預(yù)防腐敗的本質(zhì)是超前化解權(quán)利運行過程中的各類腐敗風(fēng)險，防范于未然，使腐敗行為不發(fā)生或少發(fā)生，特別是不發(fā)生大的問題，從而使黨員干部不犯或少犯錯誤，黨和人民的利益不受或少受損失。廉政風(fēng)險防范管理工作，體現(xiàn)了對黨的事業(yè)、對黨員干部健康發(fā)展高度負責(zé)的精神，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化推進的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的有機結(jié)合，完全符合黨的十七大精神。是貫徹落實懲防體系《實施綱要》的有效途徑。
　　一、選擇廉政風(fēng)險防范管理的模式，確定風(fēng)險防范項目
　　加強廉政風(fēng)險防范管理需要尋找一個能抓住關(guān)鍵、深入推進、嚴格管理、持續(xù)改進的模式和方法。為此我們組成了專門課題組，借鑒ISO9000質(zhì)量管理方法以加強廉政風(fēng)險防范管理。因為“PDCA”模式是質(zhì)量管理的核心內(nèi)容（其中P代表確定工作目標(biāo)、方針、工作計劃；D代表執(zhí)行計劃和措施，實現(xiàn)計劃規(guī)定的要求；C代表根據(jù)計劃要求，檢查執(zhí)行的效果；A代表分析評價檢查結(jié)果，總結(jié)改進），所以，我們采用這種規(guī)范、嚴格、不斷推進提高的管理模式并將之運用到加強廉政風(fēng)險防范管理方面。
　　廉政風(fēng)險防范工作對于一個單位來講，涉及到各個部門和諸多方面的管理，如何抓好試點部門，再以點帶面逐步推進，達到實際效果呢？關(guān)于廉政風(fēng)險防范試點項目的選擇，筆者所在課題組基于這樣幾條原則開展工作：一是對外經(jīng)濟交往多的部門；二是管理基礎(chǔ)好，有ISO9000管理經(jīng)驗的部門；三是易產(chǎn)生權(quán)錢交易的崗位；四是帶有普遍性有推廣價值的崗位。按照上述原則，課題組對學(xué)校的各個部門的業(yè)務(wù)項目進行了認真篩選，主要針對專項設(shè)備采購、基建工程和后勤采購等項目進行了排查、研究和分析，最后將學(xué)校后勤采購定為廉政風(fēng)險防范試點項目。
　　二、查找風(fēng)險點，制定防范措施
　　廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險歸納為思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險“三類風(fēng)險”。制定學(xué)院后勤采購廉政風(fēng)險防范控制程序，是屬于制度機制風(fēng)險防范。建立制度機制風(fēng)險防范，關(guān)鍵是查找廉政風(fēng)險點。學(xué)院紀委召開專題座談會，邀請后勤部門領(lǐng)導(dǎo)參加，共同查找采購過程中的風(fēng)險點。從物資需求、供貨商確定、質(zhì)量檢驗到供貨商復(fù)審，共確定風(fēng)險點有五項。一是個人決定供貨單位；二是無計劃性采購；三是物資無質(zhì)量驗收；四是物資數(shù)量無控制；五是供方終身制。根據(jù)采購過程查找出的風(fēng)險點，我們制定了五項“風(fēng)險應(yīng)對措施”，即：建立供貨單位招標(biāo)組織；采取票決制確定供貨單位；采購計劃按程序?qū)徍耍晃镔Y驗收由相關(guān)多方人員參與；合格供方復(fù)審。
　　三、建立“三道防線”防范廉政風(fēng)險
　　風(fēng)險點確定之后，要制定具體措施達到有針對性地預(yù)防，要動態(tài)跟蹤風(fēng)險的發(fā)展過程，實施監(jiān)控和處置。運用風(fēng)險管理理論，將風(fēng)險防范分解為前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法。根據(jù)采購過程查找出的風(fēng)險點，課題組制定了應(yīng)對措施，形成風(fēng)險防范的“三道防線”。
　　風(fēng)險防范“三道防線”，即：第一，前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防措施。在采購過程中預(yù)防措施主要是建立供貨單位招標(biāo)組織和采取表決制的辦法確定供貨單位。第二，中期控制機制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)措施。采購過程中的控制機制是加強采購計劃審核和把好質(zhì)量驗收關(guān)。第三，后期處置辦法是針對中期控制發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。采購全過程結(jié)束之后，組織相關(guān)部門對供貨方進行復(fù)審，主要內(nèi)容是物資質(zhì)量狀況、售后服務(wù)情況等，如經(jīng)過審查不合格，將取消供貨資格，并按照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　四、制定風(fēng)險防范控制程序
　　按照ISO900管理的要求，要保證產(chǎn)品質(zhì)量，必須制定相應(yīng)的控制文件。控制文件在一個組織中具有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，適用于通用的、總是發(fā)生的活動或過程。針對采購這項工作，我們編制了廉政防范控制程序文件《信息學(xué)院后勤采購廉政防范控制程序》，主要內(nèi)容有目的、適用范圍、防范點、防范措施、工作程序、相關(guān)文件和質(zhì)量記錄等。
　　五、形成“PDCA”循環(huán)管理模式
　　質(zhì)量管理體系是一個閉環(huán)管理，分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段和修正階段“四個環(huán)節(jié)”，通過不斷的良性循環(huán)，就可達到持續(xù)改進的目的。在執(zhí)行《信息學(xué)院后勤采購廉政防范控制程序》過程中，嚴格按照“四個環(huán)節(jié)”進行實施。計劃階段（Plan），主要任務(wù)是制定《信息學(xué)院后勤采購廉政防范控制程序》（簡稱《控制程序》），關(guān)鍵是發(fā)動大家找出風(fēng)險點，制定防范措施。執(zhí)行階段（Do），主要任務(wù)是對照《控制程序》，落實防范5項措施，發(fā)揮“三道防線”的作用，防止腐敗行為發(fā)生。考察階段（Check），主要任務(wù)是對風(fēng)險防范工作進行質(zhì)量考核，重點是招標(biāo)過程的規(guī)范、采購數(shù)量質(zhì)量控制和復(fù)審。修正階段（Action），主要任務(wù)是改進和完善風(fēng)險防范工作。《控制程序》在學(xué)院各個校區(qū)頒布實行，在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題不斷改進，做到每年對《控制程序》修訂一次，使廉政防范管理日趨完善。
　　《學(xué)院后勤采購廉政風(fēng)險防范控制程序》經(jīng)過一年的實施，完成了“PDCA”整個過程的完整循環(huán)，凡涉及到的崗位和部門都認為《控制程序》有效，責(zé)任明確、具有很強的實操性。
　　當(dāng)然，將產(chǎn)品質(zhì)量管理體系運用到廉政風(fēng)險防范管理工作之中目前尚處于試驗、摸索階段，在今后的實踐中還有待不斷總結(jié)經(jīng)驗。