2.2檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為
　　質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。但目前很多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督的是施工單位的質(zhì)量行為，對建設(shè)單位，勘察設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，對施工單位的質(zhì)量行為通常也是事后監(jiān)督，缺乏事前、事中的監(jiān)督措施。而在FIDIC條款中，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在工程質(zhì)量上的權(quán)利和義務(wù)予以了非常明確的規(guī)定，如承包商人員的到位、機(jī)械設(shè)備的配置、試驗(yàn)室的狀況，質(zhì)量行為的檢查，即對這些承諾的核實(shí)。業(yè)主是建筑市場的主體，其行為的規(guī)范程度直接影響到項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量；工程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、技術(shù)力量的水平對工程質(zhì)量的控制起著至關(guān)重要的影響；承包商建立完善的自身質(zhì)保體系，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)。行為的規(guī)范，是質(zhì)量保證的基本要素。
　　2.3檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量
　　近年來國內(nèi)建筑工程質(zhì)量事故屢有發(fā)生，消費(fèi)者對商品房質(zhì)量的投訴居高不下，部分城市的建筑工程質(zhì)量難如人愿，人民群眾對工程質(zhì)量管理工作并不完全滿意，甚至有人評論說質(zhì)量監(jiān)督體制的改革是“換湯不換藥”……作為政府建設(shè)行政主管部門和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門，應(yīng)正視這些問題的存在，積極采取有效措施，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來完善質(zhì)量管理工作。建筑工程的質(zhì)量管理是個動態(tài)的過程，工程項(xiàng)目施工過程中，工程質(zhì)量狀況、各責(zé)任主體的質(zhì)量行為時時在變化，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要及時了解工程質(zhì)量各責(zé)任主體的信息，而各責(zé)任主體也需要了解政府的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等政策的變動情況。
　　政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。工程實(shí)體質(zhì)量檢查除了要計(jì)劃以外還要突出重點(diǎn)，有檢測試驗(yàn)手段。所謂突出重點(diǎn)，就是要抓住問題的關(guān)鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強(qiáng)制性條文的問題。例如：在各分部工程中，重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)、主體、燃?xì)獾确植抗こ�。在各類建筑中又要特別注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術(shù)難度較高的建筑。質(zhì)量檢查要憑數(shù)據(jù)說話，減少人為因素，做到“陽光監(jiān)督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術(shù)資料就做出質(zhì)量上的判斷，而是強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)檢測，尤其是對工程質(zhì)量有關(guān)鍵影響的項(xiàng)目檢測、檢驗(yàn)。
　　2.4建全對監(jiān)督人員的制約機(jī)制
　　制約機(jī)制不健全，就如同汽車剎車不好。僅靠監(jiān)督員的道德修養(yǎng)是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設(shè)、監(jiān)理、施工等建設(shè)主體間完善的相互制約機(jī)制。對監(jiān)督員的制約機(jī)制可以實(shí)施“集體監(jiān)督”，但“集體監(jiān)督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”，更要體現(xiàn)出它是一個完整的運(yùn)作集體。有些監(jiān)督員大問題沒有，小問題不斷。建議對那些違規(guī)但未造成嚴(yán)重后果的問題，分情節(jié)輕重（事先制定并公布）予以扣分，最后計(jì)入年度考核結(jié)果�？鄯痔���，達(dá)到一定程度，可進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，做到防患于未然。同時應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識型管理工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，必須實(shí)施以人為本的人才戰(zhàn)略，全面提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力，并且要有不斷進(jìn)取的求學(xué)欲望，定期參加培訓(xùn)，努力更新知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)建筑技術(shù)進(jìn)步的要求。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機(jī)制和政策，把知識豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員從事監(jiān)督管理工作的積極性和主動性，開創(chuàng)性地工作，提高監(jiān)督管理能力和水平，保證監(jiān)督工作質(zhì)量，全面促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理持續(xù)發(fā)展。
　　3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施
　　3.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施方式轉(zhuǎn)變
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是工程建設(shè)的參與方，不是工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位，不承擔(dān)實(shí)物質(zhì)量責(zé)任。工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位是工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，工程實(shí)物質(zhì)量是以上這些單位的共同的工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，綜合地反映了他們的水平、能力。國家的法律強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量必需實(shí)行政府監(jiān)督管理。國家對工程質(zhì)量監(jiān)督管理以保證建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體行為為主要內(nèi)容。隨著政府職能的轉(zhuǎn)移，監(jiān)督管理的職能和方式方法有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。由只監(jiān)督施工企業(yè)轉(zhuǎn)向監(jiān)督參建各方，包括建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位；由只監(jiān)督工程實(shí)體到監(jiān)督建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量行為和對工程實(shí)體的監(jiān)督抽查；由監(jiān)督工程地基、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能；由以工地質(zhì)量檢查員的微觀檢查形式轉(zhuǎn)向政府委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的宏觀控制；由眼看、手摸、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎孟冗M(jìn)的儀器、設(shè)備，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)的檢查手段；由建設(shè)、施工、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核定，向建設(shè)、施工單位發(fā)放《建設(shè)工程質(zhì)量合格證》或《建設(shè)工程質(zhì)量核定證書》轉(zhuǎn)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，由建設(shè)行政主管部門備案。而改革現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制的目的就是使基層工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作高效、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、科學(xué)、實(shí)事求是；上級建設(shè)主管部門對基層的工作監(jiān)管有力，能及時、全面的了解轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量的真實(shí)情況，并制定針對性措施和政策及時指導(dǎo)基層工作。這就需要建立一種系統(tǒng)工作機(jī)制，信息快速傳遞機(jī)制，日常工作快速反應(yīng)機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，實(shí)施政府建設(shè)管理信息化，建立國家級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測信息體系將發(fā)揮這些作用。質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施則是一種宏觀的監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸。近年來，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制發(fā)生了重大變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變，工程質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)從單一責(zé)任主體向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的監(jiān)督延伸；同時，建筑工程驗(yàn)收備案制度也已全國實(shí)行，質(zhì)量管理工作逐漸步入科學(xué)化軌跡。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行自身的質(zhì)量責(zé)任，對于工程質(zhì)量有著十分重要的保證作用，因此各責(zé)任主體單位的質(zhì)量監(jiān)督就形成了工程質(zhì)量管理體系。

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