摘要：造紙業(yè)是富陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題嚴(yán)重制約其可持續(xù)發(fā)展，如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。為此，造紙業(yè)應(yīng)以“規(guī)模化、高端化、循環(huán)化”為下一步目標(biāo)，抓好規(guī)劃引導(dǎo)等五個(gè)方面的工作。
　　關(guān)鍵詞：造紙，轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　富陽的造紙產(chǎn)業(yè)已有1900多年的歷史，素有“京都狀元富陽紙，十件元書考進(jìn)士”之美譽(yù)。民國初年，富陽造紙產(chǎn)量曾占到全國的25%。改革開放以來，依托富春江得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和民營企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，富陽造紙產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。從原來的手工作坊轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化的生產(chǎn)方式，從土法化學(xué)制槳轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮U紙為主要原料，從家家戶戶分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)集聚發(fā)展。可以說，造紙?jiān)诟魂柤仁莻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上造紙企業(yè)364家，2009年造紙總量630萬噸，占全國造紙總量的8%，其中白板紙占全國白板紙總量的55%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值208個(gè)億、稅收5.35億，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的23.1%和工業(yè)稅收的26.61%；直接從業(yè)人員3.24萬，間接就業(yè)人員10萬人。2004年被中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定為“中國白板紙基地”。2009年，富陽市造紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地被列入省重點(diǎn)布局的25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地之一。
　　一、近年來富陽市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐
　　近年來，富陽造紙產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作了許多有益的實(shí)踐和探索，取得了可喜的成效，為下一步向更高水平和質(zhì)量升級(jí)打下了良好的基礎(chǔ)。
　　一是抓規(guī)劃引領(lǐng)。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，從全面提升造紙園區(qū)建設(shè)水平的角度，按照統(tǒng)籌發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的要求，堅(jiān)持將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念融入園區(qū)規(guī)劃。自1999年開始，著手編制了春江、大源、靈橋三個(gè)造紙工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、屬地管理”的原則，堅(jiān)持“四統(tǒng)一、一分開”，即統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一治污；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開。為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定了城區(qū)西北區(qū)域及江南片兩個(gè)集中供熱熱力規(guī)劃。為解決排污問題，編制了江南片排水專項(xiàng)規(guī)劃。
　　二是抓平臺(tái)集聚。通過統(tǒng)一配套、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將春江、靈橋和大源三個(gè)功能區(qū)建成為一個(gè)占地1340公頃的高標(biāo)準(zhǔn)造紙產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。造紙園區(qū)外一律不再新建、擴(kuò)建、技改造紙項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)外設(shè)立了通關(guān)口岸，配置了物流、造紙化工、造紙裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。園內(nèi)日交易廢紙量7000噸以上，年進(jìn)口廢紙近350萬噸，規(guī)模在國內(nèi)罕見。
　　三是抓科技創(chuàng)新。廣大造紙企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)更新設(shè)備改進(jìn)工藝。通過柔性引進(jìn)的方式，組建了以院士和知名專家教授為首席科學(xué)家的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立了“富陽市造紙技術(shù)研發(fā)中心”，為全市造紙企業(yè)提供國內(nèi)外新技術(shù)情報(bào)檢索、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備改造和技術(shù)咨詢等服務(wù)。還針對(duì)企業(yè)共性技術(shù)問題，組織浙江大學(xué)、杭州化工研究院等數(shù)十個(gè)大學(xué)和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)。
　　四是抓規(guī)模發(fā)展。一方面通過關(guān)停淘汰，重點(diǎn)解決了污染排放量大、生產(chǎn)規(guī)模小的生產(chǎn)線問題。通過二輪關(guān)停，共淘汰“低小散”造紙生產(chǎn)線152條，消減產(chǎn)量63萬噸。一方面通過聯(lián)合兼并，扶持發(fā)展了以永泰集團(tuán)、正大控股為代表的一批龍頭企業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。
　　五是抓環(huán)境治理。通過大力推進(jìn)污染集中治理和熱能集約利用，使造紙行業(yè)的污染排放得到有效控制。對(duì)廢水，投資超過20個(gè)億，建立了59.5萬噸的污水二級(jí)生化處理廠以及中水回用工程，對(duì)廢氣，通過建造兩個(gè)公用熱電廠，拆除了200多臺(tái)的小鍋爐，有效地減少廢氣的排放。對(duì)污泥，通過熱電污泥焚燒、摻和頁巖做節(jié)能磚、做水泥廠的原料和燃料等方式正在逐步予以處理。
　　六是抓行業(yè)自律。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，出臺(tái)《富陽市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則》，規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)誠信守法、公平競(jìng)爭、共同發(fā)展的意識(shí)，更好地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。組織全體會(huì)員企業(yè)開展“限產(chǎn)減污、價(jià)格復(fù)元、規(guī)范供貨”等活動(dòng)，取得了良好的效果，不僅提高了富陽成品紙的價(jià)格，也帶動(dòng)了全國同類產(chǎn)品的售價(jià)，進(jìn)一步掌握了國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格話語權(quán)，為行業(yè)的良性發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
　　盡管我市造紙產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上做了大量工作，已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了相當(dāng)?shù)募�聚、集約規(guī)模和整體競(jìng)爭力。但是，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市造紙產(chǎn)業(yè)總體仍呈現(xiàn)“發(fā)展水平低、企業(yè)規(guī)模小、布局結(jié)構(gòu)散、競(jìng)爭能力弱”的問題：發(fā)展方式仍然是粗放型的，以投資驅(qū)動(dòng)、外延擴(kuò)張為主；污染高排放、資源高消耗，對(duì)環(huán)境、資源壓力大；利用低成本，實(shí)現(xiàn)低價(jià)格競(jìng)爭，換取低附加值；素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。究其原因，是發(fā)展理念不到位、發(fā)展方式有偏差，這也是我們下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要重點(diǎn)思考和解決的問題。
　　二、進(jìn)一步加快富陽市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考
　　當(dāng)前，外因和內(nèi)因的有機(jī)結(jié)合，富陽造紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)。經(jīng)初步調(diào)研和思考，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的下一步目標(biāo)是：（一）規(guī)模化。通過三到五年乃至更長的時(shí)間擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，減少企業(yè)的數(shù)量，從現(xiàn)在的350多家企業(yè)減少到100家以內(nèi)，甚至50家左右。（二）高端化。從產(chǎn)業(yè)鏈的低端、價(jià)值鏈的低端向產(chǎn)業(yè)鏈的高端、價(jià)值鏈的高端進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使造紙產(chǎn)業(yè)從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動(dòng)型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。（三）循環(huán)化。通過幾年的努力，把造紙產(chǎn)業(yè)打造成為符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，符合低碳和綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，真正成為全省乃至全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。
　　為此，下一步將著力采取以下幾方面的工作舉措：
　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。抓緊編制好富陽市造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，抓緊調(diào)整江南片土地利用規(guī)劃，抓緊制訂造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)施意見。通過這些工作，以進(jìn)一步明確在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的富陽造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，以進(jìn)一步明確在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前提下的富陽造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑，整合資源、優(yōu)化空間，有效解決土地供給、環(huán)境容量等制約因素，以大項(xiàng)目來推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以大項(xiàng)目的建設(shè)來培育更強(qiáng)競(jìng)爭力的大產(chǎn)業(yè)。

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