摘要：本文上半部分首先就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外保障性住房政策進(jìn)行研究探討，接著就我國(guó)現(xiàn)行的保障性住房政策進(jìn)行分析，探討其優(yōu)缺及不足，并提出相關(guān)建議；下半部分則就廣西桃花源祈福城小區(qū)進(jìn)行個(gè)案分析，結(jié)合國(guó)家政策及地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　關(guān)鍵詞：保障性住房政策廣西南寧桃花源祈福城小區(qū)
　　
　　1保障性住房定義
　　社會(huì)保障性住房是指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，具體包括社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房（含廉租房、普通租賃房、租賃公寓）、安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實(shí)僑房政策安置房）等。社會(huì)保障性住房的建設(shè)與管理實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作。
　　2國(guó)內(nèi)外相關(guān)探索
　　2.1國(guó)外
　　2.1.1韓國(guó)
　　 
　　圖01-02：韓國(guó)70年代中低收入人群房屋狀況
　　
　　2000-2006年，韓國(guó)住宅建設(shè)以年均20％以上的速度逐年增加，房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲，其中首爾更是成為高不可攀的“富人區(qū)”，與此同時(shí)房屋租賃價(jià)格上漲。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化過(guò)程往往伴隨著大量中低收入群體無(wú)法支付高額房?jī)r(jià)，特別是在首爾等地區(qū)出現(xiàn)大量的投資客、炒房群體，影響社會(huì)穩(wěn)定和金融秩序，因而韓國(guó)政府主導(dǎo)大力發(fā)展面向城市中低收入戶的公共住房政策：（表01）
　　1) 建設(shè)中小型住房和租賃住房等公共住房，致力于解決中低收入戶住房問(wèn)題；（圖01-02）
　　2) 在財(cái)政、宅地、金融和稅制等方面給予優(yōu)厚支援。
　　城市中低收入戶公共住房政策實(shí)施以來(lái)，極大緩解韓國(guó)住宅供求矛盾，最大程度地保障居民住房需求，與此同時(shí)，遏制住宅市場(chǎng)投機(jī)泡沫，房?jī)r(jià)水平走向平穩(wěn)。
　　•小結(jié)：
　　首先，保障目標(biāo)及范圍明確。韓國(guó)政府進(jìn)行了社會(huì)階層細(xì)分化工程，如絕對(duì)支援階層、部分支援階層和自立階層，對(duì)不同階層實(shí)施不同的公共住房政策；
　　其次，公共住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性，嚴(yán)格面積控制，全部在85平米以下；
　　
　　•表01：公共住房主要類型：
　　類型 使用條件 服務(wù)人群 備注
　　小型商品住房 小型公共住房 有購(gòu)買(mǎi)力的中低收入戶 住房面積約為60平米以下
　　公共租賃住房 永久租賃房（非營(yíng)利性住房） 城市貧困居民 國(guó)家或地方政府投入政府預(yù)算建設(shè)，或“國(guó)民住宅基金”的支援而建設(shè)。
　　 公共租賃住房（租賃期為5-50年，租賃期滿后出賣） 由于拆遷等原因造成的無(wú)房者等中低收入戶 
　　 國(guó)民租賃房（租賃期為30年） 前一年收入不到城市工人家庭月平均收入50%～70%的無(wú)房者，并且是住房認(rèn)購(gòu)儲(chǔ)蓄戶 
　　
　　再次，制定了相關(guān)法律確保立法保障，先后制定了如《住宅供應(yīng)法》、《租賃住宅建設(shè)促進(jìn)法》等；
　　最后，政府強(qiáng)化在住房金融、宅地供給和有關(guān)租稅優(yōu)惠，特別是為降低土地成本，由大韓住宅公社或土地開(kāi)發(fā)公社等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)公共住房用地。對(duì)購(gòu)買(mǎi)小型住宅、租賃住房者進(jìn)行大幅度的稅收優(yōu)惠，比如在流通和保有住房環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的取得稅、登錄稅和轉(zhuǎn)讓所得稅進(jìn)行免稅或減稅的優(yōu)惠政策。
　　2.1.2英國(guó)
　　70年代福利住房
　　經(jīng)歷30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二戰(zhàn)，英國(guó)政府面臨最為嚴(yán)重的住房短缺狀況。為穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，政府積極建設(shè)大量公有住房以低廉租金出租給普通居民。年租金只是相當(dāng)于當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)的1.1%。（西方國(guó)家市場(chǎng)年租金通常為房?jī)r(jià)的5%）
　　為避免不同收入家庭可以享受同樣福利的不合理局面，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)住房福利，與收入水平相關(guān)，也比較合理。（圖03）
　　80年代鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)公房
　　大量資金興建公有出租房政策使得英國(guó)政府背上沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，還一定程度上干擾住房市場(chǎng)有效運(yùn)行。
