事業(yè)單位作為我國共管理部門中重要的組成部分，近幾年來政府管理機制與國有企業(yè)的改革和發(fā)展，使得我國事業(yè)單位所在的社會經(jīng)濟環(huán)境也出現(xiàn)了巨大的改變。

　　【摘要】在新的發(fā)展形勢下，我國事業(yè)單位財務(wù)管理也面臨著全新的外部環(huán)境，也應(yīng)該和新的社會市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)。我國事業(yè)單位財務(wù)管理雖然有一定程度的發(fā)展，但是還是存在著諸多問題未能得到很好地解決。本文通過闡述我國事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容，研究了財務(wù)管理過程中存在的問題，并提出了完善財務(wù)管理體制的對策。

　　【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理論文,事業(yè)單位,財務(wù)管理體制,問題,完善對策

　　隨著我國社會市場經(jīng)濟環(huán)境的變化與事業(yè)單位的深化改革，我國的事業(yè)單位將會逐漸步入社會并走進社會市場中，多數(shù)的事業(yè)單位在日益激烈的市場競爭中還需要迎接來自國際同行業(yè)的市場競爭，使得我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作難度不斷加大。為了更好地滿足實際發(fā)展需求，我國的事業(yè)單位應(yīng)該進一步晚上財務(wù)管理體制。筆者針對我國事業(yè)單位財務(wù)管理體制的完善對策進行研究分析，為事業(yè)單位加強財務(wù)管理提供參考。

　　一、事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)概念和工作內(nèi)容

　　事業(yè)單位指的是政府為實現(xiàn)社會公益的目的，由國家機關(guān)單位或是其他的組織結(jié)構(gòu)利用國有資產(chǎn)展開教育、文化、科教以及衛(wèi)生等活動的一種社會性質(zhì)的的服務(wù)組織，按照不同的財政補助方法，可以將事業(yè)單位分成：自主型事業(yè)單位、差額撥款型事業(yè)單位以及全額撥款型事業(yè)單位。我國事業(yè)單位的主要特點是：公益性、知識密集性以及服務(wù)性等。

　　事業(yè)單位財務(wù)管理指的是有計劃地組織、分配以及利用國有資金，并核算、監(jiān)督以及管理單位日常的經(jīng)濟活動，從而保證單位的工作任務(wù)能夠按時完成。事業(yè)單位的具體工作內(nèi)容主要有：預(yù)算管理、結(jié)余和分配管理、收支管理、專用基金管理等。第一，預(yù)算管理指的是為實現(xiàn)預(yù)算目的，監(jiān)控和管理事業(yè)單位的財務(wù)收支活動的全工程，主要涉及到預(yù)算的編制、審批、實施以及決算等。第二，收支管理指的是我國事業(yè)單位為了進一步提高國有資金的使用效率，對事業(yè)單位產(chǎn)生的資金消耗以及非償還型資金收入等資金活動的監(jiān)控和管理，這樣要求對事業(yè)單位的收支情況進行統(tǒng)一的控制。第三，結(jié)余和分配管理指的是對事業(yè)單位年度收支余額進行管理和控制的活動，它的目的在于更好地利用事業(yè)單位的國有資金。第四，專用基金管理指的是對事業(yè)單位的職工福利基金、醫(yī)療社保基金等進行科學(xué)的控制與管理。我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點在于科學(xué)編制單位的預(yù)算，如實向上級反映本事業(yè)單位的財務(wù)情況，構(gòu)建完善的財務(wù)制度，加強財務(wù)核算管理，避免國有資金的浪費，有效監(jiān)控本單位日常的經(jīng)濟活動等。

　　二、事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題

　　1、預(yù)算管理過程方面

　　我國事業(yè)單位預(yù)算管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在三點上：

　　其一，預(yù)算編制問題。通常情況下，事業(yè)單位應(yīng)該按照以往的年度預(yù)算實施情況和相關(guān)增減情況，并結(jié)合自身在發(fā)展過程中所需要的財力來編制下一年的預(yù)算，但是在編制的過程中出現(xiàn)的多種問題會對預(yù)算編制質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響，主要包括了：一些單位領(lǐng)導(dǎo)未能正確認識預(yù)算編制的重要意義，出現(xiàn)了形式主義，預(yù)算的編制時間短，編制方式不科學(xué)，很難保障預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

　　其二，預(yù)算實施過程中存在的問題。我國事業(yè)單位在預(yù)算實行過程中存在著實行不認真的問題，實行工作人員未能正確認識預(yù)算的重要意義，執(zhí)行缺乏靈活性，工作人員無法靈活應(yīng)對預(yù)算編制，未能按照本事業(yè)單位的實際發(fā)展需求對預(yù)算進行及時地調(diào)整；在實行中溝通力度不足，從而造成了預(yù)算實行效果不佳，預(yù)算實行的整體性不強。

　　其三，預(yù)算監(jiān)督問題。我國事業(yè)單位監(jiān)督與控制可分為外部監(jiān)督與內(nèi)容監(jiān)督。其中內(nèi)部監(jiān)督由單位領(lǐng)導(dǎo)組織的活動，這種監(jiān)督具備了臨時性與不定期性特征；外部監(jiān)督主要指的是基層審計機關(guān)組織的監(jiān)督活動，但是這種監(jiān)督的隊伍能力偏弱，監(jiān)督效果并不明顯。

