管理論文發(fā)表期刊推薦省級期刊《決策與信息》，《決策與信息》由中國武漢決策信息研究開發(fā)中心主管主辦，1984年創(chuàng)刊，郵發(fā)代號38-138。國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN42-1128/C,國際標(biāo)準(zhǔn)刊 號：ISSN1002-8129。本刊致力于推進(jìn)國家的法制和經(jīng)濟的決策民主化、科學(xué)化，堅持正確輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，重點反映法制和財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi) 最新理論研究成果促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，打造精品期刊。

　　摘要：港口航道施工由于其施工特點，比一般的工程項目面臨著更多的安全問題，因此必須從管理、技術(shù)、人員等方面加強安全措施，實現(xiàn)港口航道施工的安全生產(chǎn)。本文就本人多年經(jīng)驗在文中著重對港口航道施工安全生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的措施。

　　關(guān)鍵詞：港口航道,安全施工,安全管理

　　一、安全管理

　　工程項目的安全管理，是項目在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，從而不引發(fā)事故，使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)得到充分保證。項目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發(fā)動全體員工參與；承諾預(yù)防為主，消除施工過程中的危險、危害因素，控制施工安全風(fēng)險；承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求，運用科學(xué)的管理方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，實現(xiàn)無違章項目部、無事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標(biāo)。

　　二、港口航道施工安全生產(chǎn)中的難點

　　海上施工面臨著自然環(huán)境惡劣、氣候多變、點多線長、人員分散、設(shè)備較多、交通不便和人員活動范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來了很大的難度。

　　1、惡劣的自然環(huán)境嚴(yán)重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復(fù)雜等自然環(huán)境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產(chǎn)帶來了極大的威脅。風(fēng)、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點防范。

　　2、水上交通安全管理任務(wù)重。海上施工遠(yuǎn)離陸地,材料和人員運輸任務(wù)繁重。運輸需要使用大量的船舶,整個施工期內(nèi)船舶航行次數(shù)和人員上下船頻率很高,發(fā)生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點和難點。

　　3、應(yīng)急救援工作難度大。海上施工不可預(yù)見的風(fēng)險很多,由于管理不善、職工違章操作、船機設(shè)備故障和施工環(huán)境不良等造成的安全事故隨時可能發(fā)生,有效的應(yīng)急救援工作可以防止事故進(jìn)一步擴大,降低事故損失。但受風(fēng)浪、潮汐、急流和交通環(huán)境(運輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時快速開展。

　　三、港口航道施工安全生產(chǎn)中存在問題及應(yīng)對措施

　　（一）管理方面

　　現(xiàn)有管理體制的不足,沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。

　　建設(shè)工程施工中，企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟效益為重，對安全工作只喊口號，不見行動；小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔；施工方不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。

　　教育不到位。人員分散,安全教育難度大，海上施工各作業(yè)面相對孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規(guī)模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時或者有遺漏。

　　針對上述問題，在航口航道生產(chǎn)施工過程中應(yīng)當(dāng)強調(diào)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定針對本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括獎勵和懲罰制度，以進(jìn)一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期或不定期召開安全生產(chǎn)會議，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全投入，海上施工的安全設(shè)備、設(shè)施一定要準(zhǔn)備到位。加強對員工的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識與安全技能。

　　（二）及時準(zhǔn)確地收集和發(fā)布?xì)庀笏�文信�?/p>

　　海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風(fēng)、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發(fā)生安全事故的可能性很大,所以組織生產(chǎn)應(yīng)參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進(jìn)行生產(chǎn)活動。安全管理服務(wù)于生產(chǎn),因此及時、準(zhǔn)確收集和發(fā)布?xì)庀笏�文信息是海上施工安全管理的一項重要工作�?/p>

　　（三）采取防強風(fēng)措施

　　港口航道施工常常面臨的突風(fēng)、強風(fēng)問題，必須要采取防強風(fēng)措施。

　　1、防風(fēng)是日常安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，要確保防季風(fēng)、突風(fēng)指令的暢通，嚴(yán)禁拒絕執(zhí)行指令現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2、為了利于抵御季風(fēng)、突風(fēng)，保證工程結(jié)構(gòu)和施工船舶的安全，船舶作業(yè)應(yīng)選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發(fā)生船舶與構(gòu)筑物磕碰現(xiàn)象；施工船舶作業(yè)結(jié)束后，及時絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。

