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經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型：價值意蘊、轉(zhuǎn)型路徑與實施機制————作者：周宏春;

摘要：推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。降碳減污擴綠增長是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的政策導向，是習近平經(jīng)濟思想的重要成果，回答了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的方向問題。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一個復雜的系統(tǒng)工程，須抓住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進能源綠色轉(zhuǎn)型、促進人與自然和諧共生三個重點領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型路徑，在全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)...

公平競爭審查快速通過機制建構(gòu)研究————作者：孟雁北;彭雨;

摘要：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及具體政策措施應當進行公平競爭審查。需要關(guān)注的是，當政策措施可能只具有微小甚至沒有競爭損害風險時，絕對統(tǒng)一的公平競爭審查程序就并非完全必要，且會影響公平競爭審查制度的實施效率。建議我國嘗試探索在公平競爭審查程序中引入快速通過機制，以便讓那些只有微小可忽略不計甚至沒有競爭損害...

DeepSeek何以驅(qū)動政務服務“生成式”轉(zhuǎn)型：應用場景、挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑————作者：米加寧;張斌;

摘要：針對傳統(tǒng)政務服務轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后于公眾期待的困境，基于DeepSeek技術(shù)在政務服務中的應用場景，探討“生成式”轉(zhuǎn)型路徑，旨在分析生成式政務服務如何推動政務服務的智能化、精準化、個性化。研究發(fā)現(xiàn)，生成式政務服務依托大數(shù)據(jù)、人工智能和知識圖譜等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)從被動響應到主動生成的轉(zhuǎn)型，有效提升政務服務效率與個性化水平。技術(shù)實施中仍面臨數(shù)據(jù)整合、倫理安全、算法透明性等挑戰(zhàn)。推動生成式政務服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，需從...

DeepSeek介入人文社科學術(shù)體系催生的“智能增強學術(shù)范式”————作者：姜秀敏;張嘉印;

摘要：當前，生成式人工智能已從單純的輔助工具躍升為影響學術(shù)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵變量。聚焦DeepSeek等大語言模型介入人文社科學術(shù)體系所引發(fā)的學術(shù)范式變革，分析發(fā)現(xiàn)：在認知方式層面，DeepSeek提供了網(wǎng)絡化、關(guān)聯(lián)性的思維工具，改變研究者的知識獲取方式、概念關(guān)聯(lián)模式與學科邊界感知，形成了認知重構(gòu)機制；在知識生產(chǎn)層面，DeepSeek逐漸模糊了知識生產(chǎn)的貢獻主體邊界，使知識生產(chǎn)生態(tài)復雜化，挑戰(zhàn)人文價值取...

黨內(nèi)法規(guī)文化的概念義理、構(gòu)成要素與培育路徑————作者：陳家剛;劉思聰;

摘要：黨內(nèi)法規(guī)文化是中國共產(chǎn)黨在制度治黨、依規(guī)治黨實踐中形成的由黨內(nèi)外有關(guān)主體所共享的一整套符合管黨治黨、治國理政邏輯的觀念總和。黨內(nèi)法規(guī)文化對于支撐和維系黨和國家治理體系、引導黨的建設制度改革與完善、提高黨內(nèi)法規(guī)制度的運行效能具有重要價值。在黨內(nèi)法規(guī)文化中，規(guī)范性要素表現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)原則，包括民主集中制、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、人民立場、規(guī)范銜接和實事求是；評價性要素體現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)價值，包括秩序價值、法治價...

我國推進制度型開放的內(nèi)在邏輯與路徑選擇————作者：王可山;張靜;

摘要：制度型開放是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，是實現(xiàn)高水平開放的關(guān)鍵。從商品和要素流動型開放到制度型開放，既是經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢下的必然要求，也是我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇和主動參與全球治理體系重塑的時代需要。從要素紅利到規(guī)則紅利過渡體現(xiàn)了制度型開放的理論邏輯，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準之間既有交叉，又有融合。當前我國推進制度型開放不僅面臨外部挑戰(zhàn)，也面臨內(nèi)部約束。通過借鑒國外制度型開放...

