行政法論文發(fā)表期刊推薦《改革與開放》雜志是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)、江蘇新聞出版局主管、南京出版社主辦的全國優(yōu)秀期刊，是探討各行業(yè)各學(xué)科改革開放指導(dǎo)方針和成果的重點指導(dǎo)性雜志。下面是一篇選自國家級期刊的行政法論文范文以供大家交流和參考：

　　摘要:城市國際化進(jìn)程客觀地推動了我國社會治安綜合治理的國際化對接，是促進(jìn)城市治安綜合治理政策法規(guī)、運行機(jī)制及模式創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。在城市國際化進(jìn)程中，應(yīng)針對開放性、多樣性、隱蔽性、時效性等特點，把本土化與國際化相結(jié)合，以國際化理念創(chuàng)新社會治安綜合治理模式，適應(yīng)城市國際化新形勢，服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞:城市,國際化,社會治安,綜合治理

　　在全球化浪潮中我國城市國際化水平不斷提高，初步邁入國際化城市行列，社會治安日益復(fù)雜化，城市社會治安管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市化進(jìn)程中應(yīng)如何轉(zhuǎn)變社會治安管理觀念，探索社會治安綜合治理的機(jī)制模式、策略手段，建設(shè)國際對接機(jī)制逐漸成為我國社會治安研究領(lǐng)域的新課題，迫切需要深入研究城市國際化進(jìn)程的新事物、新特點，切實創(chuàng)新社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

　　一、城市國際化進(jìn)程中社會治安綜合治理的理念

　　（一）國際化的基本義是一種技術(shù)策略

　　維基百科認(rèn)為，“國際化”是相對于“本土化”的信息資訊領(lǐng)域概念，指調(diào)整軟件，使之能適用于不同的語言和地區(qū)。本土化則是指當(dāng)移植軟件時，加上與特定區(qū)域設(shè)置有關(guān)的信息和翻譯文件的過程，更適合于“特定”地方的使用，而另外增添的特色。國際化意味著產(chǎn)品有適用于任何地方的潛力，以普適性和包容性應(yīng)對本土的多樣復(fù)雜性。

　　（二）城市國際化實質(zhì)是城市經(jīng)貿(mào)交往現(xiàn)象

　　城市國際化研究起因于“世界城市/全球城市”的出現(xiàn)，世界城市的概念1915年由格迪斯提出，是指隨著城市世界貿(mào)易的拓展，城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)用的作用和能力范圍的日益擴(kuò)大。因此，城市國際化本質(zhì)含義應(yīng)是城市在經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)上所帶來的各種國際影響，從地理意義上城市過渡到觀念意義上城市的一種現(xiàn)象，使本土區(qū)域域中呈現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等領(lǐng)域廣泛的碰撞和交流，是本土化向國際化的逆向補(bǔ)充，體現(xiàn)了城市的主動調(diào)適和包容性。

　　（三）城市國際化促進(jìn)了社會治安綜合治理理念的形成

　　1.社會治安綜合治理國際化是城市國際化進(jìn)程的必然。胡錦濤指出“包容性發(fā)展”是“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要獲得社會的發(fā)展和人的發(fā)展”。由此而言，城市國際化不單指經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長，還包括社會、教育、法律、醫(yī)療等各個方面的共同發(fā)展。社會治安綜合治理根本任務(wù)是解決日趨復(fù)雜的社會治安問題，保障改革開放順利進(jìn)行。因此，社會治安綜合治理及其具體工作實踐的國際化，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。

　　2.社會治安綜合治理國際化是在改革開放的歷史進(jìn)程中形成，是歷史發(fā)展的必然。社會治安綜合治理是伴隨著改革開放的歷史發(fā)展進(jìn)程而形成的，從最初的一種潛在意識到后來的具體工作方針，最終發(fā)展為一種具有豐富內(nèi)涵和實踐價值的思想，始終體現(xiàn)了堅持四項基本原則，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改革開放保駕護(hù)航的理念。1981年在“京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會”上，首次提出“社會治安綜合治理”，中央批轉(zhuǎn)的《座談會紀(jì)要》就指出，黨的十一屆三中全會以來，要充分認(rèn)識搞好社會治安對于保障安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要性、緊迫性。1991年《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和《關(guān)于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》均表明了社會治安綜合治理的主要任務(wù)是為社會主義經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造一個安全的、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，社會治安綜合治理的發(fā)展歷程是圍繞社會主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中心而發(fā)展。

