摘要：基層黨組織建設中黨員發展工作是最關鍵的內容之一，黨員發展質量影響著黨員主體的整體質量，隨著高校生源的不斷增多，黨員發展數量也在增多，不免在發展黨員中存在一些問題，本文結合實際工作，對黨員發展中存在的問題進行整理，并展開剖析，并尋求解決問題的方式和途徑。

　　關鍵詞：黨員發展,質量,途徑

　　在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上習近平指出，高校在國家經濟社會發展全局中居于重要地位。加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。

　　高校作為發展青年黨員最重要的基地，承擔著為黨和國家培養和吸納優秀青年人的任務，面對當前黨員發展工作存在的問題，高校應探索黨員發展過程中黨員發展質量和數量的關系，既保證數量，又保障質量。本文通過大連交通大學黨員發展實際，整理黨員發工作的現狀，并分析成因，尋求高校黨員發展質量保障的的途徑。

　　一、高校發展學生黨員工作的現狀與成因

　　近年來，發展學生黨員人數和黨員比例逐年提高，以大連交通大學黨員近十年黨員發展情況統計為例，黨員數逐年提高，2008年達到1964人，近幾年呈現緩慢減少趨勢，但整體黨員數仍持續在較高的水平。同時，當年發展黨員數，從2003年的298人，上漲到900人左右，達近3倍。那么伴隨著黨員發展人數的增加，相對應的黨員發展質量保障工作便凸顯的尤為重要，且艱巨。根據調研和走訪，高校學生黨員發展工作主要呈現出以下態勢：

　　（一）青年學生的入黨動機日趨多元

　　大學生入黨動機歸納起來主要分為信仰型、感性型、從眾型和逐利性。信仰型即對共產主義、馬列主義有深刻的認識，經過愛國主義教育，對黨和國家具有深厚的感情，具有堅定的共產主義信念。感性型，對黨的認識不夠深入，但因自身比較優秀，簡單的認為優秀即可入黨，屬于自身綜合素質比較好，但思想素質有待提高的群體。從眾型，受周圍環境、家庭、同學的影響，家庭有這方面的意愿，或同學已入黨，造成服從或者從眾心理。逐利性，即因為就業或是滿足虛榮心等與思想和信仰無關的因素迫切要求入黨。

　　大學時期對于學生來說，是其人生觀、世界觀及價值觀的重要形成時期，學生受家庭、社會、網絡等多方面的影響，信息量接受的多，思想沖擊比較大，不免出現入黨動機偏離的現象。

　　（二）部分學生黨員缺乏必要的政治理論與素養

　　黨吸納的學生黨員應是政治合格、素質過硬的優秀分子，如果在這一方面不過關，則不應被列入黨員發展計劃。但現實當中，由于諸多方面的原因，被吸收入黨的學生黨員仍然呈現出一定的政治意識淡薄、政治立場不夠堅定，面對復雜多變的社會思想文化缺少辨識力，對一些社會現象和政治問題不能正確分析，從而出現共產主義理想和信念不夠堅定，缺乏全心全意為人民服務的思想意識。此外，還有部分學生黨員不注重理論學習，將其看作純粹的形式，導致入黨后其政治素養仍然停滯不前，黨員作風未能進一步提高。

　　（三）學生黨員發展的缺乏嚴格的規范性

　　當前，高校學生黨建工作被視為高校基層組織工作的一項重要內容，在各方面的重視和推動下，各高校學生黨員的發展力度不斷增大，從而推動高校學生黨建工作駛入了快速發展的車道。然而，在快速發展的同時，因為缺少黨員發展和培養的有效監控，監督與考核機制尚不完善，部分基層黨組織對入黨積極分子、發展對象及黨員的培養與考察流于程式化和表面化。從而導致了這樣一種情況，考察對象的數量遠超已發展的正式黨員和預備黨員，考察工作難度顯著增加。同時，目前各高校的學生黨支部大都由年輕教師擔任支部書記，他們有工作熱情，但黨內政治生活的鍛煉不夠，對如何嚴格發展學生黨員尚不十分熟悉，從而在一定程度上影響了發展學生黨員工作的質量。

　　（四）黨員培養教育缺乏跟蹤性

　　黨員培養多是重培養，輕教育，在黨員發展的各個環節中，思想匯報是關鍵材料，無論是積極分子還是預備黨員，都需要每個季度向黨組織遞交思想匯報。思想匯報最為體現思想和內心世界的材料，在檢查黨員發展材料中，不難發現思想匯報臨時補充的現象，沒有進行跟蹤培養的結果。黨員發展過程至少需要兩年時間，兩年里，如果缺乏對學術個體的跟蹤培養，學生會不自覺的降低自身要求，如果抓好跟蹤培養，以思想匯報為抓手，要求學生寫實、寫事，支部書記或輔導員應認真閱讀，發現問題，及時談心，使思想入黨貫徹學生黨員發展的始終。

　　（五）黨員發展階段性標準不健全

　　發展黨員的實際工作中，以往的做法都是傳幫帶比較多，前輩們好的經驗和做法，一直傳承，積累了豐富的實際經驗。但發展黨員的量化標準實施不多，多是把握大的方向，具有有輔導員進行培養。由于輔導員是個體，個體對事物的認識和把握也不同，因此高校黨員發展中存在的發展標準不統一的現狀。從學生入學遞交入黨申請書后，開始對一個學生開展培養，經歷未確定積極分子、積極分子、發展對象、預備黨員和正式黨員等階段，每個階段都應建立質量監督制度，以保證發展黨員中的完整性，每個階段的嚴格把控，使學生在每個階段都能夠嚴格要求自己，并樹立思想目標和行為準則，直接約束著學生的現實表現，不同階段都對學生進行考核，優中選優的進行動態管理和培養，是學生黨員發展質量隨之提升，保障了學生黨員隊伍中的先進性和純潔性。