數(shù)字時代國家安全新興風險綜合體：生成邏輯、形態(tài)演化與防范策略————作者：侯金亮;李超;

摘要：由傳統(tǒng)與新興安全領(lǐng)域交織而形成的新興風險綜合體，已成為中國式現(xiàn)代化進程中不可忽視的挑戰(zhàn)。文章聚焦數(shù)字時代國家安全新興風險綜合體，深入剖析其生成邏輯、形態(tài)演化與防范策略。在生成邏輯上，受時空場域疊加、技術(shù)革新驅(qū)動、社會結(jié)構(gòu)變遷、治理體系轉(zhuǎn)型和國際環(huán)境互動的影響，呈現(xiàn)出復雜的生成機理；形態(tài)演化方面，展現(xiàn)出風險生成誘因多源、高頻突發(fā)、全域滲透、快速演變、內(nèi)外聯(lián)動等特征，且治理呈現(xiàn)從單一應對向綜合防范、事...

人口、財政與技術(shù)基礎變遷背景下縣域治理的新議題及其實踐路徑————作者：趙聚軍;

摘要：隨著人口持續(xù)非均衡流動、財政壓力加劇和數(shù)字治理時代的降臨，縣域治理的人口、財政和技術(shù)基礎正在發(fā)生明顯變化，并由此帶來一系列新的治理議題。論文將因縣域人口規(guī)模和空間布局變遷所引發(fā)的“農(nóng)政”與“市政”并行格局概括為“雙軌治理”，而將因財政壓力誘發(fā)的非常規(guī)治理現(xiàn)象界定為“保運轉(zhuǎn)行政”。以人口結(jié)構(gòu)和財政基礎變遷為分析起點并高度重視數(shù)字技術(shù)的基礎性影響，可進一步從職能、結(jié)構(gòu)、體制、過程四個維度，梳理推動縣域...

閑置土地規(guī)制體系的失能樣態(tài)與完善路徑——基于系統(tǒng)論法學視角————作者：王江;劉鑫;

摘要：土地閑置是國有建設用地低效配置的集中體現(xiàn)。透過系統(tǒng)論法學“功能分化”“運作封閉”“結(jié)構(gòu)耦合”等分析工具審視閑置土地規(guī)制體系，可以發(fā)現(xiàn)，閑置土地法律系統(tǒng)在運作封閉上存在缺失，同時分別與政治、經(jīng)濟系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)耦合上的松散和偏失，導致功能發(fā)揮不足。對此，應錨定實現(xiàn)閑置土地法律系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟系統(tǒng)整體功能提升的規(guī)制目標，完善閑置土地規(guī)制體系。一是要健全閑置土地法律系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮法律功能；二是要強...

文本視角下政府改革意識探析——基于1978—2022年國務院《政府工作報告》————作者：陳思;

摘要：國務院《政府工作報告》作為國家最高行政機關(guān)的施政綱領(lǐng)文件，是分析我國政府主觀認識和戰(zhàn)略思維的重要文本。用文本分析法分析1978年至2022年國務院《政府工作報告》中“改革”及相關(guān)詞語，可以發(fā)現(xiàn)改革開放以來我國政府改革意識的發(fā)展軌跡及其背后的演化邏輯。改革開放以來，我國政府的改革意識隨著時代的變化發(fā)生發(fā)展。改革是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，逐步擴大到政治體制、社會等領(lǐng)域；改革是一個多維治理范疇，具有全局性、系統(tǒng)...

