摘要：建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。本文詳細(xì)分析闡述了建筑項目各階段工程造價有效控制與管理的方法和措施，并分別舉例進(jìn)行了充分論證說明。
　　關(guān)鍵詞：建筑項目；造價控制；施工階段；竣工結(jié)算
　　
　　一、前言
　　建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　二、項目可行性研究階段
　　在項目可行性研究階段主要是加強對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費
　　三、設(shè)計階段的造價控制
　　（一）加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。
　　（二）規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模與冒算的費用。
　　（三）制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽，對設(shè)計人員實施獎勵。
　　（四）制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
　　（五）推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。
　　四、施工階段的造價控制
　　現(xiàn)在的建筑項目由于工程量大且分項工程多，很多總包商都采取分包措施，以保證工程進(jìn)度和合理分配利用建設(shè)資源，總包方由于合同定價基本已經(jīng)確定好，因此其工程造價的有效控制顯得尤為重要。
　　（一）隱蔽記錄
　　記錄一定要清楚，例如基礎(chǔ)驗槽記錄，不光有剖面還應(yīng)有平面及平面相關(guān)尺寸，否則無法記錄清楚當(dāng)時的實際情況；作好相關(guān)記錄，核對跟設(shè)計圖紙是否有出入等，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，以便結(jié)算時調(diào)整(如土質(zhì)類別問題，放坡問題等)。
　　（二）工程變更
　　變更時應(yīng)對造價進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時采取的不平衡報價而使工程造價超高。比如：某工程，分包施工方在投標(biāo)的時候因為對地面A品牌B系列的800×800拋光磚工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以分包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后總包查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是分包商對投標(biāo)報價底的項目常采用的方法，要值得注意。
　　（三）工程簽證
　　由于在工程現(xiàn)場中，通常總包的工程師由于專業(yè)分工所限，所以對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成結(jié)算時的扯皮。比如某大學(xué)宿舍工程在地基抽水處理時，分包施工方提出簽證項目是8個抽水機臺班與10工日，總包方工程師對照實際情況，確實有5臺抽水機工作了兩天，并且人工方面確實有8個工日在配合抽水機工作，所以就簽證了，但按工程有關(guān)定額規(guī)定一個工作臺班是包括機器運作與人工配合的，結(jié)果結(jié)算的時候造成總包方造價審核人員與分包方就此問題產(chǎn)生了扯皮。為避免類似情況的出現(xiàn)，要求現(xiàn)場總包方現(xiàn)場管理人員做好以下工作：簽量不簽消耗；簽量不簽價；與合同相符；簽單價不簽總價；簽量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形。
　　（四）主要材料
　　甲供材料：此部分如果包含在原合同價款內(nèi)應(yīng)注意一定要重新簽定合同，否則結(jié)算時可能會出現(xiàn)兩家同時向業(yè)主方要錢。甲招乙供材料：應(yīng)注意分包單位組織各供應(yīng)商哄抬價格，在選擇投標(biāo)單位時應(yīng)加強管理，確定中標(biāo)后應(yīng)通過詢價核實價格。乙供材料：主要對招標(biāo)時規(guī)定品牌的材料加以控制，注意實際施工采購的材料品牌規(guī)格型號是否與招標(biāo)一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應(yīng)給予進(jìn)場，如果進(jìn)場時忽視了，那么在結(jié)算時進(jìn)行調(diào)整。
　　（五）工程進(jìn)度款
　　進(jìn)度款的支付通常是先由分包施工方提供進(jìn)度結(jié)算，然后經(jīng)由現(xiàn)場監(jiān)理核實有關(guān)工程量并審核是否按合同有關(guān)規(guī)定編制進(jìn)度結(jié)算，再提交總承包方審核確認(rèn)后支付進(jìn)度款。支付金額應(yīng)嚴(yán)格按合同，且應(yīng)按實際施工情況進(jìn)行計算，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料，注意考慮單價合同中的清單工程量招標(biāo)時一般偏大，不能完全以招標(biāo)的工程量清單量來計算，而應(yīng)該以實際發(fā)生的數(shù)量計算。
　　五、竣工結(jié)算階段的造價控制
　　在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。
　　當(dāng)雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對現(xiàn)場實際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。
　　六、結(jié)束語
　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
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