摘要：本文對(duì)學(xué)習(xí)型政黨的提出，學(xué)習(xí)型政黨的基本要求以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系做了簡(jiǎn)要論述，并提出了按照學(xué)習(xí)型政黨的要求改進(jìn)黨的執(zhí)政方式、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本思路。
　　關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型政黨；執(zhí)政能力；建設(shè)
　　
　　（一）
　　1．創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨是保持黨的生機(jī)和活力的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠學(xué)習(xí)“起家”的。可以說(shuō)，我們黨每前進(jìn)一步都是和學(xué)習(xí)相聯(lián)系的。中國(guó)共產(chǎn)黨如此注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從根本上是由黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，是完成黨的歷史使命的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政的地位，既為黨完成自身所肩負(fù)的歷史使命提供了前所未有的政治機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)給黨帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。主要體現(xiàn)在：
　　革命成功帶來(lái)的自信感和滿足感致使一些黨員干部容易對(duì)過(guò)去的工作方式方法產(chǎn)生依賴，過(guò)分相信已積累的工作經(jīng)驗(yàn)，從而放松和忽視學(xué)習(xí)。
　　首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和完成歷史使命的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，就必須以海納百川的胸懷認(rèn)真汲取世界先進(jìn)文明的成果，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，抓緊學(xué)習(xí)并掌握日新月異的新理論，新知識(shí)，新技術(shù)，只有這樣我們黨才能始終走在時(shí)代前列，保持自身的先進(jìn)性與開(kāi)放性，鞏固自己的執(zhí)政地位，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不然就要落后于時(shí)代。
　　其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下始終保持生機(jī)和活力、帶領(lǐng)人民開(kāi)拓前進(jìn)、不斷創(chuàng)造新生活的需要。世界在變化，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，這就迫切要求我們黨善于總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴(kuò)展新視野，做出新概括。只有這樣，黨才能引導(dǎo)全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
　　再次，從世界上其他政黨的執(zhí)政教訓(xùn)來(lái)看，近年來(lái)，世界上一些老黨，大黨紛紛下臺(tái)，喪失執(zhí)政地位，其中重要原因是這些黨囿于傳統(tǒng)的思維方式，領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，在變革的社會(huì)面前因循守舊、固步自封、放松自身學(xué)習(xí)。
　　2．創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和前提。保持黨的先進(jìn)性，從來(lái)都是共產(chǎn)黨賴以生存和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨得到最廣大人民信任和擁護(hù)的根本條件，更是關(guān)系到黨是否具有資格繼續(xù)執(zhí)政的根本性問(wèn)題。一個(gè)政黨能夠執(zhí)政，從根本上說(shuō)就是它能夠得到絕大多數(shù)人民的擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)一個(gè)國(guó)家順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流不斷發(fā)展壯大。執(zhí)政黨最大的威脅是因自己?jiǎn)适�先進(jìn)性而失去人民群眾的信任和支持，進(jìn)而失去政權(quán)，喪失執(zhí)政地位。黨的先進(jìn)性是發(fā)展的，黨的先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)不是一勞永逸的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，應(yīng)當(dāng)自始至終貫穿于黨的生存與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中。始終保持黨的先進(jìn)性，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷解決自身面臨和存在的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新的過(guò)程。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，脫離了學(xué)習(xí)這個(gè)基礎(chǔ)和前提，創(chuàng)新就無(wú)從談起。學(xué)習(xí)是一切真理、正義和科學(xué)的先導(dǎo)，也是行動(dòng)的先導(dǎo)，它緊連著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)學(xué)習(xí)，是社會(huì)發(fā)展的重要程序。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨就是在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
　　（二）
　　1．學(xué)習(xí)型政黨是開(kāi)放的政黨。一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，必須緊緊跟隨時(shí)展的腳步，以海納百川的胸懷，接納時(shí)代的優(yōu)秀分子，接受先進(jìn)的思想，容納人民群眾的批評(píng)與監(jiān)督；打破傳統(tǒng)的條條框框，創(chuàng)造符合實(shí)際，解決根本問(wèn)題的新的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式；實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)開(kāi)放的民主風(fēng)氣，切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擺脫教條主義的束縛。學(xué)習(xí)型政黨這一開(kāi)放的特性為政治文明的實(shí)現(xiàn)和健康發(fā)展，提供了不竭動(dòng)力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，促進(jìn)黨內(nèi)民主和對(duì)外開(kāi)放，是我黨在領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式上的改革和調(diào)整，是在新的歷史時(shí)期不斷探索和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主的方式和途徑，是由“為民做主”向支持人民當(dāng)家作主、“由民做主”的轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)造更富有時(shí)代積極性的政治文明的重要內(nèi)容。
　　2．學(xué)習(xí)型政黨是不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的政黨。學(xué)習(xí)型政黨在不斷學(xué)習(xí)和吸收新的思想、理論知識(shí)的同時(shí)，主張運(yùn)用和發(fā)揮這些思想和理論，作為黨在政治實(shí)踐中的新的武器和工具。不僅如此，學(xué)習(xí)型政黨還要求在實(shí)踐中不斷總結(jié)科學(xué)的執(zhí)政規(guī)律，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理論的不斷創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型政黨理論創(chuàng)新的本質(zhì)要求我們?cè)趯?shí)踐中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，重視廣泛學(xué)習(xí)和深入調(diào)查研究，豐富新知識(shí)、領(lǐng)悟新思想，把握新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在理論上推陳出新，不斷開(kāi)拓馬克思主義發(fā)展的新境界。
