行政法論文發(fā)表期刊推薦《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志是是由河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主管主辦的面向全國(guó)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織人事、宣傳理論工作者，高等院校和社 會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，部隊(duì)排以上干部的一份領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)刊物。國(guó)際刊號(hào)ISSN：1003-2606；國(guó)內(nèi)刊號(hào)CN：41-1024/C郵發(fā)代 號(hào)：36-104。

　　摘要：文化外交作為外交的一種方式存在很長(zhǎng)時(shí)間了。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，各國(guó)交流不斷加強(qiáng)，文化外交在增進(jìn)國(guó)家間了解、保障國(guó)際政治行為體開(kāi)展外交活動(dòng)方面發(fā)揮的作用日益凸顯，已經(jīng)成為備受關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)的文化外交理念及實(shí)踐也得到了發(fā)展。本文將簡(jiǎn)單梳理文化外交的相關(guān)問(wèn)題并簡(jiǎn)述中國(guó)文化外交的現(xiàn)狀，以期達(dá)到系統(tǒng)分析文化外交從而對(duì)我國(guó)文化外交政策的制定產(chǎn)生一定借鑒價(jià)值的效果。

　　關(guān)鍵詞：文化,文化外交,軟權(quán)力,中國(guó)文化外交

　　當(dāng)前，文化在外交實(shí)踐中扮演著重要的角色，它同政治外交、軍事外交、經(jīng)濟(jì)與科技外交并存，卻在外交領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特的作用，從一定意義上來(lái)說(shuō)，成為眾多國(guó)家青睞的外交手段。當(dāng)然，文化外交也存在特定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、文化外交的概念界定

　　文化外交與文化交流、公共外交。文化外交以跨(國(guó))文化傳播為法則，以雙向溝通為基礎(chǔ)，反對(duì)信息單方面、不對(duì)等的輸出，注重在交流與互換意向中達(dá)成公認(rèn)與共識(shí)。在外延以及內(nèi)涵上，文化外交與文化交流相比較，范圍要小的多。就交流主體方面比較，文化交流的主體可以是政府，也可以是民間組織，范圍非常廣泛；而文化外交則主要強(qiáng)調(diào)政府在對(duì)外關(guān)系中的作用。但是，文化外交的范圍和領(lǐng)域非常廣泛，其外交的對(duì)象不僅包括政府，還包括非政府組織、民間團(tuán)體以及個(gè)人，因此，我們經(jīng)常把文化外交看作一種公共的外交形式——公共外交?豎。公共外交是民眾的政治態(tài)度對(duì)政府政策的形成和實(shí)施所產(chǎn)生的影響，它包含著超越傳統(tǒng)外交的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域：政府在其他國(guó)家開(kāi)發(fā)輿論，不同國(guó)家私人利益集團(tuán)的互動(dòng)，外交官員與駐外記者的聯(lián)絡(luò)等，其中心是信息和觀點(diǎn)的溝通�？梢�(jiàn)文化外交與公共外交的側(cè)重點(diǎn)是不同的，文化外交強(qiáng)調(diào)的是外交賴以開(kāi)展的介質(zhì)，而公共外交強(qiáng)調(diào)的是外交的對(duì)象。

　　二、文化外交的開(kāi)展及效果

　　文化外交作為最能體現(xiàn)外交“和平”特點(diǎn)的一種外交形式，它體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家的軟權(quán)力。它不需要使用軍事威逼和花費(fèi)“經(jīng)濟(jì)胡蘿卜”哄騙、利誘，它僅僅倚賴文化觀念，所要做的也僅僅是“自由信息——不求物質(zhì)上的回報(bào)、但求對(duì)方相信創(chuàng)新和發(fā)布的信息，包括廣播和宣傳等——的勸說(shuō)”。“當(dāng)一個(gè)國(guó)家讓其他國(guó)家自愿要求該國(guó)所希望的東西，那么就發(fā)生了所謂‘吸納的、同化的權(quán)力’或‘軟權(quán)力’，這完全不同于命令其他國(guó)家做自己所希望的那種硬的、或強(qiáng)制的權(quán)力”。這就是所謂的“不戰(zhàn)而屈人之兵”、“兵不頓而利可全”。