　　3、當(dāng)預(yù)報本施工海域風(fēng)力達(dá)到8級時，所有施工船舶立即進(jìn)入避風(fēng)狀態(tài)，做好隨時拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準(zhǔn)備工作。

　　4、當(dāng)預(yù)報風(fēng)力可能有超過8級且持續(xù)增大的趨勢時，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，立即根據(jù)預(yù)報的具體風(fēng)向、風(fēng)力、歷時及作業(yè)地點，做出施工船舶到錨地避風(fēng)的決策，調(diào)度室負(fù)責(zé)通知各施工船舶，各船船長立即執(zhí)行。

　　5、各施工船舶得知有突發(fā)惡劣天氣前，船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發(fā)動機、錨纜、導(dǎo)航設(shè)備等設(shè)備的運行良好，并檢查消防、救生設(shè)備，保證其有效性。

　　6、寒潮（強風(fēng)）侵襲前要加強施工人員的安全防護(hù)工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發(fā)生；并做好甲板上機器、材料的加固工作，防止其滑動傷及作業(yè)人員。

　　（四）施工人員問題

　　1、員工工作時間長，易疲勞引起事故。大型構(gòu)件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時間長，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務(wù)，員工疲勞工作，就容易發(fā)生安全事故。解決方法：人員實行輪流換班，澆筑前注意休息調(diào)整。

　　2、現(xiàn)場管理人員為了搶進(jìn)度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進(jìn)度有密切的關(guān)系，為了完成施工進(jìn)度，當(dāng)安全和進(jìn)度發(fā)生矛盾時，就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。解決方法：明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則。對有意違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　3、全體作業(yè)時，各工種協(xié)調(diào)不夠，信號不明。在有交叉立體作業(yè)時，各班組獨立作業(yè)或施工人員不注重協(xié)調(diào)，不從大處著眼，細(xì)處著手，沒有考慮到相互間的影響而導(dǎo)致事故。解決方法：指揮員要安排合理，要錯開作業(yè)時間。

　　（五）施工中船體失穩(wěn)問題

　　在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等，這些工程船施工時都要求位置相對固定，這是保證整治工程順利實施的關(guān)鍵因素之一。

　　工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹樁等岸邊的固定物上，這種方法通常適用于山區(qū)河流；所謂拋錨定位，則是將鋼纜繩綁在船錨上，將錨扔進(jìn)河道內(nèi)，通過錨的重量及其與河床的作用力來對船舶進(jìn)行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩(wěn)船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好，通常應(yīng)用于大型挖泥船等相對較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來才逐漸發(fā)展起來的，這種方法重心非常低，操作較為簡便。在某些流速較大，流態(tài)混亂的河段，可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩(wěn)定定位。

　　（六）制定海上施工的應(yīng)急預(yù)案

　　1、根據(jù)合同段安全防范重點，水上施工應(yīng)急預(yù)案主要有以下方面：預(yù)防結(jié)構(gòu)及機械設(shè)備垮塌事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防施工區(qū)域海損事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防高處墜落事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防起重傷害及機械傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防觸電傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防落水溺水事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防洪澇事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防油料及化學(xué)品的泄漏的應(yīng)急預(yù)案。

　　2、安全應(yīng)急管理組織機構(gòu)與地方政府安全質(zhì)監(jiān)部門緊密聯(lián)系，成立安全應(yīng)急組織機構(gòu)。工程現(xiàn)場發(fā)生事故時，實行項目施工安全責(zé)任制，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結(jié)合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財產(chǎn)安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統(tǒng)和搜救系統(tǒng)。

　　3、救援器材。應(yīng)急小組應(yīng)配備下列救援器材：醫(yī)療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。

　　4、通信聯(lián)絡(luò)。項目部必須將110、119、120、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置，工地?fù)岆U指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

　　5、應(yīng)急救援體系。項目經(jīng)理部結(jié)合本工程實際建立重特大安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴大，盡可能減少事故的損失。

　　結(jié)束語

　　航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要，加強施工中的安全生產(chǎn)就要做好安全管理工作、及時準(zhǔn)確地收集和發(fā)布?xì)庀笏�文信息、要求員工安全規(guī)范、制定應(yīng)急預(yù)案等。相信在我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高下，我國的航道工程會在安全生產(chǎn)的前提下取得進(jìn)一步的突破。

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