目前,部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額,不熟悉建筑材料及其預(yù)算價格,認(rèn)為這是概、預(yù)算工程師的職責(zé),要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,避免二者脫節(jié),設(shè)計(jì)工程師就必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全、保守,造成浪費(fèi)的不良傾向。對設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識和建材市場價格,讓他們在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來。
1.6加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察工作
基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜,不確定的因素較多,一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)依據(jù),很容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。例如地質(zhì)資料所提供的地基承重力過于保守,甚至嚴(yán)重偏低,就會造成設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)工程量過大,引起項(xiàng)目不合理,投資增加,造成浪費(fèi)。另一種情況是,由于地質(zhì)資料不準(zhǔn)確,導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際相差較大,不得不采取大量的工程設(shè)計(jì)變更,最終導(dǎo)致工程總造價難以控制。加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察這一環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)從業(yè)主抓起,提高他們對勘察工作重要性的認(rèn)識,避免個別業(yè)主單位忽視勘察工作,不愿花錢,只委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘或根本不勘察,利用不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì),導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重不合理甚至浪費(fèi)現(xiàn)象,使工程造價超支和失控。
2招投標(biāo)階段工程造價控制
建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期,確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯,也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。
2.1做好招標(biāo)文件的編制工作
工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序,規(guī)范和知道工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié),對建設(shè)工程從項(xiàng)目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù),按法律順序它也排在前列。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項(xiàng)都要詳細(xì)地,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠時間的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo),合理確定工程造價
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī),按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo),加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn),人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。
3施工階段的工程造價控制
工程項(xiàng)目的施工階段是工程實(shí)體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,要提高建筑工程質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。
3.1建立健全工程造價管理系統(tǒng)
從機(jī)構(gòu)上設(shè)立健全造價管理體系,以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核心,各部門及總監(jiān)辦為控制造價的環(huán)節(jié),施工單位為控制造價的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報計(jì)量、報價資料;監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理指責(zé),嚴(yán)把工程投資第一關(guān),嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定,進(jìn)行驗(yàn)收基價;項(xiàng)目業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支;計(jì)劃合約部建立健全造價控制的規(guī)章制度,以概算為框架,實(shí)施工程造價動態(tài)控制,建立健全合同臺帳、計(jì)量臺帳,與概算臺帳建立對應(yīng)關(guān)系,實(shí)時掌控工程變更情況,進(jìn)行造價預(yù)測、造價分析;工程技術(shù)部組織審查技術(shù)方案,審查變更設(shè)計(jì)方案的必要性、合理性、工程數(shù)量;財審部則主要負(fù)責(zé)資金的有效使用。
3.2嚴(yán)格合同管理
嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān),堵塞各種漏洞,通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)。
首先從合同制定上加強(qiáng)造價控制,制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同,減少索賠和變更,為施工過程控制造價打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施工合同管理,嚴(yán)格控制施工過程中的造價變更,無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目,堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價辦,通過合同管理控制施工過程中調(diào)價加價。
嚴(yán)格工程計(jì)量支付程序,制定項(xiàng)目的《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持所有計(jì)量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計(jì)量支付實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動化管理,計(jì)量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理——總監(jiān)辦——工程技術(shù)部——計(jì)劃合約部——財審部———項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)———銀行等多關(guān)聯(lián)合審核,保證計(jì)量支付手段嚴(yán)密、科學(xué),每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時,資料詳實(shí)可靠。
3.3加強(qiáng)工程變更管理
制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》,在工程施工過程中,所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行,嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,不隨意改變原設(shè)計(jì),不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)項(xiàng)目的所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦,保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模的有效控制,具體措施如下:
⑴業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師均可在不降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和功能和工程質(zhì)量的前提下,提出能力節(jié)約投資的合理化建議,并提出優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案。
⑵施工前,承包人必須對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核,對圖紙中結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高有明顯的差錯、遺漏、缺陷以及與現(xiàn)場的實(shí)際情況不符的,及時書面通知監(jiān)理工程師,以便提出變更方案,否則由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失,由承包人承擔(dān);
⑶同一分項(xiàng)工程的所有變更,必須按一個變更設(shè)計(jì)報送處理,不得分割項(xiàng)目,改變變更設(shè)計(jì)類型;
⑷要對整個工程項(xiàng)目的各工程變更在變更的規(guī)模上在宏觀上加以控制。對各駐地監(jiān)理上報的工程變更在變更原因上進(jìn)行進(jìn)一步的推敲,確定是否需要變更;對重要或重大變更是否成立,提供建設(shè)性意見;組織召開承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主的工地現(xiàn)場會議確定變更設(shè)計(jì)方案;
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