　　在住房福利制度改革中，首先是鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)住房，公有住房私有化；其次是大規(guī)模的消減公共開(kāi)支，減少住房補(bǔ)貼。
　　
　　圖03：英國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)躍居全球之冠
　　變革新時(shí)代
　　自1997年至2007年10年間，英國(guó)住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)了200%，使得低收入階層的住房短缺問(wèn)題再次顯露出來(lái)。
　　2007年，英國(guó)將實(shí)現(xiàn)興建300萬(wàn)戶新住房的目標(biāo)，以解決日益擴(kuò)大的一般住宅短缺危機(jī)。英國(guó)的福利住房保障又要進(jìn)入一個(gè)變革的新時(shí)期。
　　2.1.3美國(guó)
　　美國(guó)住房制度沿襲英國(guó)，在20世紀(jì)80年代以來(lái)逐步建成公共福利方案，即對(duì)有未成年人負(fù)擔(dān)家庭的援助、額外保障收入、醫(yī)療救助方案和食品(券)補(bǔ)貼，公共福利方案是美國(guó)福利制度的核心，對(duì)緩解貧困危機(jī)、特別是城市貧困發(fā)揮重要作用。（圖04-08）
　　1994年，美國(guó)執(zhí)行《聯(lián)邦受援區(qū)和受援社區(qū)法案》，分別由聯(lián)邦政府住房和城市發(fā)展署批準(zhǔn)了6個(gè)城市受援區(qū)和65個(gè)城市受援社區(qū)，以推動(dòng)貧困群體的居住環(huán)境改善和社區(qū)發(fā)展，幫助貧民獲得可持續(xù)性生計(jì)。
　　小結(jié)：通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將居民住房納入社會(huì)保障福利體系。
　　 
　　圖04-05：美國(guó)中低收入人群房屋狀況 
　　
　　圖06：美國(guó)住區(qū)規(guī)劃
　　 
　　圖07：美國(guó)商品住宅社區(qū) 圖08：美國(guó)商品住宅，可俯瞰城市景觀
　　
　　2.1.4小結(jié)
　　通過(guò)以上三個(gè)案例可知，盡管三個(gè)國(guó)家體制不同，發(fā)展歷程不同，但對(duì)于保障性住房都通過(guò)一種模式，三個(gè)步驟組成，即：初期廉價(jià)出租，設(shè)立保障標(biāo)準(zhǔn)，立法保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障不斷完善，在不同時(shí)期再相應(yīng)采取不同對(duì)策。
　　2.2國(guó)內(nèi)
　　2.2.1我國(guó)住房政策
　　我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，住房也從福利分房，到住房投入市場(chǎng)的歷程。現(xiàn)今，住房體系中對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同住房供應(yīng)政策。（表02）
　　
　　
　　
　　
　　表02：不同家庭的住房供應(yīng)政策
　　最低收入家庭 租賃廉租住房
　　中低收入家庭 經(jīng)濟(jì)適用住房
　　中高收入家庭 購(gòu)買(mǎi)、租賃商品住房
　　
　　兩限房的界定：建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在“解決城市低收入家庭住房困難的情況新聞發(fā)布會(huì)”上指出，兩限房不是保障性住房，而是一種政策性商品住房。一些城市房?jī)r(jià)上漲比較快，外地、境外人士到這些城市購(gòu)房比例較高，造成市場(chǎng)供需不平衡，是這些城市房?jī)r(jià)上漲的重要原因，比如北京，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大于三分之一的商品住房賣給北京以外的人。而當(dāng)?shù)鼐用裥枰�承受很高的房�(jī)r(jià)。因此，政府提出“兩限商品住房”概念。普通市民可以通過(guò)租賃房屋來(lái)解決暫時(shí)住房問(wèn)題。
　　因此，兩限房是區(qū)別于一般保障性住房的，為本城市居民建設(shè)的政策性商品房。“兩限”，即“限房?jī)r(jià)、限面積”。
　　由以上概念界定可知，在我國(guó)現(xiàn)有住房政策中，只有經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房納入社會(huì)保障性住房政策，而兩限房和一般商品房則是屬于非保障性的，購(gòu)買(mǎi)者擁有自我產(chǎn)權(quán)的商品住房。
　　2.2.2保障性住房問(wèn)題現(xiàn)狀
　　經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房在建設(shè)和管理中問(wèn)題不斷：(表03)
　　表03：保障性住房問(wèn)題現(xiàn)狀
　　經(jīng)濟(jì)適用住房 開(kāi)發(fā)計(jì)劃不落實(shí)，土地供應(yīng)難以保證
　　 供應(yīng)對(duì)象模糊，審核不嚴(yán)
　　 有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小，造成供不應(yīng)求現(xiàn)象
　　 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大，初期開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋面積過(guò)大
　　廉租房 實(shí)物和貨幣來(lái)源不暢
　　 租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定
　　 保障方式不完善
　　 監(jiān)督體系不嚴(yán)格
　　 地區(qū)間進(jìn)展不平衡
　　
　　2.2.3我國(guó)保障性住房問(wèn)題原因