　　3.城市社會治安綜合治理國際化決定于社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會治安綜合治理是維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，從屬于社會主義法治體系。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了城市國際化，客觀地決定了法治國際化，及社會治安綜合治理的國際化。由于各個國家在政治制度、經(jīng)濟(jì)社會、歷史文化，法律法規(guī)等存在差異性，維系全球一體化的國際大市場公平、自由競爭的正常秩序，不僅要有普適性的國際法則，也需要各國法治的國際化對接。也就是說經(jīng)濟(jì)全球化要求參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的城市必須是法治國際化，體現(xiàn)出法律法規(guī)對世界經(jīng)濟(jì)全球化的支撐意義。

　　總之，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑，上層建筑是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。雖然社會治安綜合治理體現(xiàn)了發(fā)展的歷史一貫性，但由于我國法制傳統(tǒng)原因，法治體系還沒有完成由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，我國社會治安綜合治理理念還缺乏國際化問題思考，與城市國際化要求存在一定的距離。因此，在城市國際化進(jìn)程中，必須發(fā)展社會治安綜合治理理念，把本土化與國際化相結(jié)合，以國際化理念創(chuàng)新社會治安綜合治理體系，適應(yīng)城市國際化新形勢，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

　　二、城市國際化進(jìn)程中社會治安綜合治理的新特征

　　貫徹“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”方針，牢固掌握社會治安綜合治理工作主動權(quán)，需要準(zhǔn)確地把認(rèn)識城市化進(jìn)程中社會治安綜合治理的新發(fā)展和新特征，知己知彼，有的放矢。從主體原則與方針目標(biāo)而言，我國社會治安綜合治理具有歷史一貫性，而綜合治理對象及范疇卻發(fā)生了巨大的變化，改革開放條件下我國社會治安綜合治理更加復(fù)雜了。集中表現(xiàn)以下四個特征：

　　（一）開放性與挑戰(zhàn)性

　　對外開放是中國的一項基本國策，包括對內(nèi)改革和對外開放，實質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，并進(jìn)一步解放人民思想。從治安綜合治理層面分析，即是門戶渠道的開放，含有形和無形的。（1）內(nèi)在的價值觀念形態(tài)方面交流，受控層次低。圖書進(jìn)口呈現(xiàn)多元化趨勢，根據(jù)新聞出版總署公布的《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國累計進(jìn)口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物113.5萬種次，引進(jìn)版權(quán)16639種。而且圖書進(jìn)口逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多國外的出版商都已將其圖書轉(zhuǎn)換成電子書并推向中國市場。（2）外在地理空間意義的人員、物質(zhì)流通，受控程度高。僅2012年廣東全省口岸入出境人員3.25億人次，入出境交通工具1943.2萬輛（艘、列、架）次。（3）網(wǎng)絡(luò)門戶的開放，信息交往技術(shù)可控，影響更大。目前廣州互聯(lián)網(wǎng)普及率71%，家庭上網(wǎng)率則達(dá)到88.2%，至2015年，廣州互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上，90%以上的市民將通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)。流動人口犯罪成為突出的社會問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，流動人口犯罪占被判處罪犯的四成多。因此，門戶開放對廣州社會治安綜合治理越來越復(fù)雜，形成了極大的挑戰(zhàn)。

