在物流管理措施應用中來說報稅改革應用和新措施技巧是當前物流經濟中十分重視的一個方面，同時對于在物流改革上的方案也有很多要點。

　　摘要： “青海精品”戰略實施以來，青海省著力打造特色產業鏈，有針對性地培育了一批特色鮮明的向西出口基地，有效地提升了全省對外開放水平。然而，由于青海深處內陸，既不沿邊更不靠海，且集民族地區、高原地區、內陸地區及后發地區于一身，與東部和中西部其它兄弟省區相比，開發開放步伐明顯滯后，其中一個重要原因就是缺少一個對外開放的平臺。

　　關鍵詞：保稅物流,物流中心,外匯管理,物流類論文

　　一、曹家堡保稅物流中心建設概況

　　曹家堡保稅物流中心批準建設的面積為0.073平方公里，四至范圍為東至經十六路、南距緯四路60米、西距保稅路60米、北距四號路260米，為青藏地區第一家海關特殊監管區域和“無水港”。保稅中心在設立上屬于B型，即由一家法人企業單獨經營，多家企業進入并從事或參與保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所，與由多家法人企業經營，專門從事保稅倉儲物流業務的A型保稅物流中心相比，主要存在三個基本特征：

　　推薦期刊：《物流技術》1981年創刊，是國家內貿局主管，內貿局物資流通技術研究所、中國物資流通協會物流技術經濟委員會主辦的我國第一本公開發行的物流科技雙月刊。著重報道生產經營和流通領域中各類物料的包裝、運輸、儲存、保管、裝卸搬運、流通加工、計量傳送以及連鎖、配送、信息傳遞等技術、裝備。

　　(一)廣泛性 B型保稅物流中心可保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物，主要開展全球采購、國際分撥與配送、轉手買賣、國際中轉類業務及經海關批準的其他國際物流業務，甚至可對所存貨物進行流通性簡單加工和增值服務。

　　(二)雙重性 B型保稅物流中心既有海關特殊監管區域如保稅區和保稅港區的某些特殊性，又有非特殊監管區域如出口監管倉庫和保稅倉庫的某些普遍性。因此，B型保稅物流中心的外匯管理政策，必須適合其業務經營發展的特點，不能簡單地硬套現行的特殊監管區域或特殊監管區外的外匯管理政策。

　　(三)靈活性 與功能類似的海關其它特殊監管區域如保稅物流園區、綜合保稅區等相比，B型保稅物流中心雖然產業集群效應不明顯，但具有場所設置自由靈活、運營成本低廉等優勢。正是基于這些優勢，B型保稅物流中心成為經濟后發地區設立海關保稅監管場所時的首選模式。

　　二、上海自貿區外匯管理的經驗與借鑒

　　(一)上海自由貿易區建設概況 上海自貿區于2013年8月經國務院正式批準設立，并于同年9月正式掛牌開張，建設面積達120.72平方公里，試驗區范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(核心)、上海浦東機場綜合保稅區、洋山保稅港區、外高橋保稅物流園區、金橋出口加工區、張江高科技園區及陸家嘴金融貿易區等七個海關特殊監管區域。

　　(二)自由貿易區外匯管理實踐

　　按照人民銀行《關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》精神，在國家外匯管理部門的支持下，上海外匯管理部門根據支持上海自貿區建設、服務實體經濟發展和促進貿易投資便利化的外匯管理框架，印發了支持中國(上海)自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則，細則從服務實體經濟、深化外匯管理改革、有效防范風險及“成熟一項、推動一項”原則等視角，在經常項目、融資租賃、跨境信貸及結售匯管理等諸多政策層面進行了重要的創新，主要體現在五個方面：

　　一是簡化了經常項目購付匯和結售匯單證審核手續;外匯指定銀行可按照展業三原則(即“了解你的客戶”、“了解你的業務”和“盡職審查”)辦理區內企業經常項目業務，允許區內A類企業外匯收入無需開立待核查賬戶。二是簡化了直接投資外匯管理登記手續;區內企業可直接在外匯指定銀行辦理直接投資項下外匯和變更登記手續，并對外商投資企業實行外匯資本金意愿結匯。三是放寬了對外債權債務的管理限制;允許區內融資租賃業務收取外幣租金，放寬區內企業境外外匯放款額度限制，允許區內企業(不含金融機構)外債資金實行意愿結匯，取消境外融資租賃債權和擔保費用支付的審批限制。四是推行核心領域外匯管理改革試點;放寬跨國公司總部外匯資金集中運營管理和外幣資金池等外匯試點企業準入條件，支持發展總部經濟和結算中心，簡化外匯賬戶管理。五是支持外匯指定銀行擴展衍生品市場;允許外匯指定銀行為區內機構辦理人民幣與外匯衍生產品交易，并開展面向區內客戶的大宗商品衍生品交易。

　　(三)自貿區外匯管理政策啟示

　　1.持續推進簡政放權。

　　不僅簡化了區內企業經常項目單證審核、直接投資外匯登記及變更登記和債權債務行政審批等業務的辦理流程和辦理手續，而且率先在全國實行區內外資企業外匯資本金意愿結匯，切實提升了貿易投資的便利化水平。在管控風險的前提下，將區內外匯管理的監管方式從行為監管轉向重點主體監管，并賦予了區內企業更多便利的自主選擇權，以規避匯率風險。

　　2.大力推進改革試點。

　　通過放寬跨國公司總部外匯資金集中運營管理和外幣資金池等外匯試點企業準入條件，簡化外匯賬戶管理，大力支持總部經濟集聚發展，大力推進外匯核心領域改革試點，逐步沉積成總部經濟在自貿區的大面積集聚。