　　關(guān)鍵在于與住房市場(chǎng)化進(jìn)程相比，低收入家庭住房保障制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房在一些城市成為“點(diǎn)綴”，覆蓋面與現(xiàn)實(shí)需要相比還有相當(dāng)大的差距：（圖09）
　　
　　圖09：保障性住房雖然在建，但商品房依然占市場(chǎng)主體
　　1）政府對(duì)保障性住房建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度
　　拿出一定土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，意味著地方政府不能再通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地獲取巨額土地收益；建立住房保障制度，解決廣大中低收入人群的住房問(wèn)題，不足以很快提高政績(jī)，不如單純追求GDP的增長(zhǎng)速度那么突出。因此，我國(guó)住房保障制度的公共財(cái)政支出嚴(yán)重缺位。一方面，政府部門(mén)從土地出讓中獲得大量收益，另一方面，卻不愿意為建立中低收入家庭住房的保障體系出錢(qián)。
　　2）公共財(cái)政對(duì)保障性住房支持不足
　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，不少國(guó)家在公共財(cái)政支出中都有社會(huì)保障住房一項(xiàng)，而在我國(guó)公共財(cái)政支出中，只有廉租房明確要以公共財(cái)政資金為主，其他涉及到住房保障的支出并未納入財(cái)政預(yù)算中。國(guó)外政府在住房保障方面一般采用立法、財(cái)政、金融和稅收等多種手段和措施給予支持。與之比較，我國(guó)住房保障手段比較單一，金融、財(cái)政和稅收上的系統(tǒng)配套支持政策嚴(yán)重不足。
　　3）經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單
　　由于供應(yīng)對(duì)象寬泛，經(jīng)濟(jì)適用房制度很難保證那些最需要解決住房問(wèn)題的中低收入家庭的優(yōu)先權(quán)；在個(gè)人信用體系和住房檔案不健全的情況下，資格審核容易流于形式，出現(xiàn)了騙購(gòu)、轉(zhuǎn)讓獲利等現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)適用房制度的公平性受到質(zhì)疑。
　　2.2.4我國(guó)保障性住房問(wèn)題的對(duì)策
　　1）政府制定住房政策時(shí)，應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場(chǎng)”
　　在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，即便居民平均收入已達(dá)到很高的水平，保障性住房仍然占有相當(dāng)比重，比如：英國(guó)發(fā)展公共住房有100年左右的歷史，雖然經(jīng)歷過(guò)“公房私有化”階段，到目前為止，仍然有20%的居民住房通過(guò)住房保障制度來(lái)解決。我國(guó)發(fā)展住房應(yīng)遵循“保障+市場(chǎng)”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市場(chǎng)由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行資源配置，政府通過(guò)制定政策來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
　　2）政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位
　　自98年住房制度改革以來(lái)，我國(guó)保障性住房出現(xiàn)一系列問(wèn)題，根本原因就在于政府作為管理主體的缺位。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，公共住房的運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由政府作為主體設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。一方面，政府應(yīng)將保障性住房的投入納入財(cái)政預(yù)算，這是建立住房保障體系的基本保障。國(guó)外的公共住房政策對(duì)政府投入都有明確規(guī)定，并有法律保證，政府也有固定財(cái)政預(yù)算安排及專項(xiàng)基金等配套政策。但目前我國(guó)除了對(duì)廉租房及住房補(bǔ)貼有少量投入外，其他涉及住房保障的支出還沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算安排。另一方面，政府應(yīng)切實(shí)加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的土地有效供應(yīng)，發(fā)揮好稅收和信貸政策調(diào)節(jié)作用，加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。
　　3）制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，了解保障性住房需求，加強(qiáng)監(jiān)督管理
　　公共住房的保障對(duì)象是中低收入群體，其劃分標(biāo)準(zhǔn)，是制定住房保障政策的核心問(wèn)題。確定群體的數(shù)量，是制定保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)中低收入者所占比例人群的比例較發(fā)達(dá)國(guó)家要大得多。確定收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)計(jì)算方法得出。在確定合理的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)之后，還要結(jié)合政府保障目標(biāo)和計(jì)劃、居民的居住條件、家庭構(gòu)成等因素，最終確定保障對(duì)象數(shù)量，這是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作。另一方面，要加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格防止政府部門(mén)和官員的權(quán)力尋租行為，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房面積過(guò)大，出售給不符合條件的個(gè)人等現(xiàn)象再現(xiàn)。