　　2、收支管理方面

　　（1）預(yù)算外的資金管理能力不足。我國多數(shù)事業(yè)單位對預(yù)算內(nèi)的資金申請、審批、利用等管理比較嚴(yán)厲，但是對于預(yù)算外的資金管理卻存在著漏洞，支出管理不科學(xué)。（2）資金的使用效益比較低。一些事業(yè)單位對資金缺乏規(guī)范化的管理，這就要求從體制方面有效解決資金流失與盲目使用等問題。（3）收費界限的不清晰，支出結(jié)構(gòu)的不合理，工作人員的經(jīng)費較高，阻礙了事業(yè)單位未來的發(fā)展；事業(yè)收入、事業(yè)經(jīng)費、基層建設(shè)投資、經(jīng)營收入、預(yù)算外資金等界限不清晰，制約了事業(yè)單位的收支管理。

　　3、資產(chǎn)管理方面

　　我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要有貨幣資金與固定資產(chǎn)這兩大類。在固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題主要表現(xiàn)為：其一，無效購置固定資產(chǎn)，單位資產(chǎn)購置的計劃性偏低，出現(xiàn)了重復(fù)購置、高價購置等問題；其二，固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范性管理，財務(wù)部門未能樹立較強的固定資產(chǎn)管理觀念，只能對資產(chǎn)分布情況進行管理，同時還存在著沒有專人管理捐贈資產(chǎn)的現(xiàn)象。而我國事業(yè)單位的貨幣資金管理問題主要體現(xiàn)為：（1）事業(yè)型收費未能及時到賬；（2）不相容的職責(zé)并沒有進行徹底性的分離等[2]。

　　三、事業(yè)單位財務(wù)管理體制的完善對策

　　1、加強事業(yè)單位的預(yù)算管理

　　（1）事業(yè)單位應(yīng)該加強預(yù)算的編制管理，在結(jié)合本單位的年度工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理進行單位的公用經(jīng)費、人員經(jīng)費和項目費用等預(yù)算，并統(tǒng)籌兼顧預(yù)算內(nèi)外的所有收支，保障預(yù)算的科學(xué)性和完整性。在編制預(yù)算的過程中，該事業(yè)單位應(yīng)該充分考慮到上年度的預(yù)算實施情況與實施質(zhì)量，按照本單位的實際發(fā)展情況進行預(yù)算編制。

　　（2）加強預(yù)算的實施管理，主要包括了實施預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)制度，建立健全的內(nèi)部控管與激勵體系，貫徹和落實預(yù)算實施的個人職責(zé)，將預(yù)算的實施結(jié)果和職工績效直接掛鉤，提升預(yù)算的實施效率，加強預(yù)算實施的剛性約束能力，利用有效地控制預(yù)算實施質(zhì)量的手段來強化預(yù)算的實施效果。

　　2、強化事業(yè)單位的收支管理

　　（1）完善本單位收支管理的內(nèi)部控制體系，強化對本單位公用申請、審批和使用等方面的管理，將業(yè)務(wù)工作和創(chuàng)收工作有機結(jié)合。因為事業(yè)單位支出范圍較廣、支出項目比較多，所以需要注重支出程序的規(guī)范化管理。

　　（2）本單位負責(zé)人員應(yīng)該加強對收支流程的審批管理，特別是在社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國事業(yè)單位應(yīng)該對本單位的資金進行精細化管理，對本單位的資金和銀行存款等建立完善的內(nèi)部監(jiān)控體系。政府部門應(yīng)該規(guī)范采購行為，進一步提高采購資金的利用效率。

　　3、對資產(chǎn)加強管理

　　（1）定期對本事業(yè)單位的資產(chǎn)進行盤底，保障資產(chǎn)的完整性與安全性。制定針對資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，并設(shè)計切實可行的資產(chǎn)日常管理制度，主要包括了貨幣資金的管理制度、固定資產(chǎn)的管理制度以及對外投資的管理制度等，規(guī)范資產(chǎn)的申請、審批以及利用等程序，尤其是在固定資產(chǎn)上應(yīng)該強化購置事先認證、使用和核銷等方面的管理，對本單位資金收入應(yīng)該及時入賬，禁止轉(zhuǎn)移本事業(yè)單位的資金以及設(shè)立“小金庫”等，規(guī)范本單位的財務(wù)收支程序。（2）明確預(yù)算編制部門與資產(chǎn)管理部門的職責(zé)，其中資產(chǎn)管理部門應(yīng)該對本單位的資金使用進行有效管理，全程監(jiān)督和控制資金的使用情況。為了保證資產(chǎn)的保值和增值，事業(yè)單位應(yīng)該將資產(chǎn)管理效率歸納帶領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核項目中，明確本單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而全面提升資產(chǎn)管理的效率和資金的使用效益。

　　綜上所述，事業(yè)單位在此阿武管理過程中存在著：預(yù)算管理不科學(xué)、收支管理不規(guī)范、資產(chǎn)管理不合理等問題，這就要求從加強事業(yè)單位的預(yù)算管理、強化事業(yè)單位的收支管理以及對資產(chǎn)加強管理方面入手，進一步完善本事業(yè)單位財務(wù)管理體制。

　　參考文獻：

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　　[2]顧煜燕，龐志功，汪國臣.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展思路[J].中國煤田地質(zhì)，2012，13（07）：

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　　[3]張浩英，張翟坤，康玲陰.談事業(yè)單位財務(wù)管理信息化[J].長江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，11（02）：112-130.