批后管理是對工程項目建設過程中實施階段的管理，是規劃管理的重要組成部分，是規劃落實的關鍵環節，對城市的全面協調發展和正常運行具有重大意義。

　　一、批后管理的主要存在的問題

　　規劃審批(作為規劃管理的前階段工作)果然重要，但批后管理(作為規劃管理的后階段工作)也很關鍵。在現實中批后管理工作確實是一個薄弱環節，或多或少存在一些不容忽視的問題：

　　一是突破城市規劃部門審批的經濟技術指標，增加建筑層數、高度和面積，或者改變內部布局。由于房地產項目開發周期相對較長，房地產開發商往往會因應市場的變化改變商業決策，并擅自修改已經獲得批準的設計方案，如明顯改變戶型結構，建筑布局，調整公建配套位置甚至取消不建等。

　　二是擅自改變用地性質;改變建設用地規劃設計條件;擅自增加建筑層數,擴大建筑面積;改變首層使用性質;增加坡屋面及建筑高度;不按規劃審批建筑設計圖紙進行外立面裝修;擅自移動建筑物位置;降低綠地率和占用公共綠地;降低標準進行公共配套設施建設等。

　　二、造成上述問題的原因剖析

　　1、建設單位的基本特征是盡可能提高建設項目或土地開發強度，以獲取經濟利益最大化。特別是房地產開發行業，對利益的追求使得開發商在實際建設過程中常常會提出各種理由并以各種方式，突破有關經濟技術指標、增加建筑層數、高度和面積等等。

　　2、建設單位和施工企業在思想上對規劃部門的批后管理工作重視不夠，存有僥幸心理，認為只要大體上符合城市規劃要求，采取局部打“擦邊球”、“先斬后奏”的方式，即可達到擅自提高建筑密度和容積率，追求更高的開發利潤的目的，待規劃部門發現時“木已成舟”，一般不會輕易強令拆除，無非是寫份情況說明、罰點款即可了事。在這種錯誤思想指導下，必然出現各種違規現象。

　　3、有關人員(特別是個別領導)干預也會帶來批后管理工作的被動

　　房產公司或者企業負責人為了達到某個目的，會想法設法通過領導出面關照等方式，造成工作上的被動。這在日常的規劃管理工作中也經常會碰到的。(例如我鎮一家企業的立面外墻顏色問題、一家房產公司的建筑紅線退讓問題等)

　　由于以上違章現象的存在，導致規劃建設與管理市場的混亂，不同程度地影響了城市空間布局及建筑物的立面美觀，有的侵害了相鄰方的利益。違規建設破壞了城市規劃的實施,有時還會帶來一系列民事糾紛和事故隱患，增加社會不安定因素。歷史經驗證明：要想把城市建設好，首先應把城市規劃好、管理好。

　　批后管理工作是規劃管理的重要環節，是保證城市規劃落實的重要手段，覆蓋了項目建設自放線開工到竣工規劃認可的全過程。通過批后管理來監督檢查建設工程項目規劃設計要求的實施和落實情況。所以，只有加強批后管理，才能最終將規劃落實到一個個具體項目上，保障城市規劃的順利實施，維護城市規劃的嚴肅性。

　　三、主要的對策措施

　　從工作的實踐中，我認為批后管理主要應抓好四大環節、落實四項制度。

　　1、抓好四大環節

　　一是審批環節多巡查。在方案審批階段，也要及時跟蹤檢查管理，要求建設單位嚴格按審批要求和程序辦理相關事項，避免“先斬后奏”的現象發生，發現有違法建設行為的，及時予以制止，督促建設單位完善規劃審批相關手續。

　　二是紅線定位環節抓預防。要求所有建設工程都必須經過測繪放樣后才能進行基礎施工，并制作工作聯系單，將測繪放樣情況反饋到城建監察部門，共同預防違法建設行為。

　　三是驗線環節嚴把關。建設工程做到正負零以后，及時驗線，檢驗是否有移位、擴大占地面積的現象。驗線中發現違法行為，將及時進行處理，避免造成更大的經濟損失和更嚴重的后果。

　　四是竣工驗收環節重查處。在工程項目建設完成后，及時對建設項目進行竣工規劃驗收，對于不符合規劃的項目不予驗收或在落實整改后予以驗收。

　　2、落實四項制度

　　一是建設項目批后公示制度。要求建設單位在施工現場懸掛“建設項目公示牌”，將《建設工程規劃許可證》的有關內容以公示牌的形式在建設工地醒目位置予以公示。

　　二是批后建設工程跟蹤檢查制度。制定批后建設工程跟蹤檢查制度，登記好批后管理手冊。對所有經過規劃審批的建設工程項目都建立跟蹤檢查的檔案，并確立批后管理的責任人，實施跟蹤檢查和不定期巡查，增加巡視檢查頻率，及時發現問題，把問題消滅在萌芽狀態;對新出現的違法建設，發現一起、查處一起，做到及時立案，及時進入查處程序。

　　三是違法建設投訴制度。向社會公布舉報電話，對違法建設案件一一進行查實，堅持有訪必復。對確屬規劃部門職責范圍的案件，及時予以查處。不屬規劃部門職責的，也要耐心答復舉報人，并移交有關部門依法予以處理。要與城監、國土、水利等部門組成聯合執法隊伍，加強違法建設的查處工作。

　　四是建立項目聯系制度，將已批在建工程項目按照地域范圍或按行業類別進行監督管理，落實項目管理聯系人和具體的責任。建立工程項目批后管理臺賬，加大檢查力度。