上級部門要求抓什么就抓什么，處于被動的應付，沒有“一盤棋”的思路。二是圍著問題轉。出了問題就抓某項工作，頭痛醫頭，腳痛醫腳，結果是“按下葫蘆起了瓢”。三是強調安全對電網、對效益、對社會的影響多，而對人的生命關愛度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來對安全生產的本能重視和長期延續下來的安全管理慣性，管理效果層層遞減，管理方法、手段單一，制度不規范，組織措施、技術措施和防護手段不到位，缺乏管理創新和機制創新。
　　二、做好施工安全管理工作
　　1．加強安監人員的選拔和培訓。組建一支思想政治素質好、道德素質好、能力素質好、知識素質好的安監隊伍。安監人員要真心實意熱愛安全工作,有全心全意為施工人員服務的思想,能夠堅持實事求是的思想路線,有做好安全管理的強烈責任感,兢兢業業地履行安全管理的職責;熟知并能夠應用本職工作有關的安全規程和其他安全防護知識,懂得現代安全管理的科學知識.要有較強的觀察能力和協調能力和預測預防的能力，做到協調發展全面提高，達到早發現事故，并采取相應措施把事故消除，保證安全施工的順利進行。
　　2．加強領導干部思想工作。各級領導干部要牢固樹立“安全第一”的思想，強化自身安全意識，以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。要做好各種人員、包括臨時工的安全思想教育工作，及時了解他們的思想動態。要樹立精細管理的工作作風，提高全體員工自保、互保意識，工作中要克服圖省事、怕麻煩的思想。
　　3．加強對職工的安全意識的教育。管理人員通過觀察現場工作存在的安全隱患，進行現場的分析和現場的講解，再結合安全規程進行學習，不斷提高職工的安全意識，糾正職工的違章行為。純理論的教育不能加強職工的認識，而且很容易忘記，因此管理人員必須將日常工作的違章行為一一記錄在案，將記錄的內容定期分析，定期匯總總結，通過個人、集體教育相結合的形式，使職工學會認識每一項工作的危險點，因為每一項戶外工作的危險點都不同，甚至同一項工作在不同的進度、不同的時間、不同的地點危險點都不一樣，著重通過提高職工自己的認識來防范現場施工的安全隱患，是安全工作的最有效途徑。因此必須進行理論與實際相結合的教育。W
　　4． 提高職工的業務技術水平。提高職工的業務技術水平主要是通過平時及現場工作的培訓，在工作任務不具有較大危險性的時候，多組織業務水平較低的職工進行施工、操作訓練，讓業務技術水平較高的工作人員在旁邊指點來整體素質，讓每一個職工都能認識什么樣的工作方法才是安全、正確的，有利于發揮職工的能動性，讓職工能互相提醒，避免因為監護人的疏忽而造成事故。廣泛開展各種技術練兵活動，不斷提高員工的技術素質和處理各種事故的應變能力。要增強培訓的實戰性和實用性，特別是通過培訓，進一步提高員工崗位分析能力、防范事故能力和事故處理能力。
　　5． 抓好安全風險分析。班組在執行日常生產任務時，往往以完成任務為目標，而常常疏忽了作業中存在的那些影響人身和設備安全的危險因素，以至于發生各種始料未及的事故。如果在工作開始之前先進行安全分析，對每一項工程全過程的各個環節進行剖析，從中找出人為的、設備的、環境的以及管理方面的危險點，并制訂出相應的預防措施，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然。
　　6． 認真做好安全技術交底和檢查落實。工程開工前，工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求；施工過程中，現場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規范的過程；同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執行，達到既定的施工安全目標。
　　7． 加強現場的監督的力度。加強現場的監督、監護是避免事故發生的重要環節。因為每一個現場操作、施工人員很容易在專注某一項工作的同時，而忽略了另一個危險點而造成事故，監護、監督不到位也是事故高發的一個重要原因。現場工作或操作的人員必須服從監護人合理的要求。同時根據有關規程以及現場工作的經驗，監護工作必須遵從以下原則：監護人必須是一個具有高度責任心的工作人員，不應該進行監護以外的其他工作，而且監護人的業務素質、安全意識必須要比施工人員高。
　　8． 正確采用激勵機制，獎懲分明。正確使用激勵機制，是一種行之有效的方式。目前，企業在安全生產中采用的就是獎懲激勵方式。例如，評選先進、樹立安全標兵，對違章者曝光、以至下崗處罰等等，但獎和懲這兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。對安全生產作出重大貢獻者，長期保持安全生產良好狀態的班組，在給于精神獎勵的同時，也給于一定的物質獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片，取得良好的效果。而對違反安全規章制度，甚至釀成事故的責任者，則應依據責任大小、認識態度，給于嚴肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實為依據，擺事實、講道理，使被批評、被扣罰、被曝光者心服口服，達到既教育本人，又教育大家的目的。
　　結束語
　　保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。
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