摘 要：隨著我國經濟的成長和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出;水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。水利工程的建設也是社會建設中重要的組成部分，在社會建設的過程中起著不可或缺的作用。

　　關鍵字：水利工程,建設,管理

　　水利工程建設在社會建設中的重要性社會建設是一項復雜而又艱巨的任務，是由很多具體的工程建設組成的一個比較大的工程體系，也是一個相對來講比較整體得規劃。作為社會發展中一個重要組成部分，水利工程項目的建設也同樣要滿足這整個社會發展的既定的一個整體規劃，因為一個龐大的水利工程建設的完善與否嚴重影響著這個社會的整體規劃。

　　一、傳統的水利工程建設管理存在的問題

　　1、監督檢查不到位，質量檢測亟需加強

　　稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

　　2、缺乏監理隊伍，監理人員素質較低

　　部分人員無證上崗;監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

　　3、項目勘察、設計問題多發、缺乏社會監督

　　水利工程勘察、設計階段工作的主體是勘察、設計單位，在這個階段，需要詳細收集工程有關的各類資料、信息，全面的進行工程現場勘察，這樣出來的技術方案、經濟數據才能客觀實際，工程后期建設工作才能開展順利。在現實水利項目工作中，常見勘察、設計問題一般包括勘察方案不合理，勘察結果不能滿足設計要求;勘察不詳，勘察收集數據不全，現場情況不清晰，以此完成的設計不能滿足施工要求或給施工帶來實際問題;設計方案不合理;設計考慮問題不全，設計成果不完善;設計粗糙，數據錯誤或計算錯誤等問題多發;設計產生的浪費情況嚴重;施工過程需進行的設計修改過多，設計質量有待提高。

　　水利項目的設計監管力度在很多水利工程建設管理過程中還需加強，水利建設項目中的中小型項目，基本上未實施設計監理，施工圖設計基本由建設方依合同進行監管，多數情況下產生不了好的效果。

　　二、水利建設管理的措施

　　1、水利建設項目法人機構中要有工程管理人員參加

　　現在水利工程建設實行項目法人責任制，工程運行管理人員要從項目法人組建伊始就參加到機構中，參與設計、施工的各項管理工作。這是大量工程建設成功的經驗，也是有法可依的水利部在印發《關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知》中，對項目法人的組建明確提出新建項目一般應按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續建配套、改建擴建等建設項目。原管理單位基本具備項目法人條件的原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎組建項目法人。

　　2、加強施工組織設計的編制和審查

　　對設計中的遺漏或疏忽的地方，施工、監理單位要及時提出，及時辦理設計變更手續;施工時要注意對原有工程及管理設施的保護，避免為建造一個工程而破壞另一個工程的現象發生。

　　3、全面實施招標投標制

　　實施此項措施是搞好建設項目管理的重要條件。想要做好水利建設項目招標投標工作應該做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限定邀請招標，保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。不允許在招標工作中曾出現標底泄露和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對犯法違紀人員要開展查處，并給予相應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業的先進經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

　　4、水利項目施工驗收的管理

　　水利項目建設工程完成一經驗收就要交付管理單位投入使用，因此水利項目施工的驗收是水利工程建設的最后關口。準備接收工程的運行管理單位一定要認真參加驗收工作，驗收人員在對照設計鑒定工程質量的同時，還要站在今后運行管理的角度多查找問題和不足，對試運行過程中發現的問題要逐一檢查落實。最大程度地保證了交付管理單位的工程是優質、實用、美觀。未經驗收，不得交付使用。

　　工程驗收應當遵守水利水電建設工程驗收規程，應遵循以下程序：一是水利工程項目驗收應該具備監理單位出具的質量評定;二是階段驗收和單位工程驗收應當有水利工程質量監督機構出具的工程質量評價意見和水利工程質量檢測單位出具的檢測結果;三是竣工驗收應有水利工程質量監督機構出具的工程質量評定報告。項目法人應當按照國家規定建立健全項目檔案，并于水利工程竣工驗收合格之30日內向水利行政主管部門移交水利建設工程項目檔案。

　　三、水利建設項目現代化建設

　　如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時(建設期)與永久(運行期)相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，水利建設人員應該認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。

　　現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統，配置和研制開發相關的應用軟件系統，實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。

　　四、結語

　　水利工程由于受工程性質、施工特點、環境條件等影響，管理體制和自身因素的制約，不同工程的建設與管理有其不同的特性，存在不同的薄弱環節，必須針對工程建設實際情況不斷創新和改革，才能提高建設管理人員技術業務水平，有效加強水利工程建設管理，保證水利建設事業蓬勃發展。

　　參考文獻

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　　[2]劉湘寧《水利基本建設管理法規匯編》[G].北京：兵器工業出版社，2005。

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