摘要：施工階段的造價(jià)控制是施工企業(yè)能否有效進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。但目前我國施工企業(yè)在施工階段的造價(jià)控制中還存在許多問題。針對(duì)于這些問題，本文提出了施工階段造價(jià)失控的原因。
　　關(guān)鍵詞：施工階段，失控造價(jià)，施工企業(yè)
　　一、引言
　　在現(xiàn)實(shí)工程造價(jià)結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)，結(jié)算造價(jià)往往大于合同造價(jià)或者中標(biāo)造價(jià)，更有甚者超出合同造價(jià)的幾倍，給建設(shè)單位、投資者帶來一定的麻煩。
　　筆者從以下幾方面進(jìn)行分析
　　二、施工階段造價(jià)失控的原因
　　（一）合同條款欠嚴(yán)密
　　工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方(或數(shù)方)當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定。該類合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大直接導(dǎo)致施工企業(yè)實(shí)施整個(gè)工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。
　　（二）施工組織設(shè)計(jì)的編制考慮不周全
　　最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點(diǎn)明確施工進(jìn)度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個(gè)節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時(shí)高質(zhì)量高效率和造價(jià)卻是矛盾的。施工組織設(shè)計(jì)不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮，應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時(shí)，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟(jì)適用性。要多方案進(jìn)行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對(duì)工程造價(jià)的有效控制。
　　1.設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理不及時(shí)
　　因設(shè)計(jì)變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對(duì)合同條款，對(duì)施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項(xiàng)目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費(fèi)用增加等都應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的變更簽認(rèn)手續(xù)，保留影像資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準(zhǔn)備，規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這也是避免工程造價(jià)失控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理松散、結(jié)算混亂
　　由于有關(guān)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，致使現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，簽認(rèn)的原始數(shù)據(jù)沒有合理性，從而造成工程決算不準(zhǔn)確、成本不實(shí)，效益流失，造價(jià)失控。
　　3.業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　目前有些工程項(xiàng)目在已簽訂的合同中對(duì)工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補(bǔ)充合同，費(fèi)用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業(yè)主要求，而增加的費(fèi)用有可能最終都得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，只有施工單位自行承擔(dān)，也是造成工程造價(jià)失控的原因之一。
　　（三）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施
　　1.制定嚴(yán)密的合同條款。有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
　　隨著我國加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設(shè)單位簽訂合同時(shí)必須深入的研究和分析合同的每項(xiàng)條款，在尊重建設(shè)單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對(duì)建設(shè)單位提出的“霸王條款”應(yīng)堅(jiān)決提出質(zhì)疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現(xiàn)項(xiàng)目受制于不利的合同條款而難以運(yùn)行。確保在將來處理變更和索賠工作中處于有利地位。
　　2.保證施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性、可行性
　　施工組織設(shè)計(jì)可謂工程施工的航向標(biāo)，科學(xué)、實(shí)用、可行的施工組織設(shè)計(jì)將對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時(shí)應(yīng)該認(rèn)真針對(duì)工程的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能一味的照葫蘆畫瓢，應(yīng)確保施組的實(shí)用性而不是花架子只能看不能用。施組應(yīng)該是綜合考慮施工工藝、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結(jié)合點(diǎn)作出的細(xì)致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價(jià)。對(duì)于一些特殊的施工結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用特殊的工藝，因此施工組織設(shè)計(jì)時(shí)施工方案也應(yīng)有所區(qū)別，可設(shè)計(jì)出二三種方案?jìng)溥x，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，這樣就可以把施組和造價(jià)控制有機(jī)結(jié)合起來。1建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因?qū)Τ邪�商而言，作為工程施工的�?shí)施主體，可從施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計(jì)包含了材料的比選采購、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，施工準(zhǔn)備及人、材、機(jī)資源配備、分部分項(xiàng)施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對(duì)施工項(xiàng)目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合工程實(shí)際情況，具有可操作性，能夠切實(shí)用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個(gè)方面來說明施工階段的造價(jià)控制問題。
　　（四）施工方案的選擇。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段工方案的選擇。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響響。
　　（五）健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失。每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人。
　　（六）材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60—70％，材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計(jì)劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅(jiān)決拒簽；材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。
　　（七）合格施工人員的配備。一般說來，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。
　　綜上所述，施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
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