摘要：施工階段的造價控制是施工企業能否有效進行項目造價控制的關鍵。但目前我國施工企業在施工階段的造價控制中還存在許多問題。針對于這些問題，本文提出了施工階段造價失控的原因。
　　關鍵詞：施工階段，失控造價，施工企業
　　一、引言
　　在現實工程造價結算過程中發現，結算造價往往大于合同造價或者中標造價，更有甚者超出合同造價的幾倍，給建設單位、投資者帶來一定的麻煩。
　　筆者從以下幾方面進行分析
　　二、施工階段造價失控的原因
　　（一）合同條款欠嚴密
　　工程建設項目合同是雙方(或數方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的約定。該類合同包含：用地協議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大直接導致施工企業實施整個工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。
　　（二）施工組織設計的編制考慮不周全
　　最優的施工組織設計應該是結合工程自身特點明確施工進度的關鍵線路，順利的銜接各個節點，高質量高效率的完成施工任務。但有時高質量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術可行性角度考慮，應做到在滿足技術可行性的同時，還要結合施工可行性，經濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制。
　　1.設計變更手續辦理不及時
　　因設計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環境的改變；業主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應及時辦理相關的變更簽認手續，保留影像資料等，從而為索賠或調概做好準備，規范全理地規避企業風險。這也是避免工程造價失控的一項重要內容。
　　2.施工現場管理松散、結算混亂
　　由于有關管理人員責任心不強，業務水平不高，缺乏有效的監督管理制度，致使現場管理混亂，簽認的原始數據沒有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實，效益流失，造價失控。
　　3.業主單方面縮短合同工期及提高質量標準
　　目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質量已有明確要求，但施工中因業主單方面要求將合同工期提前、質量標準提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補充合同，費用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價失控的原因之一。
　　（三）建設項目施工階段造價控制采取的措施
　　1.制定嚴密的合同條款。有效規避企業風險
　　隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設單位簽訂合同時必須深入的研究和分析合同的每項條款，在尊重建設單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對建設單位提出的“霸王條款”應堅決提出質疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現項目受制于不利的合同條款而難以運行。確保在將來處理變更和索賠工作中處于有利地位。
　　2.保證施工組織設計的科學性、實用性、可行性
　　施工組織設計可謂工程施工的航向標，科學、實用、可行的施工組織設計將對工程項目的實施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時應該認真針對工程的特點進行設計，不能一味的照葫蘆畫瓢，應確保施組的實用性而不是花架子只能看不能用。施組應該是綜合考慮施工工藝、質量、進度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結合點作出的細致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價。對于一些特殊的施工結構，應采用特殊的工藝，因此施工組織設計時施工方案也應有所區別，可設計出二三種方案備選，同時進行經濟比較，這樣就可以把施組和造價控制有機結合起來。1建設項目施工階段造價失控的原因對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質量、縮短工期、降低成本。施工組織設計包含了材料的比選采購、項目管理機構設置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統領項目施工管理的鋼領性文件。施工組織設計應從實際出發，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質量保證體系的建立和施工工藝的監督、材料設備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。
　　（四）施工方案的選擇。施工組織設計應體現降低工程成本的措施，選用經濟合理的施工方案。如在基礎施工階段工方案的選擇。施工組織設計應體現降低工程成本的措施，選用經濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產生較大的影響響。
　　（五）健全工程質量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質檢員，對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制，質量管理有章可循，落實到人。
　　（六）材料、設備的采購和管理。材料費占工程總造價的60—70％，材料費是工程項目成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節的責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優；材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。
　　（七）合格施工人員的配備。一般說來，人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。
　　綜上所述，施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
　　參考文獻
　　1.《建設工程造價管理》作者劉常英
　　2.《建設工程造價》作者武志軍，陳于仲
　　3.《工程建設投資控制》作者徐大圖.北京：中國建筑工業出版社，
　　4.《工程造價的確定與控制》作者唐連玨.北京：中國建材工業出版社，
　　5.《項目管理人應具備的素質》作者劉濤