　　（二）多樣性與包容性

　　經(jīng)貿(mào)全球化推動了城市國際化，加速了社會治安綜合治理對象多樣性，影響因素的多樣性，案例現(xiàn)象的多樣性。同時，客觀地要求社會治安綜合治理在治理觀念上、政策法規(guī)、治理手段等方面更具有包容性。⑴各種思想和價值觀念相互交織，呈現(xiàn)出一元主導(dǎo)，多樣并存的趨勢。價值觀念的多樣性猛烈地沖擊著社會主義核心價值體系的建設(shè)。⑵來源國家、區(qū)域的多樣性。以廣州為例，廣州毗鄰港澳，實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；與日本、美國、加拿大等22個國家的大城市結(jié)成了友好城市，對內(nèi)對外開放使廣州匯聚了來自各個地方，各種領(lǐng)域的人員，各個國家的法律體系背景存在很大的差異。⑶民族文化的多樣性，社會因素、文化因素的影響逐步增大。一方面不同國家、民族的文化、信息交流和融匯的發(fā)展趨勢不可避免；另一方面文化上的碰撞和沖突也不可避免。歷史傳統(tǒng)、民族文化因素等交織在一起構(gòu)成了城市國際化的顯著特征，成為社會治安管理重點與難點，對城市社會治安綜合治理提出了更高的要求。

　　（三）隱蔽性與嚴(yán)峻性

　　民族、國家、個人相互之間的價值與利益訴求的矛盾沖突具有隱蔽性和爆發(fā)性，使社會治安綜合治理工作日趨嚴(yán)峻。⑴人民內(nèi)部矛盾的隱蔽性。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，人民對幸福感的追求與現(xiàn)實環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，人民內(nèi)部矛盾高發(fā)、多發(fā)，隱藏性、復(fù)雜性、敏感性和對抗性明顯增強(qiáng)。⑵恐怖組織活動隱蔽性。與“東突”、“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力以及境內(nèi)外反華勢力的斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些“三股勢力”分子為逃避打擊，伺機(jī)搗亂破壞，活動方式更加隱蔽，對國家安全和社會政治穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅。⑶高科技的隱蔽性。利用新手段在在虛擬網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨區(qū)域的違法犯罪具有很大的隱蔽性。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，網(wǎng)上違法犯罪行為與日俱增。由于犯罪手段高超，情節(jié)復(fù)雜，“虛擬空間”現(xiàn)場勘查難度大，追訴往往難以進(jìn)行，是社會治安綜合治理面臨的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　（四）時效性與廣泛性

　　社會治安綜合治理的根本宗旨是為了維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。隨著北京奧運會、上海世博會、廣州亞洲運動會等國際活動的舉辦，城市國際化表明社會治安綜合治理已經(jīng)不可避免的要涉及國際外交事務(wù)。周恩來曾說過外交工作具有“高度的政治性和事務(wù)性”，任何外交行動和工作當(dāng)然都具有高度的政治性。城市國際化賦予了社會治安綜合治理的政治性，因此，社會治安綜合治理必須體現(xiàn)應(yīng)有的外交特性。外交是國家對外行使主權(quán)的行為，是國家維護(hù)本國利益及實現(xiàn)對外政策的重要手段，具有廣泛的國際影響力，任何對外交往都必須自覺地執(zhí)行政策，遵守紀(jì)律，一言一行都能不逾距。社會治安綜合治理工作要體現(xiàn)出時效性，及時、客觀、準(zhǔn)確的把握案件，通報案件進(jìn)展，有時效才有實效，避免造成不良的國際影響。

　　三、城市國際化進(jìn)程中社會治安綜合治理的策略

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　1991年，黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)時的社會治安形勢，及時做出了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會隨后也做出了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)。習(xí)近平指出“要跟上時代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去。”城市國際化使社會治安綜合治理更加復(fù)雜多樣，因此必須在加強(qiáng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整思維方式，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)三種思想觀念的轉(zhuǎn)變。⑴從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的線性思維轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的復(fù)雜性思維。門戶的開放性使各因素處于動態(tài)變化之中，靜態(tài)、孤立的傳統(tǒng)計劃思維已經(jīng)完全難于適應(yīng)變化。⑵隨著城市國際化進(jìn)程發(fā)展，要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化國際化意識，按照國際慣例和規(guī)則建章立制，加快推進(jìn)警務(wù)行為的法制化、國際化，工作方法、對象應(yīng)實現(xiàn)國內(nèi)、國際一體化。⑶隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷拓展，工作領(lǐng)域產(chǎn)生了變化，社會治安綜合治理的領(lǐng)域也要從現(xiàn)實領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到虛擬網(wǎng)絡(luò)世界。⑷轉(zhuǎn)變單一的警察治理觀念，樹立治安社會化的治理理念。在觀念形態(tài)、理論形態(tài)、實踐形態(tài)等方面逐步探索實現(xiàn)社會治安綜合治理的全覆蓋。

