摘要:知識產(chǎn)權(quán)是一個復(fù)雜的寬范圍，多層次，多角度的保護對象，要做到真正周全地保護知識產(chǎn)權(quán)難度非常大。從武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀來看，主要存在著下列問題：首先，從立法層面看，武漢市知識產(chǎn)權(quán)保護主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對流通領(lǐng)域的商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管十分薄弱。其次，從執(zhí)法層面看，武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)的弊端。再次，從守法層面看，武漢市商業(yè)企業(yè)根本沒有保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，對于法律法規(guī)的要求或者政府出臺的保護措施，往往是采取應(yīng)付、蒙混的手段逃避應(yīng)盡的責(zé)任。要解決上述問題，我們不得不從對應(yīng)的角度尋找有效措施，建立全方位的解決機制。立法上，應(yīng)當(dāng)完善法律體系，提高違法成本；執(zhí)法上，加強各個政府部門間的協(xié)作，提高執(zhí)法效率；守法上，推動商業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，促進自覺保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　關(guān)鍵詞:武漢市,商業(yè)企業(yè),知識產(chǎn)權(quán)保護

　　一、研究背景

　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織，知識產(chǎn)權(quán)保護問題受到越來越多的重視，武漢市作為一個注重創(chuàng)新注重知識力量的城市，歷來十分重視知識產(chǎn)權(quán)保護。近年來也收獲到了一些可喜成績。

　　但是我們?nèi)匀徊坏貌幻鎸ξ錆h知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在種種弊端和不足的現(xiàn)實。

　　在武漢，沒有人不知道因廣銷各種世界名牌的“山寨貨”而聞名遐邇的漢正街。據(jù)相關(guān)資料查證在2005年武漢市知識產(chǎn)權(quán)局在查處的30余家商場和藥店中，就存在500余種商品設(shè)計專利問題，14種標(biāo)志專利的商品存在問題。另外在2005年武漢市知識產(chǎn)權(quán)局查處各類商場商店中商標(biāo)違法案件達111件，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識77089件，沒收制假工具97套，沒收銷毀侵權(quán)商品46819件，罰款金額達85.525萬元。這些都說明武漢市在流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。由此，本文以對武漢市四大商業(yè)企業(yè)“中商集團、漢商集團、武商集團、中百倉儲”實地問卷調(diào)查結(jié)論、武漢市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護部門走訪記錄、消費者問卷調(diào)查結(jié)論為支撐，討論武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀、原因和解決措施。

　　二、武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀及原因分析

　　（一）武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法現(xiàn)狀及原因

　　首先，從法律法規(guī)存在的數(shù)量看，自2007年到2010年，武漢市出臺的關(guān)于“知識產(chǎn)權(quán)保護”的主要行政法規(guī)有《關(guān)于進一步加強全市商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識產(chǎn)權(quán)保護的通知》、《武漢市保護專利知識產(chǎn)權(quán)示范商場認定管理辦法》、《武漢市商業(yè)企業(yè)專利商品經(jīng)營管理暫行規(guī)定》三個。而相關(guān)方面的由湖北省人民代表大會通過的地方法規(guī)則處于空白狀態(tài)。其次，從上述法律法規(guī)的內(nèi)容來看，第一份文件提到了“加強全市商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識產(chǎn)權(quán)保護的重要意義、主要工作目標(biāo)、工作的主要內(nèi)容、具體措施、工作要求”等一系列問題，但是該文件針對違反商品流通領(lǐng)域?qū)＠�知識產(chǎn)權(quán)工作的行為沒有任何相關(guān)處罰措施。而第二份文件則僅僅只是一種鼓勵性辦法，相關(guān)商場對知識產(chǎn)權(quán)的保護處于可有可無的的狀態(tài)，沒有上升為“義務(wù)”。因此對知識產(chǎn)權(quán)保護的作用是微乎其微。第三份文件雖然作為暫行管理條例，也有“獎勵及處罰篇”但是，它仍然是以獎勵為主，少有涉及處罰，對知識產(chǎn)權(quán)的保護沒有完整的制度安排。并且這所有三份文件都只是針對“專利知識產(chǎn)權(quán)”這一部分的保護，對“商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)”視而不見。所以，從立法角度分析，武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法十分薄弱，沒有形成體系完整的知識產(chǎn)權(quán)保護制度上的法律規(guī)范。