從人力資源大國邁向人力資源強國：基于勞動年齡人口的分析————作者：楊菊華;閆紫菊;

摘要：勞動年齡人口是中國人力、人才資源潛力最具代表性的人群。通過對1953—2020年歷次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，中國勞動年齡人口總量與占比優(yōu)勢顯著，是名副其實的人力資源大國；同時，勞動年齡人口的資本稟賦極大改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化，人口遷移流動日益活躍，正在從人力資源大國邁向人力資源強國。不過，受過去幾十年生育政策、文教衛(wèi)生資源配置、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多重因素的交織影響，勞動年齡人口老化趨勢明顯，就...

數(shù)字身份：形態(tài)類型、管理邏輯與發(fā)展趨勢————作者：張楠迪揚;朱弋天;

摘要：數(shù)字身份是個體與數(shù)字世界互動的基本憑證，其概念包含技術(shù)手段和實體表征兩個核心維度。20世紀60年代末期以來，數(shù)字身份的表現(xiàn)形式向豐富化演進，與實體身份的聯(lián)結(jié)日益緊密。數(shù)字身份具有區(qū)別于實體身份的獨特數(shù)字化屬性，可根據(jù)身份可變程度、認證方式、身份來源等標準劃分為不同類型。現(xiàn)有數(shù)字身份管理主要圍繞技術(shù)、倫理和治理三重邏輯展開。技術(shù)邏輯探究以技術(shù)發(fā)展促進管理模式更新，呈現(xiàn)出由中心化向去中心化模式演進的趨...

老齡社會及其治理面臨的認知挑戰(zhàn)與應對————作者：王偉進;陸杰華;

摘要：老齡社會治理首先需要厘清老齡社會普遍存在的老年人“負擔”論、老年就業(yè)“擠兌”論、老齡化“抑制”創(chuàng)新論、老齡社會代際“沖突”論等常見有關(guān)老齡社會的認知偏誤。研究表明，老齡化并不只帶來醫(yī)療、照護、養(yǎng)老等公共服務負擔，也可通過發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等形成“長壽紅利”。積極開發(fā)老年人力資源是積極應對人口老齡化的重要國際經(jīng)驗，并不必然大幅“擠兌”年輕人就業(yè)。人口老齡化對技術(shù)創(chuàng)新的影響沒有確定結(jié)論，需要考慮發(fā)展階段、創(chuàng)...

社區(qū)社會組織的培育與社區(qū)自治變革————作者：連宏萍;王藝銘;尚哲;

摘要：社區(qū)居民自治在城市治理中扮演著越來越重要的角色，城市通過調(diào)整社區(qū)自治單元可更好發(fā)揮自治的優(yōu)勢，而自治單元的調(diào)整可以依靠培育社區(qū)社會組織來實現(xiàn)。從組織重構(gòu)的視角出發(fā)，基于組織變革理論，深入探討分析北京市海淀區(qū)鐵西社區(qū)的典型案例發(fā)現(xiàn)，以社區(qū)社會組織培育為基礎的自治變革進程，展現(xiàn)為居民參與意識喚醒、自治單元重組、專業(yè)化和制度化鞏固三個主要階段。社區(qū)自治實現(xiàn)可以被理解為“解凍—變革—再凍結(jié)”的組織變革，其...

中國式現(xiàn)代城鄉(xiāng)基層善治：之魂、之道、之術(shù)————作者：潘小娟;孫蕊;張雅茹;

摘要：隨著我國基層治理現(xiàn)代化進程的推進，城鄉(xiāng)基層善治應成為社會治理的一項核心議題。從策略視角出發(fā)的研究，有利于城鄉(xiāng)基層治理中的問題識別，并在推進中國式現(xiàn)代化背景下明確達致基層善治的精神內(nèi)核、路線方法和現(xiàn)實行動。首先是重鑄城鄉(xiāng)基層善治之魂，即回歸人民性，再造公共性，并培育“積極公民”；其次是重構(gòu)城鄉(xiāng)基層善治之道，即堅持黨建引領(lǐng)，推進城鄉(xiāng)居民自治，深入實踐群眾路線；最后是重謀城鄉(xiāng)基層善治之術(shù)，即優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)...