　　（二）分類管理，建立體系

　　大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能。在“打防結(jié)合，預(yù)防為主”理念的引導(dǎo)下，根據(jù)城市國際化特征構(gòu)建城市綜合治理防控體系。（1）建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。社會治安綜合治理是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以政法部門為主體，加強(qiáng)社區(qū)、文化、教育協(xié)同一致的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。（2）通過增強(qiáng)或增設(shè)相關(guān)職能部門應(yīng)對社會治安管理的國際化。（3）社會治安管理社會化。始終以職能部門為發(fā)端，發(fā)動社區(qū)居民關(guān)心參與社會治安，積極發(fā)展壯大保安服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，重視依靠并充分發(fā)揮物業(yè)機(jī)構(gòu)、保安力量的作用，整合房屋中介、租賃服務(wù)、家政服務(wù)等行業(yè)的有關(guān)資源。⑷根據(jù)管理對象建立分類管理系統(tǒng)。城市國際化的基本特征是人員流動數(shù)量和強(qiáng)度的增加，因此，對流動人員應(yīng)分類管理，推行流動人口“一站式”、“一證式”服務(wù)，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。⑸根據(jù)城市國際化的特征，社會治安綜合治理還必須積極的建設(shè)信息公開體系，及時準(zhǔn)確的公布相關(guān)信息，使國內(nèi)外媒體和社會公眾客觀公正的對待社會管理綜合治理，樹立良好的國際形象。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　城市國際化對社會綜合治理主體提出了更高的要求，應(yīng)著重圍繞著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、外交及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升理論知識與實踐能力。（1）加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會治安綜合治理體系是人民民主專政一種新的形式，周永康在政法干警核心價值觀教育實踐活動匯報會上強(qiáng)調(diào)，必須把講政治作為第一位的要求，始終不渝地捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義事業(yè)。（2）加強(qiáng)應(yīng)對國際化的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。隨著國際大型活動及國際交往的增多，基于國內(nèi)范圍的綜合治理理念已不能滿足城市國際化進(jìn)行的需求，有必要對警員及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的國際法制觀念、外交禮節(jié)及影響等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)對國際化的能力，樹立良好的國際形象。（3）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)。高科技、信息技術(shù)逐步成為跨區(qū)域、國際化的違法犯罪介質(zhì)，更加具有隱蔽性，因此，遏制高技術(shù)違法犯罪，對社會治安綜合治理的相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

　　（四）加強(qiáng)科技力量，提升綜合治理能力

　　全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷推動治安防控的科技化。⑴警用裝備的現(xiàn)代化是快速反應(yīng)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。上世紀(jì)八十年代，在東京任何地方撥打110，警方在4分30秒之內(nèi)肯定就會到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場。這主要歸功于日本警方高度重視將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果及時轉(zhuǎn)化為警用科學(xué)技術(shù)。1983年日本就引進(jìn)了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，2003年，日本警方就擁有直升機(jī)80架，警用船舶200艘，車輛3.5萬輛。高科技裝備的廣泛運用，大大提高了日本警察的工作效率和快速反應(yīng)能力。⑵積極推進(jìn)警務(wù)工作的信息化建設(shè)。逐步形成“全警信息化，信息全警化”的新型信息警務(wù)工作模式，提高升警務(wù)效能。⑶在城市國際化進(jìn)程中，還要特別注重加強(qiáng)國內(nèi)外警務(wù)信息和科技方面的交流協(xié)作，通過警務(wù)執(zhí)法人員交流、完善磋商機(jī)制、建立有關(guān)部門之間的信息聯(lián)絡(luò)渠道，及時交換情報信息等。