　　分析上述現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，主要有以下兩點：（1）立法者沒有要求商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的意識。其實這也是由于歷史原因造成的，對于中國而言，知識產(chǎn)權(quán)這種私權(quán)本來就是舶來品，目前我國還處于探索試驗階段。知識產(chǎn)權(quán)保護是一把雙刃劍，一方面刺激了權(quán)利人的發(fā)明創(chuàng)造意識，另一方面又有礙技術(shù)知識的傳播，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。所以立法者對其保護是一種“投鼠忌器”的心態(tài)。而對于要求商業(yè)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護，立法者更是無意于此，他們從“截源”的角度看，認為生產(chǎn)者保護好了知識產(chǎn)權(quán)，那么商業(yè)企業(yè)自然就保護好了知識產(chǎn)權(quán)。但是它們沒有意識到在市場經(jīng)濟中，在流通領(lǐng)域占據(jù)極大優(yōu)勢地位的商業(yè)企業(yè)是保護知識產(chǎn)權(quán)最后也是最有力的一環(huán)。（2）立法者立法技術(shù)落后。這也是中國立法中普遍存在的問題，對于知識產(chǎn)權(quán)來說。立法技術(shù)的作用顯得尤為重要，如果只有鼓勵措施而沒有懲罰措施，對商業(yè)企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的要求沒有上升到“義務(wù)”的層面，那么它就是體系不完整，難以落實的“無用文件”。

　　（二）武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法現(xiàn)狀及原因

　　通過實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，武漢市相關(guān)部門存在選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法效率低下，導(dǎo)致對武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的監(jiān)管難以落實的弊端。

　　其原因主要集中以下兩點：

　　1.多頭分散管理，缺乏協(xié)調(diào)和預(yù)警機制。知識產(chǎn)權(quán)管理和保護設(shè)計各行各業(yè)，貫穿于創(chuàng)造、保護和利用的各個環(huán)節(jié)。與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多，除了武漢市專利局、知識產(chǎn)權(quán)局以外，還有武漢市工商管理局、消費者管理協(xié)會也在參與知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。但在這種條塊分割的管理體制下，因缺少有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，政策和管理之間不銜接，不能形成合力，導(dǎo)致最終沒有一個部門能夠統(tǒng)起來。同時，知識產(chǎn)權(quán)管理部門與企業(yè)和消費者之間缺少溝通渠道，信息不暢。一方面，消費者遇到的問題不知道該找誰，另一方面，知識產(chǎn)權(quán)管理部門因為不了解情況，不能及時參與有關(guān)事件的協(xié)調(diào)和處理。因此就出現(xiàn)了遇有利可圖的案件，多部門爭相管理，遇無利可圖又耗財耗力耗時的案件則相互推諉的“選擇執(zhí)法問題”。

　　2.保護經(jīng)費不足，適用人才短缺。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，武漢市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和行政管理部門都存在人、物不足的問題；當(dāng)筆者在進行實地調(diào)查采訪中提到目前武漢市知識產(chǎn)權(quán)保護的薄弱時，專利局局長就特地談到上述問題。分析更深層次的原因，僅就知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)管轄的專利行政執(zhí)法來說，專利申請和保護經(jīng)費收支兩條線，專利申請和維持費上交中央財政，行政執(zhí)法經(jīng)費實際上由地方財政支出。而大部分地方把知識產(chǎn)權(quán)部門當(dāng)做普通的行政機構(gòu)，只撥行政費和事業(yè)費，沒有行政執(zhí)法專項費用。少數(shù)重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作的地區(qū)從地方財政中撥劃一部分資金作為專利行政執(zhí)法經(jīng)費，但都是臨時性措施，沒有制度化和專項化。這就不難理解出現(xiàn)選擇執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)狀況的大量存在了。

　　（三）武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的守法現(xiàn)狀及原因

　　作為消費的最后把關(guān)者，商業(yè)企業(yè)上游連接生產(chǎn)者，下游承接消費者。其保護知識產(chǎn)權(quán)、維護消費者切身利益的責(zé)任十分重大。但是，通過走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，武漢市商業(yè)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀令人堪憂。做得好的會制定相應(yīng)的“規(guī)章制度”、設(shè)立相關(guān)的“職能部門”、“專職人員”，但這些僅僅是流于形式的表面功夫，目的是應(yīng)付相關(guān)執(zhí)法部門的檢查，做得不好的甚至連什么是“知識產(chǎn)權(quán)的保護”都不知道。分析其原因，主要是以下幾點：

　　1.由于立法上違法成本低下、政府相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、消費者對知識產(chǎn)權(quán)保護的忽視，使得商家對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識淡薄，公司內(nèi)部對知識產(chǎn)權(quán)檢查的專業(yè)人員和專門機構(gòu)設(shè)置不完善，對所銷售商品來源審查的粗糙，致使商場里經(jīng)常出現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品。

