摘要：研究建筑工程造價預算控制問題，從而對造價預算進行有效控制，成為當前業界所關注的焦點。文章對建筑工程造價超預算的原因進行分析，并提出了加強建筑工程造價預算控制的策略。
　　關鍵詞：建筑工程；造價；預算控制
　　前言
　　工程預算造價是建設工程價值的貨幣表現，是以貨幣形式反映的工程施工活動中耗用的費用總和。作為階段性投資控制投資的重要依據，工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。
　　1、工程造價超預算的原因分析
　　工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。作者認為，當前工程造價超預算主要原因有:
　　(1)工程概預算編制不合理
　　某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深人、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。
　　(2)工程造價受到環境、市場及其他因素的影晌
　　工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
　　(3)建設單位忽視了工程實施階段的造價控制
　　不少單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了施工階段工程造價動態的控制，最后導致工程造價超預算。
　　(4)建設單位對工程管理不善
　　工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監控及調整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預算。
　　2、加強工程造價預算控制的策略
　　針對上述工程造價超預算主要原因，我們如何優化工程造價管理，使技術與經濟緊密結合，以保證有限的資金發揮出最大的效益呢?筆者結合自己多年工程造價管理工作實踐，認為必須從以下幾方面做起:
　　(1)做好工程造價預算的編制工作
　　工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。筆者認為，要做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面:
　　第一，預算編制人員應該在掌握項目現場的具體情況，綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。
　　第二，要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來。
　　第三，客觀分析價格因素，對價差調整留有余地。工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重(約60%一70%)。這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整，進行動態管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，適時調整差價。
　　(2)工程項目實施階段的頂算控制
　　工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程，各單位必須重視工程項目實施階段的預算控制。應該開展有效的管理活動，對該階段的投資控制予以足夠的重視，在滿足工程項目質量與進度的前提下，保證項目投資目標的實現。
　　(3)嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影晌
　　每項工程建設都要經歷決策、設計、實施三個主要階段，預算產生于工程設計階段，這就決定了預算在實施階段中的局限性。在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。
　　(4)注重提高工程造價預算管理人員的素質
　　工程造價預算管理是集專門性、知識性、政策性為一體的工作，是一門多學科綜合性的工作。工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要對設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的多方面的基礎知識。
　　3重視工程造價控制管理，重點抓好施工過程中幾個主要環節，是做好竣工結算的關鍵。
　　3.1引進工程造價控制全過程跟蹤審計
　　工程項目全過程跟蹤審計，是指專業審計中介機構圍繞業主的項目主體，以加強投資控制的管理、提高投資的經濟效益和社會效益為目的，對其項目從施工到竣工結算實施全過程投資控制，并從審計人員、審計程序、審計方法等各方面入手采取一系列措施。主要從以下幾個方面進行全過程的控制管理：
　　(1)對建設工程造價進行全過程監控，及時辦理施工進度審核和結算審查；
　　(2)及時對工程招標項目的預算編制、設計變更及工程量簽證展開審核工作；
　　(3)結合施工圖及設計變更計算整個工程項目的工程量及材料用量。
　　(4)從工程造價與財務管理兩方面入手進行全過程審核監督，更有效地開展審計工作。
　　(5)對工程建設投資大、周期較長的建設項目，由于建設期間的法規、文件、定額都有可能變動，為此，審計過程中將注意定額及法規的時效性、各種資料的追溯性及延續性，盡量分析與挖掘可獲得資料中包含的各種信息。
　　3.2搞好工程造價控制管理還應注意的事項：
　　3.2.1選用注冊造價工程師。充分發揮他們在工程造價方面的作用，注冊造價工程師是受過專業培訓的技術人員，他們具有過硬的工程造價專業知識，可靠的政治思想素質，良好的職業道德，能依法、依規、客觀公正從業，具體表現為：正確理解現行定額內容；準確套用定額子目；熟悉費用定額的相關費用組成，合理確定取費項目；了解建材行情，把握發展趨勢；具備施工經驗，了解現場情況；掌握工程量清單計價辦法和索賠方法。
　　3.2.2全面推行工程招投標制度。在建設領域推行工程招投標制度是建立社會主義市場經濟和完善市場運行機制的重要舉措之一，實踐證明，建設工程推行招投標制度，是控制投資的一種有效途徑，通過招投標進行競爭，以最低工程投資發揮出最大使用功能，可以提高經營管理和施工技術水平，并且能有效地整合各種優勢，從而提高質量、縮短工期、降低工程造價，增加投資收益。
　　3.2.3簽定公平、合理、明確、完備的施工合同，嚴格合同管理。施工合同在公平、合理的前提下，必須明確、準確、完備。明確工程價款的合同類型；準確表達自己的真實意圖。
　　3.2.4加強建設過程中的簽證管理，全面收集資料，為編制結算提供依據。在實際工程實踐中與合同結算相關的資料面廣量大，形式多樣，因此，對決算有關的資料進行收集十分必要。一方面可以保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核過程中產生不必要的疑問和矛盾，因此應注意以下資料的收集：
　　(1)工程承包合同資料，如各種合同文本、招標文件、投標文件、圖紙、技術規范等；
　　(2)工程實施中現場情況的各種書面原始記錄、隱蔽記錄、施工日記等，政府有關部門的各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、計量結果、原始票據、錄像資料、圖片等；
　　(3)全面、細致、認真地進行工程量計量及費用分析。建設項目竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環，竣工結算能忠實地反映整個工程的實際造價。編制竣工結算，施工單位是為了核算工程投入成本，計算贏利水平，總結經驗教訓，提高管理水平。
　　
　　4、結語
　　總之，工程造價預算控制是工程項目造價管理的重要組成部分，對工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。這就要求從事工程造價預算控制的相關人員高度重視工程造價預算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐中探索和尋找工程造價預算控制的新途徑、新方法。切實解決工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。
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