摘要：本文從臨空產(chǎn)業(yè)選擇的角度，對國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例進(jìn)行借鑒總結(jié)，提出基于國際化與地方化結(jié)合的視野、基于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的影響因素兩個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的思路。以思路為指導(dǎo)，結(jié)合昆明新國際機(jī)場的發(fā)展條件，從臨空產(chǎn)業(yè)選擇策略與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)兩方面提出了昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想。
　　關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇昆明新國際機(jī)場
　　一、前言
　　臨空經(jīng)濟(jì)是伴隨著科技進(jìn)步與全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，中間產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。國際分工網(wǎng)絡(luò)的激烈競爭也迫使企業(yè)不斷縮短運(yùn)輸時(shí)間，依賴于航空運(yùn)輸，從而將機(jī)場周邊的用地作為發(fā)展首選。而臨空產(chǎn)業(yè)的選擇問題也日益受到關(guān)注，其對于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展有重要意義。
　　擬于2011年底正式投入使用的昆明新機(jī)場將成為繼北京、廣州、上海之后全國第四個(gè)擁有國家門戶機(jī)場的城市，筆者通過對國內(nèi)外臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例的借鑒總結(jié)，提出基于國際化與地方化結(jié)合的視野、基于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展影響因素兩個(gè)方面進(jìn)行臨空產(chǎn)業(yè)選擇的觀點(diǎn)，并針對昆明新國際機(jī)場的發(fā)展條件為昆明臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，以促進(jìn)昆明臨空經(jīng)濟(jì)的騰飛。
　　二、基于國際化與地方化結(jié)合的視野進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇
　　（一）放眼全球化下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇
　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，要成為一個(gè)國際性的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其臨空產(chǎn)業(yè)選擇有一定的共性。一般都會(huì)形成航空服務(wù)業(yè)、航空物流業(yè)、以休閑旅游和商務(wù)貿(mào)易為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)集群。這是臨空產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律所決定的，各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都會(huì)有所涉及，只是由于發(fā)展階段或其他因素的差異導(dǎo)致發(fā)展側(cè)重不同。昆明作為國際性航空港，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，選擇這些共性產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展方向，是融入國際網(wǎng)絡(luò)的重要保證。
　　（二）立足本土之上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇
　　“術(shù)業(yè)有專攻”，在國際網(wǎng)絡(luò)中形成具有專業(yè)指向的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一種趨勢，各城市都在尋求自身的發(fā)展優(yōu)勢。昆明地處“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“10+1”中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)，其素有“春城”的美譽(yù)，擁有豐富的生物資源與礦產(chǎn)資源，同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也逐漸形成了自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些都為昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)走特色化路線創(chuàng)造了條件，是本土化臨空產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)。
　　三、基于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的影響因素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇
　　從各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在一些影響因素，如能滿足并完善，則促進(jìn)發(fā)展，反之則會(huì)影響且制約臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的影響因素作為臨空產(chǎn)業(yè)選擇的重要依據(jù)。
　　根據(jù)影響時(shí)序及影響力大小將其分為三類：基礎(chǔ)型影響因素、近期發(fā)展重要影響因素與遠(yuǎn)期發(fā)展重要影響因素。
　　（一） 基礎(chǔ)型因素
　　基礎(chǔ)型因素包含自然環(huán)境、交通條件以及政策環(huán)境，是各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必備條件，應(yīng)該說機(jī)場選址之初都會(huì)選擇自然環(huán)境優(yōu)美、有一定交通條件的地區(qū)建設(shè)，并提供寬松積極的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、招商政策等。因此這些因素也可稱之為均好性因素。當(dāng)然各地基礎(chǔ)型因素也有差異，會(huì)產(chǎn)生不同的產(chǎn)業(yè)選擇。
　　韓國仁川機(jī)場與迪拜國際機(jī)場利用良好的濱海景觀資源，大力發(fā)展濱海國際渡假區(qū)；阿姆斯特丹史基浦機(jī)場建有高效的，具備航空、鐵路、公路、海運(yùn)港口等多種運(yùn)輸形式的立體交通樞紐，現(xiàn)已成為多功能的歐洲物流中心；重慶在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，在機(jī)場與寸灘港之間大力建設(shè)綜合性物流樞紐基地，并開通貨運(yùn)鐵路與道路網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外聯(lián)結(jié)。
　　（二） 近期發(fā)展重要影響因素
　　近期發(fā)展重要影響因素包含機(jī)場自身?xiàng)l件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展時(shí)序一般可分為起步期、成長期與成熟期，這里說的近期主要指起步期與成長期。
　　①機(jī)場自身?xiàng)l件主要看機(jī)場建設(shè)規(guī)模、客貨吞吐量等硬件設(shè)施以及國際地位、機(jī)場管理制度等軟環(huán)境水平，機(jī)場服務(wù)業(yè)與航空制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)都與機(jī)場自身?xiàng)l件息息相關(guān)。北京順義國際機(jī)場90年代初開始建設(shè)，2005年新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略才提出發(fā)展航空制造業(yè)。航空制造業(yè)雖然有著巨大的投入產(chǎn)出比，投資回報(bào)時(shí)間卻很長，是一個(gè)需要堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐的產(chǎn)業(yè)，對于國內(nèi)很多機(jī)場，建設(shè)初期就發(fā)展航空制造業(yè)是不可取的。