　　文化發(fā)展和交流有其自身的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的強(qiáng)弱與一個(gè)國(guó)家文化輻射力成正相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，其文化輻射力越是強(qiáng)大，反之則弱。毋容置疑，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，通過(guò)對(duì)國(guó)家潛力的組合、協(xié)調(diào)以及最優(yōu)配置能把國(guó)家潛力最大程度地激發(fā)出來(lái)，發(fā)揮出最好的水平。相反，落后的文化，由于缺乏集體認(rèn)同感和向心力，往往會(huì)抑制國(guó)家潛力的發(fā)揮，甚至瓦解掉國(guó)家潛力。正是因?yàn)槿绱耍�有人把文化看�?ldquo;間接權(quán)力”。

　　當(dāng)然，文化外交也會(huì)產(chǎn)生沖突。所謂沖突交流，主要是指由交流而導(dǎo)致的沖突，有時(shí)也指在沖突中所進(jìn)行的交流。文化外交雖然是國(guó)際交往和政府的行為，但歸根結(jié)底要通過(guò)人與人之間的交往來(lái)實(shí)現(xiàn)。更精確地說(shuō)，是一些通過(guò)國(guó)家授予外交權(quán)的人代表國(guó)家所進(jìn)行的人際交往。因此，文化外交主題的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、心理素質(zhì)等，都為誤解的產(chǎn)生提供了不同程度的可能性，從而導(dǎo)致文化交往失敗和產(chǎn)生國(guó)際沖突。這雖然是各國(guó)努力避免的結(jié)果，但受多種因素的影響，文化外交難免會(huì)有敗筆。

　　三、中國(guó)的文化外交理念與實(shí)踐

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)的文化外交理念

　　把文化作為和其他國(guó)家溝通的橋梁，在世界舞臺(tái)上樹(shù)立中國(guó)的良好形象，是文化外交的一項(xiàng)宗旨。目前，跨國(guó)文化貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中所占比重越來(lái)越大。文化的附加值已成為具有良好價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，越來(lái)越受到企業(yè)的重視。對(duì)文化、教育和科技的投入和自然資源、能源、人力、財(cái)力的投入一樣，成為企業(yè)資本投入的重要部分。文化經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)學(xué)科也越來(lái)越受到廣泛重視。我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究起步于上世紀(jì)八十年代，為文化經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)性理論研究和學(xué)科的建立做了素材積累和理論動(dòng)員；九十年代得到穩(wěn)步發(fā)展，一大批豐富的研究著述推動(dòng)了文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，1993年以“文化經(jīng)濟(jì)”為專業(yè)方向的“文化藝術(shù)事業(yè)管理”專業(yè)在上海交通大學(xué)設(shè)立，標(biāo)志著文化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究和學(xué)科建設(shè)的出現(xiàn)；本世紀(jì)的前十年，文化經(jīng)濟(jì)學(xué)伴隨時(shí)代主題的變化和經(jīng)濟(jì)、文化全球化的歷程，面向更為繁盛的研究論題進(jìn)發(fā)，著述豐富且多樣，各領(lǐng)域研究者也傾向于從不同角度進(jìn)行研究，真正體現(xiàn)了文化經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科的特點(diǎn)，為指導(dǎo)我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)實(shí)踐打下了寶貴的理論基礎(chǔ)。文化外交為國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作開(kāi)辟道路，各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合作也必然作用于文化外交的深化和發(fā)展。

　　鄧小平同志曾指出，中國(guó)愿意以和平共處五項(xiàng)基本原則為基礎(chǔ)，同其他國(guó)家建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。文化部前部長(zhǎng)孫家正認(rèn)為文化外交的實(shí)質(zhì)就是與其他國(guó)家人民進(jìn)行情感的交流和心靈的溝通，然后在此在此基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)、理解與尊重。2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表了題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，提出了構(gòu)建“和諧世界”的理念。

