【摘要】：項目施工管理貫穿整個施工過程，確保管理目標的順利實現需要全員參與。本文僅從監理的角度對存在的問題，做一個分析及建議。
　　【關鍵詞】：工程管理；現狀；改進建議
　　
　　自2003年至今，我們監理的工程項目中有一棟政府辦公樓，框剪結構，建筑面積14000平方米，地下一層，地上十五層，高度68米；一棟商住樓，框剪結構，建筑面積22000平方米，地下一層，地上十九層，高度78米；兩棟高層住宅樓，框剪結構，建筑面積33000平方米，地下一層，地上二十五層，高度83米；一個在建的住宅小區，建筑面積25萬平方米；以及一棟12000平方米的政府辦公樓的室內裝修、一棟醫院住院樓的裝修工程。涉及的施工單位包括一家國家級的施工企業、五家自治區級的施工企業、兩家市級施工企業，均為一級施工企業。
　　一、管理中存在問題
　　這些工程項目的施工，大部分都得到建設單位的認可，施工質量也較好。但是也有由于施工單位現場管理的問題而造成建設單位不滿意和產生矛盾的地方。施工單位現場管理中存在的主要問題表現在以下幾個方面：
　　1、 施工計劃的編制，缺乏可操作性。以上八家施工單位基本上都有這個問題，區別只是在可執行的程度上，施工網絡計劃技術基本沒有能夠采用，甚至有的施工單位連流水施工作業都無法組織。施工計劃的編制往往對編制人員的專業知識和現場經驗都有較高的要求。做得較好的施工單位，可以將所制定的較短時間施工計劃按時按質按量完成。但對于較長期的計劃，尤其對各工序相互間的關系理解不是很清楚，所以執行起來也就不是很理想。對于做得差的施工單位，基本所有的施工計劃，都無法按計劃完成，相當于每周每月所報計劃均為廢紙，只是施工單位估計工人有可能的完成情況的表述而不是根據總體工期應完成工作量的安排，最后導致總工期大大延長。由于社會經濟的發展，時間觀念的加強，業主對工期的要求也越來越高，所以這方面的矛盾也越來越突出。
　　2、 現場管理人員，質量管理意識不強。施工單位的技術交底往往留于形式，沒有真正落實。只憑經驗確定工人的水平進行施工，再事后檢查，經常出現事后無法徹底解決的問題。例如，梁模板安裝，工人往往憑經驗操作，經常在監理人員指出模板支撐、強度不夠的情況下，也不整改，最后混凝土澆筑過程發生漲模。施工單位現場管理人員缺乏質量管理意識，重檢查，輕準備，沒有認識到工程質量是做出來的，而不是檢查出來的。在工作開始前沒有做好施工的準備工作，施工人員的水平不掌握，技術交底不認真，甚至敷衍了事，往往導致工程質量沒法控制，最后出了問題再想辦法補救。其中的三個施工單位甚至出現項目經理長期不在現場，現場施工質量沒有有效控制，全憑工人的經驗。對出現的問題，現場管理人員對付甲方和監理是當面一套背后一套。開會時，對甲方和監理的要求又是承認錯誤又是保證按要求整改好，過后卻是我行我素，全不當回事。
　　3、 現場工程量的計量也是一個比較大的弱項。施工過程中，經常會有許多不確定的因素影響，施工計劃不合理、圖紙不清楚、設計修改、天氣變化、材料供應等等都會影響。成本的核算、進度款的支付都應有專人及相應的制度做保證。但實際上，有專人卻都做得不到位。出現影響因素，沒有完整的記錄、沒有及時的簽證。反而在不應簽證的方面，胡攪蠻纏，拉下臉面的爭。
　　4、 施工組織能力不強。施工中，材料及機械的組織往往無法滿足施工的需要。做為一級施工企業，只有兩家提供了合格材料供應商名錄。工程開工前，施工單位已經拿到設計圖紙及相關的文件，并開始組織材料。但是，由于準備不充分，經常出現在市場上買不到要用的材料而影響整個工程的進展。機械設備也常有類似情況，有的項目為了省錢，主體工程已經到了七八層，塔吊還沒有開始安裝，最后為了趕工期就只有犧牲質量。有的項目，到了三層樓面還沒完成井架的安裝驗收，井架在還沒有安裝完成的情況下就勉強使用，安全根本得不到保證。常常是上面的安排，到了下面就走了樣。現場出現的問題，傳到管理層就變成了另一回事。到最后，監理先在現場指出問題，告訴工人、施工員，然后再告知質檢員、施工單位現場總工，甚至項目經理。有的還不行，就只好帶總工或項目經理到現場才能解決問題。更有甚者，現場落實的解決方案，具體施工起來又變了樣，整個就在浪費時間，什么事也干不成。最后工期工期無法保證，成本成本沒法控制。
　　5、 安全意識淡薄。安全管理制度、安全施工方案形同虛設，施工現場沒有專職安全員，就是有也起不到應有的作用。相關的安全管理工作沒有專人負責，也沒有按相關的規定進行檢查。出現危險，沒有相應措施，導致出現安全事故。
　　二、改進建議
　　工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀，“以人為本”、“可持續”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環境、社會的協調發展，工程項目建設做為發展經濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環境有較大影響，所以必須滿足可持續、協調發展要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之一。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環境、社會的協調。應該在以下幾個方面有所考慮：
　　1、 建設工程項目管理方法的層次性
　　狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。
　　2、 建設工程項目管理的思想性方法
　　項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。
　　一是將工程項目自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。
　　工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統“包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待，特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調，符合可持續發展的要求。項目自身是一個系統，又是社會環境系統的子系統，項目自身的順利實施是一個目標，符合社會、環境、發展要求又是一個目標。
　　3、 工程項目管理的技術性方法
　　對一個建設項目而言，其控制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按計劃的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優，其實施應以項目整體最優為目標。
　　（1）質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環（計劃、執行、檢查、處理），具體的控制方法則有ABC分析法（也稱主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質量偏差原因并加以修正。
　　（2）時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響項目效益的發揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。網絡圖是反映項目各工作或活動間邏輯順序關系的圖，它既能反映項目工期，又反映各工作間相互關系、前后次序，通過對關鍵線路的分析，找出關鍵工序，合理統籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。
　　（3）費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。
　　費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程項目前期根據設計、市場、有關規定估算投資總額，偏差分析（贏值法）是通過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制費用的方法。費用偏差還要結合工程進度分析，這也可以通過贏值法進行。
　　三、結論
　　(1)建設工程項目管理方法包括思想（哲學）、技術兩個層次，思想是系統思想，技術是各種具體的工具性方法。
　　(2)研究項目管理方法有助于項目管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化、時髦化的傾向，以其簡潔性、實用性應用于工程建設管理中去，發揮其在開發西北、振興東北的大規模項目建設中的作用，促進經濟社會的協調發展。
　　(3)工程項目管理研究、推廣應用的重點應該是方法。
　　
　　參考文獻：
　　1、中國建設監理協會：《建設工程監理規范》，中國建筑工業出版社，2001。
　　2、《建筑施工手冊》：（第四版），中國建筑工業出版社，2003。
　　
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