　　2.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機制存在很大缺陷，影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護能力。我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體制不健全主要是由于歷史的原因所造成的，但也有諸多現(xiàn)實因素。落后的企業(yè)管理制度和企業(yè)為了節(jié)約開支，多用兼職人員。這種狀況使得企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的能力弱化，知識產(chǎn)權(quán)的管理也處在一種半癱瘓的狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)易受侵犯知識產(chǎn)權(quán)指控。另外，我國企業(yè)尚未從戰(zhàn)略高度來確立對知識產(chǎn)權(quán)的運用策略，與外國過公司相比，我國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護利用尚處在初級階段。

　　三、對加強武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的建議

　　（一）立法上：提高違法成本，構(gòu)建武漢市商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系

　　首先，從現(xiàn)行法律角度看，民商法、知識產(chǎn)權(quán)法對商業(yè)企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為懲罰力度薄弱，應(yīng)當(dāng)將對知識產(chǎn)權(quán)的保護上升至“義務(wù)”層面。制定商業(yè)企業(yè)侵犯消費者、知識產(chǎn)權(quán)所有者合法利益的賠償性制度。

　　其次，從刑法角度看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪入罪門檻較高，情節(jié)嚴(yán)重的或是數(shù)額較大的才追究刑事責(zé)任，同時量刑起點低，一般情況下處三年以下有期徒刑、拘役并處或單處罰金。但從法院審判的情況來看大部分的案件只是處以拘役或罰款，而更多的案件并未進入訴訟程序。因而應(yīng)當(dāng)降低入罪門檻，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的法定刑，真正發(fā)揮刑法在保護知識產(chǎn)權(quán)中的最后作用。

　　最后，地方人大和地方政府，應(yīng)該從武漢市實際情況出發(fā)，廣泛征求廣大人民群眾的意見和建議，制定相應(yīng)的獎懲制度，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

　　（二）執(zhí)法上：嚴(yán)格執(zhí)法，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率

　　針對武漢市商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法不嚴(yán)、選擇執(zhí)法、執(zhí)法效率低下的現(xiàn)狀，筆者建議：

　　首先，商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理應(yīng)當(dāng)集中化。由于產(chǎn)品已經(jīng)進入流通領(lǐng)域，可以交由工商行政部門全權(quán)監(jiān)管，杜絕行政部門圈權(quán)和或推卸責(zé)任。

　　其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法投入，增強執(zhí)法頻率。增加人力、物力、財力，肅清武漢市現(xiàn)存的商業(yè)企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況。再次，應(yīng)該強化消費者協(xié)會的作用，提升消費額者協(xié)會在保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，突破知識產(chǎn)權(quán)保護的地域限制，加強溝通，提出應(yīng)變措施，提高應(yīng)變能力。

　　最后，做好后期宣傳工作，健全湖北省縣區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，進一步加強政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門合作和協(xié)調(diào)。在各市縣設(shè)立商標(biāo)局、商標(biāo)處，或是由知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理此類問題，積極主動聯(lián)合文化單位、商業(yè)企業(yè)，推行知識產(chǎn)權(quán)保護。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護典范并給予獎勵，通過對積極承擔(dān)義務(wù)、采取有效措施保護知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)企業(yè)的宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　（三）守法上：樹立商業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高企業(yè)經(jīng)營管理

　　第一，要通過法律、法規(guī)、政策加強對武漢市各大商業(yè)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護的引導(dǎo)，促使其樹立自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，從而加強對貨源的審查監(jiān)管，對進貨渠道的嚴(yán)格控制，從而促進知識產(chǎn)權(quán)保護的良性循環(huán)，保護消費者和知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利。

　　第二，商業(yè)企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)積極引入自由市場競爭機制，抓住和利用重大機遇期，苦練內(nèi)功，通過加強管理創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，努力拓展新空間，著力形成新的競爭優(yōu)勢。著力培育創(chuàng)新思維，吸收專門的法學(xué)人才，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，樹立企業(yè)良好形象。

　　四、結(jié)語

　　隨著我國科學(xué)發(fā)展觀的提出和深入理論剖析，武漢大城市圈建設(shè)的提出，武漢地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)保護方面提出了更高的要求。當(dāng)今武漢市對知識產(chǎn)權(quán)的保護跟東部發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距，在此種情況下，如何借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗，找出武漢對保護知識產(chǎn)權(quán)的不足之處，對我們建設(shè)大武漢城市群，推動中部地區(qū)崛起，將武漢建成中部的中心城市具有重大的意義。我們提出保護知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)行動，調(diào)查武漢地區(qū)商業(yè)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識，尋訪武漢政府相關(guān)保護部門對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提出進一步的保護措施，期待通過立法、司法的進一步完善，政府、生產(chǎn)企業(yè)、商家和消費者的共同努力，保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的保護任重而道遠！