　　3.支持多元化發展。

　　通過允許區內融資租賃業務收取外幣租金和放寬區內企業境外外匯放款額度限制，支持區內企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，便利跨境投融資;通過支持區內外匯指定銀行辦理人民幣與外匯衍生產品交易和大宗商品衍生品等業務，極大地便利了區內企業規避匯率等各類風險的自主性和選擇性，促進了區內企業開拓國際市場，打開了區內企業提高國際競爭能力的新局面。

　　三、曹家堡保稅物流中心外匯管理的思考

　　(一)基本思路

　　進一步推進落實外匯改革支持青海曹家堡物流中心建設的指導意見，借鑒上海自貿區外匯管理實踐經驗，結合保稅物流中心重點業務的運作特點，采取“審慎、高效、提煉、創新”的總體思路落實保稅物流中心外匯管理。即：建立宏觀審慎規則下基于保稅物流中心資本流動特點的外匯管理服務框架，中心企業優先享受“雙預”和前臺“一站式”外匯服務，及時將成熟的流程和產品工具提煉定型，積極探索一條具有青藏特色的保稅物流中心外匯管理新路子，并著手夯實“三個儲備”：一是夯實知識儲備工作，要了解和掌握保稅物流中心外匯資金流的特點和總局外匯政策的相關要求。二是夯實技術儲備工作，要處理好中心與外匯政策的對接，夯實防范區域性風險等基礎性工作。三是夯實人員儲備工作，通過“請進來、走出去”等有效方式錘煉和培養外匯管理團隊。

　　(二)支持要點

　　1.探索便利化的外匯支持政策。

　　落實“雙預”和前臺“一站式”外匯服務，積極引導外匯指定銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業務”和“盡職審查”的原則，優化中心企業辦理經常項目結售匯、購付匯單證審核的業務流程。推進中心企業重點主體監管，對中心企業實施個性化和差異化管理，推行“一企一策”式外匯服務，支持中心企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場開展對外發展。

　　2.探索外匯產品創新鼓勵政策。

　　地處青藏高原腹地的曹家堡保稅物流中心，毗鄰青藏鐵路、京藏高速公路和109國道，是承接東部沿海沿江地區產業結構轉移及青藏區邊貿發展的重要節點，曹家堡保稅物流中心的設立賦予了青海省建設青藏區域性金融服務中心的重大使命，成為青藏區域特色經濟金融發展的排頭兵。由此，曹家堡保稅物流中心外匯支持政策要與青藏區域性金融服務中心的重要目標相聯動，通過探索青藏區域特色的外匯管理方式，打造支持青藏后發地區發展的外匯服務平臺。3.探索青藏區域特色發展政策。積極支持外匯指定銀行在確保真實合規性的基礎上，在現行外匯管理政策框架內，做好結算類、避險類、融資類外匯產品創新和推介，滿足中心企業便利化外匯服務需求。加大外匯避險產品宣傳和營銷力度，充分發揮期貨市場價格發現和避險功能，引導企業運用避險產品規避匯率風險。支持開辦出口信用保單質押融資業務，指導企業規避出口收匯風險，提升中心企業參保的積極性。

　　(三)具體措施

　　1.重指導、促對接，優化銀企合理布局。

　　大力支持各外匯指定銀行在保稅物流中心設立全功能性入駐網點，全覆蓋、高效率、多層次地服務保稅物流中心的建設和發展。支持各外匯指定銀行優化保稅物流中心外匯業務服務流程和工作機制，并將精通國際收支結算、外匯信貸等外匯業務的業務骨干派駐入駐網點，服務于保稅物流中心入駐機構。便利中心企業拓展“一帶一路”沿線國際資本市場直接融資渠道，為中心企業海外上市融資和資金回調等外匯業務實施綠色通道待遇，幫助中心企業提高外匯資金使用效率。

　　2.抓服務、推改革，量身定制外匯服務。

　　支持外匯指定銀行部門結合中心企業業務機構特點，在廣泛深入調研的基礎上，開展“一企一策”的個性化外匯產品服務，并主動為中心企業提供國別風險管理和匯率風險規避等咨詢服務，保障中心企業資金安全有效配置。對口岸服務中心、保稅商品直營中心、青藏高原特色出口商品展銷中心、以及保稅倉庫、查驗庫、辦事大廳等建設項目外匯業務實施綠色外匯金融服務。

　　3.控風險、擴融資，鼓勵外匯產品創新。

　　支持外匯指定銀行圍繞“加強與新絲綢之路沿線國家、地區互聯互通，優勢互補互利共贏的對外開放新格局”的框架，加大對新能源、新材料、裝備制造、綠色農牧產品、沙棘藥材、食品加工業和生物化工等特色產業的貿易融資支持，為中心企業提供更為便捷高效的外匯結算和融資風控服務。

　　4.轉理念、促轉變，積極推進主體監管。

　　落實外匯管理簡政放權改革舉措，推進主體監管，在全口徑外匯業務數據的基礎上，通過高效的事中事后監測分析指標體系，判斷涉匯主體和外匯指定銀行各項業務合規性，并結合涉匯主體和外匯指定銀行落實外匯政策的情況，對涉匯主體和外匯指定銀行進行科學分類，實施差別化的管理政策，降低中心企業和外匯指定銀行跨境資本流動管理的“腳底成本”，增強外匯管理服務中心建設和發展效能。