摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，國家開發(fā)、興業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，步入21世紀(jì)以來，縣鄉(xiāng)公路事業(yè)得到了空前發(fā)展。縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的輻射延伸，里程迅速增長，相對(duì)的等級(jí)不斷提高。但是由于多種因素的制約，縣鄉(xiāng)公路路政管理方面問題重重，亟待解決。本文針對(duì)目前縣鄉(xiāng)公路路政管理現(xiàn)狀，找出問題所在，并提出解決的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)；公路；路政管理
　　目前縣鄉(xiāng)公路的路政管理在保養(yǎng)和維護(hù)，保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中顯得愈發(fā)重要。加強(qiáng)路政管理，確保公路完好暢通責(zé)無旁貸。面對(duì)近些年縣鄉(xiāng)公路路政管理中，出現(xiàn)前所未有的新情況、新問題；找出癥結(jié)所在，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，避免積弊深重導(dǎo)致積重難返。
　　一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路路政管理中突出的問題和隱患
　　(一)路面違法、違規(guī)、違章建筑有增無減
　　隨著縣域、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國營、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活躍人民群眾的生活水平不斷提高。涉路單位或群眾在公路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)建住宅、飯館修理店、加油站等現(xiàn)象屢見不鮮，使本來寬敞的路面顯得更加狹窄，有些路段呈街道發(fā)展趨勢。
　　(二)公路的歷史欠債多，路政管理阻力重重
　　由于日積月累的原因，縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路面窄急彎多。加上有的群眾挖路擴(kuò)田和在公路兩側(cè)及公路范圍內(nèi)擺攤、設(shè)店、堆放各種雜物和曬谷，客車隨意停放在公路上攬客、裝卸物品等路障屢見不鮮，嚴(yán)重地影響路容、路貌和車輛的通行。
　　(三)公路基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重
　　一是公路路線長面廣監(jiān)控難度大有的群眾隨意損壞和偷盜公路各種標(biāo)志牌、里程樁、路樹等公路設(shè)施；二是交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展：晝夜通行密度不斷加大加之運(yùn)輸企業(yè)體制改革，由公有制改為個(gè)體制，租賃承包制這些車輛大部分超載和超限在公路上行駛造成交通事故多，損壞公路設(shè)施嚴(yán)重。
　�。ㄋ模┸囕v違法、違章，超高、超限、超載情況突出
　　大量超限超載車輛為逃避國、省道上的超限檢查或免交通行費(fèi)而肆意繞行縣鄉(xiāng)公路，大大縮短了縣鄉(xiāng)公路使用周期。不僅浪費(fèi)了國家大量資金，影響群眾投資修路的積極性，更威脅著公路的安全暢通和有效使用。目前縣鄉(xiāng)公路上還沒有設(shè)立超限超載檢查站和超限超載貨物卸載點(diǎn)，路政人員沒有配備超限檢查設(shè)備，無法對(duì)超限超載車輛進(jìn)行執(zhí)法檢查。
　�。ㄎ澹┢辗ㄐ麄鲝V度、深度、力度缺乏
　　縣鄉(xiāng)公路路政管理是近兩年來逐步開展起來的，而且縣鄉(xiāng)公路大多深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，群眾對(duì)在公路上打場曬糧、違章占道經(jīng)營及在建筑紅線內(nèi)的違章建筑等違反《公路法》的行為缺乏正確認(rèn)識(shí)，這就要求我們公路管理部門抓住一切機(jī)會(huì)，利用各種媒體廣泛宣傳《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，爭取印發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車輛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等方式進(jìn)行巡回宣傳，使廣大車主、群眾能知法懂法，從而自覺守法，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)。
　　(六)交通道口的設(shè)置缺乏合理性、科學(xué)性，隨意性非常突出
　　有些單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建房后，不經(jīng)過交通部門任意在公路上設(shè)置各種交叉道口，堵塞了公路邊溝，造成水沖刷路肩，路面損壞了公路，嚴(yán)重地影響了公路質(zhì)量和交通安全。
　　二、提高縣鄉(xiāng)公路路政管理的對(duì)策
　　路政管理是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的。路政管理跟上步伐，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，否則就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要樹立“小交通促小流通，大交通促大發(fā)展”的思想。不要為了小流通而困擾了大交通，阻礙了大發(fā)展。
　�。ㄒ唬┱页霭Y結(jié)所在，采用行之有效的方法治理