　　二、保證高校學生黨員發展質量的方式與途徑

　　（一）各基層黨組織制定科學而詳細的發展規劃

　　在發展學生黨員的問題上，高校的校黨委需要有一個明確的總體規劃，學校的各基層黨組織在此總體規劃的指導和約束下做好各自的基層規劃，從而合理部署學生的黨員你的發展工作，力爭保證學生黨員總量與整體素質的平衡，再不能保證平衡的情況下，應先考慮質量。在學生黨員結構的設計上，學生干部與普通學生的比例、少數民族與漢族學生的比例應合理。此外，要準確把握各年級、班級中學生黨員的分布，一年級做好積極分子培養、發展對象培養工作，畢業年級應控制發展黨員數量，黨員發展主要集中在二、三、四年級，且注意大學生黨員發展的年度進度，應將年度發展計劃較均勻地分解到月份或季度，以保證黨員發展質量。

　　（二）其實把握黨員發展的原則與程序

　　控制學生黨員的發展質量需要從源頭工作做起，即要嚴格控制學生黨員的入黨條件，恪守學生黨員發展的各項標準。具體工作中，須做到以下幾點：一是以黨章為準繩，嚴格依據其黨員發展的條件與標準；二是嚴格遵循黨章及《中國共產黨發展黨員工作細則》中規定的黨員發展程序，保證黨員發展程序嚴密、材料齊備；三是恪守黨員發展的組織原則和組織紀律，堅持民主公平，嚴密有序，做到“五不發展”，即沒有團支部推優的不發展、培養期不夠的不發展、未經黨校培訓或未畢業的不發展、沒有政審的不發展、群眾意見較多的不發展。四是要健全發展黨員階段性的標準，明確未確定積極分子、積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員各個階段的具體標準和要求，既有助于學生規范自身行為、又有助于基層黨總支對學生個體的考核和評價。

　　（三）完善學生黨員發展的組織保障機制

　　高校學生黨員發展的組織保障工作包涵多個方面的要素，如黨務工作干部素質是否過硬、人數是否充足、有無充足的場地和經費投入等。只有上述各要素相對齊備時，發展學生黨員才能有可靠的組織保證。具體而言，要做好以下四個方面的工作：一是從事黨務工作的相關人員自身需熟悉黨務工作，作風正派，堅持原則；二是建好四支隊伍，即學生黨支部書記、專職輔導員、組織員及黨建聯絡員隊伍，做好相關培訓工作；三是保證充足的經費和場地，條件不足時要多方協調，盡力爭取，保證學生支部的活動需要；四是建立獎評機制，學生黨員干部在評獎評優中可適當優先考慮，專職黨務工作者在評職晉升方面應充分考察其黨務工作業績。

　　（四）加強黨員發展對象的審核與培訓

　　黨員隊伍的先進性與純潔性需要從源頭抓起，務必認真審視每個想入黨的人的真正動機，唯此才能始終保持黨組織有強大的戰斗力。各級黨組織及黨建工作者應樹立引導意識，對可資培養的學生及早關注，加強意識引導，端正其入黨動機。工作中我們發現，七成到九成的大學新生有加入黨組織的自覺，但其動機各異，有時目的亦不單純。因此，基層黨組織和黨務工作者要有提前“介入”的一是，在新生入學教育時即加強引導，使其入黨動機更加端正。而對于已經確定為入黨積極分子、發展對象的學生，應加大培訓及培養教育力度，拓寬培訓渠道，創新培養形式，使其政治理論和思想修養進一步提高。

　　（五）嚴格執行黨員發展工作制度

　　規范而嚴格的制度是高校做好學生黨員發展工作的又一重要保證，在科學而完善的制度的保障下，黨員發展工作才不至于出現紕漏，也才能夠根本性地保證黨員發展的質量。一是嚴格執行公示制、推薦制、票決制、報告制、失誤責任追究制等已被實踐證明行之有效的組織發展制度。在實際黨員發展工作中，落實系統的培養考察制度和層層審查把關制度，進一步完善團支部推優制度、黨員公示制度以及預備黨員中期考察制度等。二是要加強制度創新，因時因地對現有制度進行優化和調整，大膽使用一些學生認可、成效顯著的新制度，如發展黨員票決制度、廣泛征求意見制度、預備黨員轉正述職制度等。

　　（六）健全并完善黨員發展的考核評審制度

　　發展大學生黨員是一個系統工程，在這個系統工程的末端，一個不能忽視的環節是做好學生黨員發展工作進行檢查監督，同時進行相應的考核與評估，從而保證黨員發展工作的過程完整和嚴謹，推動黨員發展質量的提高。一是加強相應的檢查和監督。黨員發展過程中，學校各基層黨組織和廣大黨務工作者應及時抽查各學生黨支部的黨員發展材料和生活記錄本，定期與黨務工作者、學生黨員、教師等進行交流溝通，跟蹤并和查學校黨員發展制度的落實情況以及規范性和紀律性執行的如何，從而把握學校學生黨員發展工作的動態趨勢和實際效果。二是加強考核評估工作，將發展和培訓新黨員作為學校基層黨建的一項指標列入學校基層黨組織工作的考核指標體系，并與各基層黨組織的“創先爭優”等活動結合，獎勵和宣傳黨員發展工作成績突出、質量過硬的先進支部，對問題較多、群眾意見較大的支部提出批評，限期整改，促使各基層黨組織不斷提高大學生黨員發展工作和新黨員教育管理工作的科學化水平。