摘要：工程質量和安全生產關系到社會公眾的安全和利益，對工程質量安全進行監督是監督機構必須重視的問題。在監督職能發生轉變的新形勢下，工程質量安全監督是政府對建設工程項目的質量和安全進行監督和管理的活動，是政府職能的體現，具有強制性。本文介紹了工程質量安全監督的主要內容，闡述了加強質量安全監督的具體方法，以期更好地保證工程質量和安全生產。

　　關鍵詞：建設工程,質量安全監督,內容,辦法

　　工程質量和安全生產問題貫穿于建設工程的整個壽命進程，只有切實遵循客觀規律，搞好工程建設各個階段、各個過程的工程質量和安全生產控制與監督，才能真正保證工程建設質量和安全生產的全面實現，并從根本上徹底鏟除工程質量和安全生產的諸多隱患，保障人民生命財產安全。本文介紹了質量安全監督的主要內容并淺談加強質量安全監督的方法，以期更好地保證工程質量和安全生產。

　　一、質量安全監督職能的轉變

　　質量安全監督地位和職能的轉變，就要求建立與之相適應的質量安全監督工作方法和制度，有效地落實監督職能，圓滿地完成政府委托的任務。隨著政府監督職能的轉變，質量安全監督職能也發生了相應的變革，主要表現在：

　　1、對工程質量的確認由核驗制度轉為備案制度，建設各方責任主體有權依據國家法律和法規對工程質量做出客觀合理的評價;

　　2、對工程實體質量的監督轉向對工程質量和建設各方責任主體行為的監督，特別是對各方責任主體資格行為和建設程序合法性的監督。

　　3、對工程施工安全的監督也對轉向對施工現場的監督檢查和各方責任主體安全行為的監督。

　　二、 質量安全監督工作的主要內容

　　在監督職能發生轉變的新形勢下，明確質量安全監督的內容和程序，是確保質量安全監督工作一致性、統一監督方法的有力保障。

　　1、檢查相關單位提供有關工程質量和安全生產的文件和資料。

　　2、根據需要，對工程質量安全情況開展每月不少于一次的巡查。檢查發現影響工程質量的問題時，責令改正;糾正施工中違反安全生產要求的行為，責令排除安全事故隱患。

　　3、對開工前安全條件進行審查。

　　4、對工程基礎工程、主體工程進行檢測驗收。

　　5、對工程施工現場安全生產情況按規定進行檢查評分。

　　6、監督檢查各方責任主體資格行為，依法處罰。

　　7、開展質量安全標準化工程培育和驗收。

　　三、轉變監督方法，強化監督檢查

　　規范質量安全監督程序，保證質量安全監督的權威性，以避免不正之風的滋生。質量安全監督一方面要從微觀監督向宏觀管理的方式轉變，以巡查、抽查等執法檢查形式代替現場每步到位的徽觀檢查形式;另一方面，要加大檢測力度，增添檢測設備，用數據說話，以確保質監安全督工作的科學性、權威性和公正性。

　　監督人員對責任項目每月開展不少于一次的巡查，突出檢查重點，落實隱患整改。加大季節性檢查和各重要時期階段性檢查力度，根據雨季、汛期、高溫期、冰凍期以及“兩節”、“兩會”、“五一”、“國慶”、“安全生產月”等特殊時期安全防護需要，適時組織開展檢查活動。

　　四、加強質量安全監督的具體方法

　　1、建立健全質量安全監督體系

　　質量事故的發生，主要是由人為因素造成的，因而規范參建人員和監督各方責任主體的質量安全行為尤為重要，因此，必須建立健全從上到下、橫向到邊的監督體系。

　　2、緊抓監督重點

　　要緊緊抓住質量安全監督重點：建設程序是否規范、完備;嚴把開工前安全生產條件審查關;施工現場關鍵崗位人員配備、到崗履職情況;安全防護措施費的落實和使用監督;加強建筑原材料檢測和質量控制;把好工程質量各環節和各階段檢查驗收關;檢查工程質量安全相關資料是否真實、完整、及時;加強腳手架、模板支撐體系、深基坑和高邊坡、起重機械、臨時用電、文明施工、臨邊防護、重大危險源等處的監控;按規定對施工現場安全生產進行檢查評分;嚴格執行工程竣工驗收標準和施工安全評定及備案制度。

　　3、轉變思想觀念，落實責任

　　質量安全監督應尊重建設各方的主體地位，保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的義務。監督工作代表政府對工程實施監督，應著眼于工程重點監督和宏觀把關，重點在于審查各方主體的合法性，指導和監督各方主體建立起有效的質量安全保證體系，并監督各方質量安全行為的合法性和盡責性，以達到監督的目的。

　　客觀的說，在當前建筑市場秩序還不夠規范的情況下，部分項目，尤其是重點工程、招商引資項目均不同程度存在無證施工、邊施工邊辦理法定手續等問題，針對這些情況，我們應著力踐行“監管無禁區、執法無特區”的工作要求，實行監督工作的提前介入，不斷改進監督服務的方式方法，督促企業查隱患，幫助項目抓整改。

　　4、樹立監督理念

　　建設工程質量安全的責任主體是業主、勘察、設計、施工和監理單位，質量安全監督工作應當充分尊重各方的權利，并明確工程質量安全是由各方主體承擔，而不是由質量安全監督人員或機構承擔。如工程竣工驗收時，應由業主單位組織各方主體參加，而質量安全監督是在接到業主通知后，監督參加驗收各方主體人員執業的資格和工程程序的合法性。如果工程達不到國家驗收標準，監督機關可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。

　　在質量安全監督過程中，監督機關一方面要注重對業主單位履行權利和義務的指導與監督，因為在整個建設過程中，業主處于中心地位，其行為的合法性對工程質量和安全生產起著決定性的作用;另一方面，也要注意保護監理單位和人員的地位與職能，并與監理單位建立良好的信息渠道，以便全面掌握工程質量安全狀況。

　　5、提高監督人員的素質

　　質量安全監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到公正廉潔，不參與有損監督公正性和客觀性的業務行為，不以權謀私，以維護政府監督的形象。所謂業務技術素質是指監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外，還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用，不斷地學習、掌握應用新規范新標準，做到與時俱進。

　　隨著建設行政工作法制化的推進，監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監督、依法行政。我們要以對社會負責、對人民負責、對自己負責的態度，以高度的責任心來開展監督工作，保證人民生命財產安全。

　　6、扎實推進“三化”工作

　　認真落實監督工作規范化，進一步規范監督行為，監督資料填寫規范、真實、及時、準確、全面;狠抓安全質量標準化，抓好安全措施費的投入、安全措施的落實、質安隱患的排查工作，促進工程質量和安全生產水平的整體提高;強化監督信息化，要求受監項目監管信息情況及時登入信息平臺，能隨時查詢受監工程信息，提高監管效能。

　　隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建筑工程的質量安全監督提出了更高的要求，在監督職能發生轉變的新形勢下，如何做好質量安全監督工作是當前的一項重要任務，這需要我們統一思想、提高認識、共同研究和改進，以達到進一步提高和完善質量安全監督工作的目的。

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