　　4）嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)
　　我國(guó)住房保障制度處于起步階段，居住面積應(yīng)以“滿足基本住房需求”為原則，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)先，居住面積應(yīng)受到嚴(yán)格控制。
　　5）擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍
　　在不影響公積金制度正常運(yùn)行情況下，將中低收入職工納入住房公積金制度覆蓋范圍，讓他們?cè)谶@一制度中受益。
　　6）完善社會(huì)保障體系
　　我們的社保問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，把醫(yī)保、教育等問(wèn)題都放棄，優(yōu)先解決住房問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)。保障體系是以戶籍為主導(dǎo)，城市給人們提供保障和財(cái)產(chǎn)分配，農(nóng)村卻不能享受。
　　3案例研究——南寧桃花源祈福城小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
　　桃花源祈福城小區(qū)是南寧2003年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，東盟博覽會(huì)28個(gè)配套項(xiàng)目之一。桃花源祈福城小區(qū)位于安吉大道中段，與安吉路、北湖路兩大交通干線相鄰，與項(xiàng)目緊鄰的安吉大道連接城市的快速環(huán)道與外環(huán)，位居南寧城市發(fā)展的區(qū)域中心。(圖為2010年小區(qū)建成后的實(shí)景圖)
　　
　　小區(qū)總用地289831平方米,總建筑面積約57萬(wàn)平方米,容積率為1.99,其中住宅約5000套,52萬(wàn)平方米,按平均3.5人/戶,小區(qū)建成后將成為21000人口的大型生活社區(qū)。小區(qū)建設(shè)共分為五期,其中首期用建筑面積約8萬(wàn)平方米。
　　規(guī)劃設(shè)計(jì)力求處理好人、建筑、環(huán)境三者的關(guān)系,|努力創(chuàng)造出有特色的生態(tài)健康居住小區(qū)。人的需求分為5個(gè)層次，即生理---安全---交往---心理---自我實(shí)現(xiàn)。
　　3.1布置格局及其功能
　　經(jīng)濟(jì)適用房以6層為主，部分空間變化處設(shè)置7層,通過(guò)錯(cuò)列布置，自然造就活潑多變的居住空間。小區(qū)中心結(jié)合中心公園布置小高層，既在建筑空間上起到了變化,又可充分顯出中心開(kāi)放部分的合理性。現(xiàn)代氣派會(huì)所位于小區(qū)中部,正對(duì)中心廣場(chǎng),是小區(qū)的標(biāo)識(shí)建筑,在小區(qū)中央處合理布局托幼，小學(xué)。在地塊周邊沿規(guī)劃路設(shè)置商鋪，休閑商業(yè)步行街。如圖：
　　
　　小區(qū)整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為“一軸、兩心、三心、四區(qū)、五團(tuán)的布局特點(diǎn)。
　　一軸——貫穿東西的景觀軸；
　　兩心——兩個(gè)社區(qū)公共中心；
　　三心——三個(gè)社區(qū)公共中心；
　　四區(qū)——四個(gè)居住社區(qū)。
　　五團(tuán)——五個(gè)居住組團(tuán)。
　　3.2.規(guī)劃目標(biāo)
　　堅(jiān)持“三贏”目標(biāo)：政府贏得公眾信譽(yù)及區(qū)域市場(chǎng)檔次的提升；發(fā)展商贏得政府信任及實(shí)現(xiàn)晶牌、利潤(rùn)雙重效益；購(gòu)房者贏得優(yōu)質(zhì)低價(jià)的居住空間；規(guī)劃構(gòu)思。
　　3.2.1揚(yáng)長(zhǎng)避短、立足實(shí)用
　　規(guī)劃在充分考慮現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、效益的前提下，把實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則與美的要求有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的完善統(tǒng)一,在有限的用地空間內(nèi)多方式合理組織內(nèi)外部空間，創(chuàng)造舒適宜入的生活環(huán)境，滿足人們的生理需要及社會(huì)不同家庭生活模式的需求。
　　3.2.2意識(shí)超前,功能齊全
　　以住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、環(huán)境、管理、服務(wù)全方位超豇為出發(fā)點(diǎn)，做到意識(shí)超前、布局有序、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。
　　3.2.3創(chuàng)造出與眾不同的獨(dú)特風(fēng)格,增強(qiáng)居住環(huán)境的可識(shí)別性
　　設(shè)計(jì)中滲入陶淵明筆中世外桃源的居住意念，運(yùn)用流水、桃林等設(shè)計(jì)元素,結(jié)合人的尺度及活動(dòng)規(guī)律、組織出各類不同的活動(dòng)空間,每一空間都有其主題與個(gè)性,從入口到進(jìn)入各個(gè)組團(tuán)都能強(qiáng)烈感受到世外桃源的意境,組團(tuán)景觀沒(méi)有明顯的分區(qū),通過(guò)景觀走廊相互滲動(dòng),親切對(duì)話。獨(dú)特的風(fēng)格使小區(qū)有可識(shí)別的獨(dú)特標(biāo)識(shí),增強(qiáng)居民的自豪感與歸屬感。
