根據(jù)2010年公司工作目標(biāo)和工作部署，今年公司項(xiàng)目責(zé)任成本和施預(yù)合同管理工作要點(diǎn)是以消滅虧損項(xiàng)目,不斷提高項(xiàng)目盈利水平為總體目標(biāo)，圍繞抓收入、控成本、增效益3條主線，項(xiàng)目成本管理重點(diǎn)要“夯實(shí)責(zé)任成本管理基礎(chǔ)、提高項(xiàng)目成本管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目成本過程控制、努力降低項(xiàng)目成本費(fèi)用”；施預(yù)合同管理重點(diǎn)要“加大工程清概索賠力度、促進(jìn)工程項(xiàng)目創(chuàng)收增效，強(qiáng)化施預(yù)合同管理工作、積極服務(wù)項(xiàng)目施工管理”。具體工作要點(diǎn)如下：
　　1、夯實(shí)責(zé)任成本管理基礎(chǔ)、提高項(xiàng)目成本管理水平
　　1.1抓好各級項(xiàng)目成本管理相關(guān)臺帳建設(shè)
　　項(xiàng)目部必須建立和完善工程數(shù)量控制、勞務(wù)分包計(jì)量、主要材料限額供料、機(jī)械租賃、小型合同歸口等方面臺帳,細(xì)化項(xiàng)目成本管理；必須建立和完善項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)總帳、項(xiàng)目對外驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺帳和項(xiàng)目主要材料消耗臺帳等，進(jìn)行量價(jià)雙控；項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立和完善項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、內(nèi)外驗(yàn)工計(jì)價(jià)、主要材料消耗、勞務(wù)分包控制價(jià)執(zhí)行情況等臺帳，對項(xiàng)目成本實(shí)施監(jiān)控。項(xiàng)目部將定期由總經(jīng)濟(jì)師和財(cái)務(wù)科長組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從臺帳齊全和填寫準(zhǔn)確兩方面進(jìn)行評比和通報(bào)。
　　1.2逐步建立工程主要項(xiàng)目較為合理的成本控制標(biāo)準(zhǔn)
　　各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際特點(diǎn)及以往經(jīng)驗(yàn)，做好成本管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立和優(yōu)化主要?jiǎng)趧?wù)分包控制價(jià)、主要材料損耗率、大小臨工程建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。為項(xiàng)目責(zé)任成本管理提供支撐。
　　1.3進(jìn)一步完善項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度
　　一是抓好公司關(guān)于工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度的實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理健康、有序開展。制定相應(yīng)辦法實(shí)施對各部門的考評，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作；二是完善項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度，各部門針對自身工作特點(diǎn)要做好建議意見的收集和上報(bào)，對好的一面進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并在工作中逐步完善改進(jìn)。
　　1.4重視成本管理人員業(yè)務(wù)水平的提高
　　一是做好各專項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習(xí)、共同提高；二是要加強(qiáng)對項(xiàng)目成本管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和幫助，解決部分基層成本管理人員業(yè)務(wù)不熟的問題；三是辦好相關(guān)培訓(xùn)班的培訓(xùn)工作，努力提升參培人員的業(yè)務(wù)水平；四是總結(jié)、推廣項(xiàng)目責(zé)任成本管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任成本管理整體水平的提高。各級成本管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)總結(jié)，定期組織召開成本分析會議，從中吸取教學(xué)。
　　1.5推動項(xiàng)目合同范本的試行和成本管理信息化建設(shè)
　　合同范本規(guī)定項(xiàng)目的工序組成及成本價(jià)所包含要完成的所有工作任務(wù)。各部門要根據(jù)各自實(shí)際逐步試行，過程中嚴(yán)格按照合同范本的要求進(jìn)行費(fèi)用歸集。試行過程中通過不斷收集和反饋意見，使項(xiàng)目管理程序化進(jìn)一步修正和完善，力爭早日為項(xiàng)目責(zé)任成本管理服務(wù)。
　　2、加強(qiáng)項(xiàng)目成本過程控制、努力降低項(xiàng)目成本費(fèi)用
　　2.1從嚴(yán)勞務(wù)分包合同管理