　　按照“路修到哪，路政就要管到哪”的要求，積極做好路政管理工作，消除死角和盲區(qū)。針對(duì)近年來路政執(zhí)法暴露出的諸多問題，如：公路用地、建筑控制區(qū)不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，量化路政管理工作，積極向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)路權(quán)范圍；重心前移，建立并完善公路兩側(cè)規(guī)劃建筑的前置審批制度，提前介入公路工程前期工作；開發(fā)利用公路用地，打擊侵占公路用地和公路建設(shè)控制區(qū)的違法行為；解決“村村通”養(yǎng)護(hù)路政人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等基礎(chǔ)工作，成立以村為單位的“養(yǎng)護(hù)管理協(xié)會(huì)”，制定養(yǎng)管公約，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，確保“村村通”公路的日常管養(yǎng)工作。
　　（二）理順路政管理各個(gè)方面的關(guān)系
　　目前，侵犯縣鄉(xiāng)公路路產(chǎn)路權(quán)的情況比較多。如馬路市場、占道經(jīng)營以及打場曬糧等問題。對(duì)此，群眾也有他們的充分理由，認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路本身就是由他們集資修建的，理應(yīng)為他們個(gè)人“服務(wù)”。我們應(yīng)從以宣傳教育為主輔之必要的法制措施，深入群眾宣傳各種公路管理法規(guī)，增強(qiáng)群眾的愛路護(hù)路意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極地參與保護(hù)縣鄉(xiāng)公路不受侵犯、自覺地同各種侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為做斗爭。
　　（三）轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化決策者的新路政管理觀念
　　目前，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有象公路建設(shè)那樣給予高度重視。只有領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到路政管理的重要性、必要性、緊迫性和復(fù)雜性，才能樹立起建、養(yǎng)、管并重的思想，因而，也就能從行動(dòng)上做到有的放矢，從而解決路政管理體制、經(jīng)費(fèi)、裝備等問題。
　　（四）多方齊抓共管，對(duì)路政工作實(shí)行綜合治理
　　在縣政府的重視下，密切聯(lián)系土地、城建、工商、交警、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、法院等部門，利用他們各自的職能配合交通部門搞好路政管理工作。土地、城建、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在規(guī)劃和審批建房時(shí)，要嚴(yán)格按照公路法規(guī)控制紅線內(nèi)建筑，建議土管部門在公路兩側(cè)審批土地時(shí)爭取交能部門意后予以審批。工商部門在審驗(yàn)、辦照時(shí)，對(duì)占路經(jīng)商予以取締。交警部門在處理事故時(shí)，協(xié)助交通部門收取損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)。只有加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系和理順關(guān)系、密切配合、相互促進(jìn)，把建、養(yǎng)、管措施落到實(shí)處，實(shí)行綜合管理才能保障公路完好、完全、暢通。
　　（五）建立“綜合管理”機(jī)制，構(gòu)建路政科學(xué)運(yùn)行平臺(tái)
　　以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主的區(qū)域管理。以路政執(zhí)法人員為主的經(jīng)常性管理和以養(yǎng)護(hù)工責(zé)任路段為主的源頭管理。爭取各級(jí)政府的支持，爭取規(guī)劃、土地、城建、公安、工商等相關(guān)職能部門的支持和爭取公路沿線群眾的支持。這樣，路政管理建立了部門內(nèi)外、系統(tǒng)上下之間有效的溝通配合機(jī)制，路政管理由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為，由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)?a href='http://m.anghan.cn/sheh/' target='_blank' class=infotextkey>社會(huì)行為。
　　三、結(jié)束語
　　縣鄉(xiāng)公路路政管理是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施。是有一個(gè)從無到有、從小到大、從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展過程。我們相信，隨著公路交通事業(yè)的發(fā)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾文明意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，路政管理工作將日益發(fā)展，將真正成為公路的保護(hù)傘和公路交通發(fā)展的支撐點(diǎn)。
　　
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