　　3.3住宅建筑
　　引入家庭生活新觀念,滿足不同層次消費(fèi)者的生活需要,戶型設(shè)計(jì)體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì),體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)上,做到“內(nèi)”與“外”,“潔”與“污”、“主”與“客”的嚴(yán)格分離,互不干擾。起居室大面積落地窗,將綠色美景引入。在建筑外型設(shè)計(jì)中,依托地方獨(dú)特的文化背景,環(huán)境設(shè)計(jì)中將保留部分古樹(shù)及巷口的石塊,建筑風(fēng)格以有代表性的古建形成為母本,簡(jiǎn)化其形、保留其韻。沿著青石鋪成的住宅小路走進(jìn)牌坊式的單元入口,人們似乎又看到了熟悉的家門(mén),建筑上部褐色的仿木構(gòu)架組成的窗欞,透過(guò)暖暖的燈光,在召喚回家的主人。淡黃色的樓體托起高低起伏的坡屋頂,畫(huà)出了最美的城市天際線。
　　3.4申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)
　　1）常住城鎮(zhèn)的中低收入家庭無(wú)房戶（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或男28歲、女25歲以上的中低收入無(wú)房單身人員（含按南寧市人事、勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定與南寧當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂一年以上用工合同，并在南寧市按時(shí)足額繳交一年養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員）；
　　2）現(xiàn)住房建筑面積未達(dá)到人均15平方米的住房困難家庭戶；
　　3）因城市建設(shè)規(guī)劃需要而被拆遷住房的無(wú)房家庭戶。
　　特別注明：中低收入家庭指家庭（含夫婦雙方）年工資收入低于當(dāng)年本市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工平均工資6倍且高于當(dāng)年本市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工平均工資一半的家庭戶。
　　4小結(jié)
　　政策性商品房與保障性經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房齊頭并進(jìn)，希望通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)研和購(gòu)買(mǎi)、租賃標(biāo)準(zhǔn)的篩選，切切實(shí)實(shí)為本區(qū)域內(nèi)中低收入家庭解決住房問(wèn)題。
　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房?jī)r(jià)格及使用面積的限定，也是政府作為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的大膽嘗試，結(jié)合廣西現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房此類保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷革新并吸取國(guó)內(nèi)外住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定相關(guān)保障制度及政策，必將取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，以及人民、國(guó)家、開(kāi)發(fā)商三方利益的“三贏”——人民居有其所，開(kāi)發(fā)商有投資回報(bào)，國(guó)家蓬勃發(fā)展并形成良性循環(huán)。
　　
　　
　　參考書(shū)目：
　　[1]“保障性住房問(wèn)題”標(biāo)準(zhǔn)表述，http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-9433797.html
　　[2]杜文：發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)[J]，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2005年第3期
　　[3]金大鴻（韓）：從韓國(guó)的公共住房制度看中國(guó)保障性住房制度的建立[J]，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2008年第2期
　　[4]李鴻翔：從經(jīng)濟(jì)適用房政策的實(shí)施看我國(guó)的住房保障制度[J]，《中國(guó)行政管理》2007年第5期
　　[5]任志強(qiáng)：完善保障性住房政策[J]，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2007年12月08日
　　[6]殷麗娟：專家呼吁:我國(guó)亟待建立城市基本住房保障制度[N]，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2007年07月24日
　　[7]楊濤：發(fā)展住房保障制度需要金融支持[J]，《北京規(guī)劃建設(shè)》，2007年第4期
　　[8]朱亞鵬：國(guó)外中國(guó)住房政策研究：評(píng)述與啟示[J]，《學(xué)術(shù)研究》，2006年07月
　　[9]趙慶巖：住房保障制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[J]，《中國(guó)投資》，2007年第6期