　　3．學(xué)習(xí)型政黨是不斷進(jìn)行革新的政黨。對(duì)于一個(gè)政黨，不能適應(yīng)環(huán)境的變化，不能對(duì)環(huán)境變化快速做出反應(yīng)，不能在變化中捕捉機(jī)會(huì)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就有可能面臨被淘汰的危險(xiǎn)。學(xué)習(xí)型政黨主張時(shí)刻關(guān)注周?chē)�環(huán)境的變化，未雨綢繆，審時(shí)度勢(shì)，并不斷對(duì)新變化做出適時(shí)的反應(yīng)和積極的調(diào)整，革除落后，創(chuàng)造成果。當(dāng)前，拓寬公民參與社會(huì)政治生活的渠道，完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治體制，是我們黨面臨的新情況和新形勢(shì)。這就要求我們黨回應(yīng)公民參政的政治要求，進(jìn)行政治體制改革，同時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，提出不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題。我們黨正在適應(yīng)時(shí)代的變化，進(jìn)行自我調(diào)整，吸收新鮮血液，不斷擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。而自覺(jué)進(jìn)行自我調(diào)整和革新，正是學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)要求。
　　4．學(xué)習(xí)型政黨是善于學(xué)習(xí)和借鑒人類一切政治文明成果的政黨。任何類型的民主政治都是普遍性與特殊性的統(tǒng)一。民主是人類政治文明的結(jié)晶，并不為哪個(gè)政黨、哪個(gè)階級(jí)、哪個(gè)政權(quán)所獨(dú)有。社會(huì)主義民主政治是在對(duì)人類千百年來(lái)政治文明繼承和揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。以開(kāi)放的胸懷、全球化的眼光，吸收和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，為我所用，是加快執(zhí)政黨自身發(fā)展，取得和保持政黨先進(jìn)性的一條捷徑。善于學(xué)習(xí)和利用這些經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)和吸收人類共同的文明成果，是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的最核心和最本質(zhì)的內(nèi)涵所在，是提高黨的執(zhí)政能力的根本的要求，是把學(xué)習(xí)型政黨這一新的黨建工程推向深入的最根本保證。現(xiàn)代民主和法制不斷深入人心，這也應(yīng)當(dāng)成為我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，推進(jìn)政治文明的應(yīng)有之義。
　　（三）
　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨提出的戰(zhàn)略任務(wù)。黨明確提出了執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本要求。四中全會(huì)專門(mén)做出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、對(duì)外關(guān)系五個(gè)領(lǐng)域提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)。
　　按照學(xué)習(xí)型政黨的基本要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，必須抓住如何提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施，從而才能有效提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平。
　　1．以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。“三個(gè)代表”重要思想是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的根本要求，實(shí)質(zhì)是提升黨作為執(zhí)政黨的競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)生產(chǎn)力是執(zhí)政黨競(jìng)爭(zhēng)力得以存在的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；先進(jìn)文化是執(zhí)政黨競(jìng)爭(zhēng)力得以發(fā)揮的精神文化基礎(chǔ)；而廣大人民群眾的根本利益則是執(zhí)政黨競(jìng)爭(zhēng)力得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。只有夯實(shí)這三個(gè)基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2．強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，按照?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。執(zhí)政意識(shí)包括執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)、執(zhí)政圖治的憂患意識(shí)。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本任務(wù)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須解決的首要問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨必須把發(fā)展作為一切工作的中心，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面進(jìn)步。同時(shí)，我們還必須把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律內(nèi)在聯(lián)系起來(lái)，觀察社會(huì)主義和資本主義發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)及其互動(dòng)關(guān)系，觀察對(duì)外開(kāi)放條件下世界經(jīng)貿(mào)、科技、政治等的快速發(fā)展及其對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略地位的影響，對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從全局上進(jìn)行理論思考和戰(zhàn)略思考。
　　3．完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。執(zhí)政不僅僅是一種觀念、理念、更重要的是要通過(guò)黨對(duì)國(guó)家與社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的途徑和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)的以行政命令為主要特征，以發(fā)動(dòng)群眾為主要手段，以開(kāi)會(huì)、發(fā)文、下指示為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，代之以依法辦事、依法行政，依法治國(guó)。黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。要善于依照法定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的意志，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)；善于領(lǐng)導(dǎo)、支持和依靠人民當(dāng)家作主；善于建立依法執(zhí)政的運(yùn)行機(jī)制并把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。
　　4．建立和完善執(zhí)政制度，執(zhí)政體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和程序化。制度建設(shè)具有根本性、全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本保證。抓住了制度建設(shè)，就抓住了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本。在制度建設(shè)中，執(zhí)政制度是一個(gè)關(guān)鍵因素，它是將共產(chǎn)黨的執(zhí)政由理論、原則形態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐形態(tài)的中介和橋梁。我們要把那些反映共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、執(zhí)政本質(zhì)、執(zhí)政職能、執(zhí)政目標(biāo)以及由此形成的執(zhí)政黨與國(guó)家、社會(huì)的基本關(guān)系等帶有全局性、基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性的基本內(nèi)容與要求，通過(guò)憲法和黨章的形式確定下來(lái)，使之成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法依據(jù)。共產(chǎn)黨執(zhí)政的體制和運(yùn)行機(jī)制，是其基本制度在不同歷史階段上的具體實(shí)踐形式。
　　5．提高全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)。執(zhí)政能力首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的，但構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。因此，黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵是要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平，要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上說(shuō)是提高全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。