　　②區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境包含的內(nèi)容很廣，各地的情況也不盡相同，但必須認(rèn)識到的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，兩者共生共榮。首先，昆明市2008年人均GDP已達(dá)到25826美元，將向3000美元跨越，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐；其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。2008年，昆明三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.5:46.1:47.4，昆明總體規(guī)劃提出昆明三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是向“三、二、一”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，因此昆明臨空產(chǎn)業(yè)應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)；再次，對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大是航空物流業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)力，從而帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，東盟已成為云南省最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)、技術(shù)等方面的合作正在加快，會(huì)帶動(dòng)進(jìn)出口加工貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　③以現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為選擇條件可以說是立足本土之上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的表現(xiàn)之一。對于剛起步的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，可能面對的是薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這就需要利用區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來選擇近期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
　　（三） 遠(yuǎn)期發(fā)展重要影響因素
　　遠(yuǎn)期發(fā)展重要影響因素包含服務(wù)業(yè)水平與教育科發(fā)水平。相應(yīng)的，這里的遠(yuǎn)期指的是臨空經(jīng)濟(jì)的成熟階段。
　　①臨空商業(yè)、臨空商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為目前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)，高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力之一。總體來說，國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都存在服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題，影響了發(fā)展質(zhì)量。這是值得昆明臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展引以為戒的。
　　②教育研發(fā)水平
　　臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托之一就是高科技力量的成長。美國達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場是科技促發(fā)展的典型實(shí)例，機(jī)場結(jié)合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)打造信息、通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為美國第二大科技中心。國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都建設(shè)在城市拓展區(qū)，建設(shè)之初多以農(nóng)業(yè)人口為主，人口文化素質(zhì)總體偏低，只能從事一些科技含量較低的勞動(dòng)密集型的工作，因此臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)必須主動(dòng)引入教育培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不僅提升科技研發(fā)能力，也為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，解決就業(yè)提供機(jī)會(huì)。
　　四、昆明新國際機(jī)場的臨空產(chǎn)業(yè)選擇
　　（一）昆明新國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概況
　　昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在區(qū)域東接宜良、南鄰呈貢、北與嵩明交界，西與主城區(qū)相連。新機(jī)場東西兩側(cè)緊鄰自然山體，植被條件良好。片區(qū)整體屬于喀斯特地貌，含大量巖溶漏斗，不易蓄水，但有利于發(fā)展觀光休閑旅游。山地條件是昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的特質(zhì)，產(chǎn)業(yè)選擇必須以山地模式為導(dǎo)向。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外圍交通條件較好，已建設(shè)的昆曲高速道路、貴昆鐵路是貫通機(jī)場南北方向的重要通道，與主城高效連接；機(jī)場高速、滬昆鐵路等正在建設(shè)，建成后與機(jī)場共同構(gòu)成鐵路、公路、航空港立體交通體系。
　　（二）臨空產(chǎn)業(yè)選擇
　　基于以上的思路分析，對昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇有了較清晰的認(rèn)識，總的來說，鼓勵(lì)引導(dǎo)航空指向性高、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)入駐（如航空設(shè)備、精密儀器、電子電器制造業(yè)以及生物醫(yī)藥等行業(yè)），需要各類配套服務(wù)業(yè)、教育科研類產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)保證其可持續(xù)發(fā)展。
　　同時(shí)在產(chǎn)業(yè)選擇上需設(shè)置門檻，嚴(yán)格限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，片區(qū)由于地質(zhì)因素影響，尤其要限制耗水類產(chǎn)業(yè)入駐；限制勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　（三）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
　　在產(chǎn)業(yè)選擇的框架下，昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以下六大類產(chǎn)業(yè)：
　　1.航空配套業(yè)
　　航空配套業(yè)作為昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體和核心產(chǎn)業(yè)，也是起步期的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。包括航空客運(yùn)、貨運(yùn)及配套的飛機(jī)維修保養(yǎng)、商業(yè)商務(wù)等基地服務(wù)。
　　2.航空物流業(yè)
　　航空物流業(yè)以機(jī)場貨運(yùn)區(qū)和航空物流區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，以第三方物流為主體，集聚發(fā)展倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等航空物流產(chǎn)業(yè)，成為昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)近期啟動(dòng)發(fā)展的起步產(chǎn)業(yè)；逐步建立物流報(bào)稅加工區(qū)，促進(jìn)國際采購、分銷和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　3.臨空型加工制造業(yè)
　　昆明現(xiàn)代加工制造業(yè)的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按照成長性好、附加值高、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展具有航空指向性的光機(jī)電設(shè)備、精密儀器、飛機(jī)零部件等。
　　4.臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　強(qiáng)化與昆明主城高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)基地的互動(dòng)合作，引入云南大學(xué)等科研院校，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育和發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心板塊。
　　5.現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)
　　充分利用山地資源優(yōu)勢及機(jī)場噪音等消極影響因素發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)進(jìn)行生態(tài)培育，保證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以花卉種植、苗圃養(yǎng)殖業(yè)、煙草、野生菌加工等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
　　6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近期就開始培育，隨著昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)逐漸成熟，從普通的商業(yè)金融服務(wù)發(fā)展到以國際商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、康體旅游業(yè)等為主的高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要支撐，也符合昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的總體構(gòu)想。
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