　�。ǘ�）中國(guó)的文化外交實(shí)踐

　　冷戰(zhàn)后，世界各國(guó)都致力于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的戰(zhàn)略地位，為此，很多國(guó)家常常采取“經(jīng)濟(jì)未到，文化先行”的戰(zhàn)略，讓文化為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)以及歐洲國(guó)家派出大量的傳教士到世界各地傳教、辦學(xué)，同時(shí)他們也采取了很多措施吸引世界各地的優(yōu)秀人才到本國(guó)留學(xué)。20世紀(jì)60年代，美國(guó)政府曾計(jì)劃邀請(qǐng)幾千名蘇聯(lián)優(yōu)秀大學(xué)生到美國(guó)留學(xué)，費(fèi)用全部由美國(guó)支付。時(shí)任總統(tǒng)艾森豪威爾說(shuō)，實(shí)施這個(gè)計(jì)劃的原因是：“這批新人有朝一日將在蘇聯(lián)掌權(quán)，我們要努力爭(zhēng)取的正是這一代人。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格指出“美國(guó)要推廣本國(guó)的文化觀念和價(jià)值，不能只是為了維持力量均勢(shì)而有目的地存在下去。”

　　中國(guó)的文化外交實(shí)踐也取得了很多成績(jī)。從1980年到1990的十年間，在中國(guó)與外國(guó)簽訂的79個(gè)文化合作協(xié)定和220個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃中，與發(fā)展中國(guó)家簽訂的分別占總數(shù)89%和67%。截止到2005年，我國(guó)已和145個(gè)國(guó)家簽訂了文化合作協(xié)定，每年對(duì)外文化交流量達(dá)到1300多次，是10年前交流量的5倍。我國(guó)在駐國(guó)外的80多個(gè)國(guó)家領(lǐng)事館中，有950多個(gè)文化處，在很多國(guó)家還建有中國(guó)文化中心。

　　我國(guó)通過(guò)政府官員接受新聞媒體采訪或舉行記者招待會(huì)、外交部新聞司定期新聞發(fā)布會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)期間各個(gè)部門(mén)部（�。╅L(zhǎng)記者招待會(huì)，借助于世界各地媒體讓世界了解中國(guó)。另外，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的建立、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）的創(chuàng)辦、以及中央電視臺(tái)國(guó)際頻道等等，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，這些都有利于引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)輿論朝向我們的導(dǎo)向目標(biāo)。“中國(guó)年”和“孔子學(xué)院”是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)開(kāi)展文化外交的標(biāo)志性活動(dòng)。中國(guó)與俄羅斯、日本等國(guó)家舉辦的形式各異“文化年”活動(dòng)，都是文化外交的一種很好的方式。2004年在韓國(guó)成立第一所孔子學(xué)院，2010年，在世界各地建成了500多所孔子學(xué)院�？鬃訉W(xué)院的命名寓意深遠(yuǎn)，以孔子為代表的儒學(xué)傳統(tǒng)是“中國(guó)名片”的關(guān)鍵要素。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　雖然在文化外交方面，中國(guó)的外交理念與實(shí)踐已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但應(yīng)該看到，我國(guó)雖然文化資源豐富，但是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足，大量的文化資源和文化市場(chǎng)沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)。我們沒(méi)事認(rèn)識(shí)到文化外交的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值，只是從保護(hù)和繼承民族優(yōu)秀文化藝術(shù)遺產(chǎn)層面上，以辦事業(yè)的方式對(duì)其開(kāi)發(fā)和利用，大量外來(lái)不良文化的涌入還沒(méi)有得到合理控制。存在問(wèn)題依然很多，需要政府加大力度管制文化外交，使得這一特殊的外交手段能為我國(guó)獲取更大的政治利益空間。