　　一是繼續(xù)抓好勞務(wù)分包價(jià)格預(yù)控，根據(jù)公司下達(dá)的勞務(wù)分包實(shí)時(shí)控制單價(jià)，對各部門執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通報(bào)并督促整改存在問題。二是嚴(yán)把勞務(wù)分包合同審核關(guān)，要及時(shí)簽訂勞務(wù)分包合同，堅(jiān)持先簽合同后進(jìn)場，防范勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包計(jì)量管理，要從制度建設(shè)、制度落實(shí)上下功夫，尤其要加強(qiáng)勞務(wù)分包末次計(jì)量監(jiān)控，過程中的計(jì)量必須按本月完成，本年完成，開累完成進(jìn)行填報(bào)。保證成本的完整性。
　　2.2加強(qiáng)材料、機(jī)械費(fèi)用控制
　　各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司物資設(shè)備管理的各項(xiàng)制度，一要把住主要材料采購關(guān)，主要材料采購必須執(zhí)行公司物資集中采購管理制度、通過招（議）標(biāo)和限價(jià)采購，比質(zhì)、比價(jià)，優(yōu)中選低（價(jià)）；二要把住主要材料使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行限額發(fā)料制度，做到發(fā)料前有限額，發(fā)料中有控制，完工后有核銷；三是要逐步推行設(shè)備租賃限價(jià)制度、設(shè)備租賃費(fèi)采取工作量計(jì)價(jià)法和機(jī)械費(fèi)用總額控制的方法，實(shí)施設(shè)備費(fèi)用的控制。要定期收集和公布項(xiàng)目部的設(shè)備租賃價(jià)格信息，進(jìn)行相互比較，促進(jìn)降低設(shè)備租賃價(jià)格。
　　2.3抓好責(zé)任成本管理流程
　　成本預(yù)算、成本核算和考核兌現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行。一要抓早項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的編制,明確項(xiàng)目責(zé)任成本管理目標(biāo)，為項(xiàng)目責(zé)任成本核算提供依據(jù)。項(xiàng)目部要認(rèn)真執(zhí)行公司辦法要求，及時(shí)編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，對設(shè)計(jì)圖紙不齊、整體實(shí)施性施組方案不能確定等客觀因素導(dǎo)致不能及時(shí)編制的，應(yīng)依據(jù)施工技術(shù)方案分階段分部位編制，或采取暫按工程清單編制，具備條件后進(jìn)行調(diào)整的方法。為體現(xiàn)管理要求，對具備條件的項(xiàng)目，可將合同索賠額（明確具體內(nèi)容）作為項(xiàng)目收入計(jì)算上交收益，納入終結(jié)考核，適當(dāng)傳遞項(xiàng)目成本管理責(zé)任，合理分解項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)；二是抓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任成本核算，真實(shí)反映項(xiàng)目成本管理效果，為項(xiàng)目績效考核和兌現(xiàn)提供正確依據(jù)。要從規(guī)范項(xiàng)目部責(zé)任成本核算著手，落實(shí)各級責(zé)任成本核算部門分工負(fù)責(zé)制，抓好完成工程數(shù)量收方工作，及時(shí)辦理勞務(wù)分包計(jì)價(jià)，堅(jiān)持主要材料定期盤點(diǎn)，正確配比責(zé)任成本和同期收入，提高項(xiàng)目責(zé)任成本核算的正確性。要深化項(xiàng)目責(zé)任成本核算分析，定期召開項(xiàng)目責(zé)任成本分析會，認(rèn)真剖析項(xiàng)目盈虧，改進(jìn)項(xiàng)目成本管理，不斷提高項(xiàng)目盈利能力。三是要依據(jù)項(xiàng)目績效考核結(jié)果兌現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本績效和責(zé)任成本節(jié)余分成，真真把項(xiàng)目責(zé)任成本管理落到實(shí)處，促進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任管理步入健康軌道。
　　3、加大工程清概索賠力度、促進(jìn)工程項(xiàng)目創(chuàng)收增效
　　3.1做好新上項(xiàng)目的施工合同交底
　　公司要抓好新上自管項(xiàng)目的施工合同交底工作，促進(jìn)參建項(xiàng)目部能認(rèn)真研究合同條款，認(rèn)知合同風(fēng)險(xiǎn)，研究規(guī)避對策。特別對初步設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，公司要組織參建單位設(shè)法將部分成本風(fēng)險(xiǎn)化解在施工圖設(shè)計(jì)階段，同時(shí)要合理利用合同條款進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)收策劃，為項(xiàng)目的創(chuàng)收增效打下基礎(chǔ)。公司要做好新上自管項(xiàng)目和授權(quán)管理項(xiàng)目的施工合同交底工作，幫助項(xiàng)目部掌握合同條款中規(guī)定的或隱含的各種索賠權(quán)利，及時(shí)識別并把握索賠機(jī)會。
　　3.2抓好工程項(xiàng)目費(fèi)用不足的清理
