摘要：會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經濟監(jiān)督體系的重要組成部分。本文作者主要針對企業(yè)制度下會計監(jiān)督存在的問題，并提出了相應的解決對策。

　　關鍵詞：會計監(jiān)督,問題,對策

　　一、會計監(jiān)督概述

　　1、會計監(jiān)督既是內部監(jiān)督又是外部監(jiān)督。所謂會計監(jiān)督，是指會計工作人員依據《會計法》賦予的職權，將各項財經法規(guī)和財務務制度的內容適用于具體的人和事，對單位經濟業(yè)務事項內容適用于具體的人和事，對單位經濟業(yè)務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應依法辦理的業(yè)務內容。會計監(jiān)督是實施《會計法》唯一具體、有效的執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。從其范圍說，它首先是內部監(jiān)督但絕不僅限于內部監(jiān)督，同時也具有外部監(jiān)督和社會監(jiān)督的性質。如第十四條規(guī)定，“會計人員對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受”。令言鑿鑿，十分肯定。各單位所取得的原始憑證絕大部分是由外單位出具的，當甲單位會計人員依法拒絕接受乙單位不真實、不合法的原始憑證時，甲單位會計人員正是履行了其監(jiān)督職權。無疑，甲單位的會計監(jiān)督就不只是內部會計監(jiān)督，其具有外部會計監(jiān)督的性質了，事實上已具有內部兼外部監(jiān)督的性質。

　　2、會計工作范圍、具體內容、工作程序、質量要求等均由《會計法》規(guī)定。如各單位必須根據實際發(fā)生的經濟業(yè)條事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證，原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正;記賬憑證應當根根經過審核的原始憑證及有關資料編制。會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿，應當按照連續(xù)編號的頁碼順序登記;各單位應當保證會計賬薄記錄五相符(賬款、賬物、賬證、賬賬、賬表);賬務會計報告應當根據經過審核的會計賬簿記錄和有關資料編制，財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。因此，會計監(jiān)督的內容覆蓋企業(yè)經濟活動的整個過程。主要包括：監(jiān)督流動資金的使用，保證流動資金的完整與合理;監(jiān)督成本和商品流通費用，促使其以盡可能少的投入，取得盡可能大的產出效益;監(jiān)督收益和利潤，促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標;監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，檢查企業(yè)完成國家預算情況;監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經紀律的情況，提高企業(yè)遵紀守法的自覺性。會計監(jiān)督根據各種合法制度，來確保各項經濟活動的合規(guī)性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，以達到提高企業(yè)工作效益，包括社會效益和經濟效益的最終目的。可以說，會計監(jiān)督是從事前、事中、事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監(jiān)督，而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調，形成一套嚴密的監(jiān)督體系。

　　3、會計人員的監(jiān)督職權由法律賦予，會計人員依法行使監(jiān)督職權受法律保護。 現行《會計法》規(guī)定：“會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督”。值得注意的是，會計人員“實行會計監(jiān)督”已超出本單位，與第十四條規(guī)定“對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受”前后精神是一致的。在這個前提下，《會計法》指出：會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正，會計人員發(fā)現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按規(guī)定有權自行處理的，應當及時處理。同時，《會計法》還明令：任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(第五條)，單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責(第二十入條)，單位負責人對依法履行職責的會計人員實行打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的依法給予處分(第四十六條)。《華人民共和國刑法》第二百五十四條同時嚴正規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體的領導人，對依法履行職責、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可見，各單位會計人員行使監(jiān)督職權絕不是個人的隨意行為，而是法律賦其權并受《會計法》保護。

　　二、會計監(jiān)督存在問題的分析

　　會計監(jiān)督不力究其原因主要表現在以下幾個方面：第一，企業(yè)管理體制不全，內部控制制度失調。我國企業(yè)內部管理和控制制度不全，主要體現在有的單位是根本就缺乏內部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現象經常發(fā)生。第二，企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能。第三，會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德觀念有待加強。一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，因此前些年我國會計人員奇缺，而現階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數沒有經過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

　　三、完善會計監(jiān)督的對策

　　1、建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督機制

　　會計監(jiān)督不力，問題還在于我國企業(yè)還未意識到內部監(jiān)督的重要性，對內部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強內部監(jiān)督的程度，建立完整的內部監(jiān)督機制。而建立健全內部監(jiān)督制度主要是體現在：參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約;重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內部監(jiān)督制度真正落到實處。

　　2、明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任

　　在我國實際工作中，有些單位負責人認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之或者找個替罪羔羊，減輕自己的責任，這些都嚴重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應現代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂會計，熟悉有關經濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。

　　3、培養(yǎng)高素質的會計人才，加強會計職業(yè)道德觀念的建設

　　加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經營活動的整個過程,他的素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質。首先是要有較強的法制觀念，這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責。其次是要具備良好的會計職業(yè)道德，有一定的行為規(guī)范來自我約束，遵守公共道德，保持良好的信譽。這樣的素質的會計人員才是適應經濟發(fā)展的需要，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。然后，會計人員要有教高的業(yè)務素質和較強的綜合能力。會計人員專業(yè)知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低，所以要注意會計工作人員業(yè)務素質的繼續(xù)提高，提供機會給他們進行繼續(xù)教育。最后，會計人員還要有較高的風險管理能力。因為會計人員在提供會計信息時，也承擔著一定的風險。而且隨著知識經濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經濟事項會越來越復雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。因此，高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能，提高業(yè)務操作能力，同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)，保證會計信息質量的真實性，全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。