政務熱線驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化的理論框架與體系構(gòu)建————作者：趙娟;張小勁;袁振龍;

摘要：政務熱線作為連接政府與公眾的關(guān)鍵紐帶，在推動城市治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著日益重要的作用。基于帕森斯的AGIL模型，提出政務熱線驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化的AGIL理論框架，從流程治理、數(shù)智治理、協(xié)同治理和回應治理四個路徑構(gòu)建政務熱線治理體系。超越對傳統(tǒng)熱線服務質(zhì)量認知，該體系將政務熱線置于城市治理現(xiàn)代化進程中進行系統(tǒng)考察，便于揭示政務熱線在驅(qū)動城市治理現(xiàn)代化中的多重角色，強調(diào)熱線在優(yōu)化內(nèi)部流程、技術(shù)輔助決策...

人口變動背景下基礎教育資源配置：特征、挑戰(zhàn)與應對————作者：陳友華;楊慧康;

摘要：未來一段時間，人口的出生和遷移變動將對我國基礎教育學齡人口產(chǎn)生持續(xù)影響，引發(fā)基礎教育資源配置的總量過剩與結(jié)構(gòu)失衡風險，亟需建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。在此背景下，各區(qū)域在基礎教育資源配置優(yōu)化時，需結(jié)合當?shù)貙W齡人口變動特點與模式，在公平、效率等價值原則中做出權(quán)衡取舍；也可以圍繞學校、學生、教師、經(jīng)費等教育資源要素，以彈性伸縮、適應協(xié)同、連通共享以及跨區(qū)配置為出發(fā)點，探索與構(gòu)建一系...

京津冀家庭共同富裕的現(xiàn)實與挑戰(zhàn)————作者：尹志超;魏夢穎;吳子碩;

摘要：中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是實現(xiàn)全體人民共同富裕。基于國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)在家庭財富、收入和消費等方面存在差距。在家庭財富差距方面，北京市的財富差距小于河北省和天津市；在家庭收入差距方面，河北省的家庭收入差距大于北京市和天津市家庭；在家庭消費差距方面，天津市家庭消費差距最小，河北省家庭消費差距最大。在京津冀地區(qū)中，天津市財務脆弱家庭占比最低，河北省最高。自京津冀協(xié)同...

主動治理：未訴先辦的內(nèi)在邏輯與運行機理————作者：曹海軍;王麗娟;

摘要：針對以“接訴即辦”為代表的回應型治理表現(xiàn)出響應滯后和效應延遲的窘境，采用個案研究方法，以A市“未訴先辦”創(chuàng)新實踐為例，可深入探索主動型治理的內(nèi)在邏輯與運行機理。構(gòu)建“制度—技術(shù)”雙核驅(qū)動的主動型治理整合分析框架，并通過質(zhì)性案例研究，可發(fā)現(xiàn)主動型治理的內(nèi)在邏輯是，數(shù)字賦能和制度創(chuàng)新共同推動治理理念、工具、資源和結(jié)果的全面轉(zhuǎn)型升級。主動型治理的運行機理表現(xiàn)為制度與技術(shù)在不同層次上的有效結(jié)合，即指導性、...

公共管理中的算法治理：興起、風險與規(guī)制————作者：黃新華;王力超;

摘要：作為一種具有顛覆性影響力的治理變革和全新的治理類型，算法治理被視為21世紀公共管理的新形態(tài)。以算法技術(shù)驅(qū)動公共部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是應對復合化和復雜化公共管理實踐變革的需求，但公共管理中的算法治理也帶來了一定的負面影響，導致權(quán)力隱性擴張和公眾權(quán)利被侵占，算法“黑箱”與可問責性難題增大，以及算法歧視與算法“囚徒”的風險。這些負面影響一部分源于技術(shù)自身應用的潛在風險，另一部分則源于技術(shù)應用于治理過程中的內(nèi)...

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