　　目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖招標(biāo)，工程實(shí)施中工程標(biāo)準(zhǔn)、合同數(shù)量、合同工期等變化較大，存在清概索賠的機(jī)會，項(xiàng)目部要重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目費(fèi)用不足的清理，梳理施工圖量差、變更設(shè)計(jì)、政策性調(diào)整等費(fèi)用不足事項(xiàng)，找準(zhǔn)項(xiàng)目創(chuàng)收具體目標(biāo)，抓住合同規(guī)定可調(diào)整合同價(jià)的機(jī)會。項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目費(fèi)用不足清理工作的責(zé)任單位，要全力抓好這項(xiàng)工作；各參建單位要積極給予配合，按照項(xiàng)目部的統(tǒng)一安排，做好各自管段費(fèi)用不足清理工作。具備條件的項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)要完成這項(xiàng)工作。
　　3.3做好配合施工圖投資檢算和設(shè)計(jì)概算清理
　　主動配合好施工圖投資檢算和設(shè)計(jì)概算清理工作，項(xiàng)目部要加強(qiáng)組織和對外溝通，各參建單位要積極參與和配合，確保施工圖投資檢算和設(shè)計(jì)概算清理內(nèi)容完整。
　　3.4狠抓工程項(xiàng)目清概索賠成效的實(shí)現(xiàn)
　　各級單位要成立由第一管理者任組長，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師和分管負(fù)責(zé)人任副組長的索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究索賠工作思路，明確總體和階段目標(biāo)，制定工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施。對于重大、復(fù)雜的索賠事項(xiàng)，索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告，公司在分管領(lǐng)導(dǎo)主持下，對索賠事項(xiàng)進(jìn)行評估和研究，提出指導(dǎo)意見，派專人協(xié)助開展工作。索賠工作一是要做好各種原始證據(jù)資料的收集、整理和保管，形成內(nèi)容完整、支持性強(qiáng)的清概索賠資料；二是正確把握索賠時(shí)機(jī)，講究工作技巧，解決索賠事項(xiàng)應(yīng)貫徹先易后難、個(gè)性問題先辦的原則，充分考慮業(yè)主的審批權(quán)限，將索賠事項(xiàng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中分項(xiàng)、逐次解決，防止因單項(xiàng)索賠事項(xiàng)累積造成索賠失效或增大工作難度。索賠事項(xiàng)能通過變更設(shè)計(jì)方法解決的，應(yīng)盡量采用變更方式，以盡早納入驗(yàn)工計(jì)價(jià)和中期支付。索賠還應(yīng)具有前瞻性，力爭把問題解決在設(shè)計(jì)文件中；三是要加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通，協(xié)調(diào)處理好與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師及其他各方之間的關(guān)系。
　　4、強(qiáng)化施預(yù)合同管理工作、積極服務(wù)項(xiàng)目施工管理
　　4.1規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)
　　項(xiàng)目經(jīng)理部要按合同文件及建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定，按期做好對外驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，及時(shí)回收工程資金；據(jù)實(shí)對內(nèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)（原則上不準(zhǔn)超驗(yàn)）。尤其要預(yù)防勞務(wù)分包計(jì)量的超驗(yàn)和漏扣，公司在加強(qiáng)指導(dǎo)幫助的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督和把關(guān)。
　　4.2抓好合同包價(jià)分劈
　　項(xiàng)目部組織各參建單位配合，公正、公平、公開地及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目合同包價(jià)分劈。鑒于鐵路項(xiàng)目施工圖全部到齊的時(shí)間比較滯后，施工過程中項(xiàng)目部可根據(jù)已到施工圖進(jìn)行合同價(jià)分劈，報(bào)公司成本管理部審核后，作為暫對內(nèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)。公司應(yīng)在項(xiàng)目完成竣工末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)后一個(gè)季度內(nèi)完成內(nèi)部末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。
　　4.3進(jìn)一步規(guī)范合同文本管理
　　一是規(guī)范《補(bǔ)充合同》簽約的審批程序，以公司為合同主體的合同補(bǔ)充、變更，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行逐級審批制度，作為主辦單位的項(xiàng)目部須認(rèn)真審核并簽署意見，然后報(bào)公司審批。二是加強(qiáng)勞務(wù)分包合同的管理，依約進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)支付，保證工程順利有序可控進(jìn)行。
　　5、結(jié)束語
　　施工成本及施預(yù)合同管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，過程中需要完善的項(xiàng)目還很多，以上觀點(diǎn)、僅作探討。
　　
　　主要參考文獻(xiàn)：
　　[1]國家現(xiàn)行公路、鐵路招、投標(biāo)合同范本。
　　[2]公司現(xiàn)行的各種文件、辦法等。