關(guān)鍵詞：消費(fèi)者,后悔權(quán),后悔權(quán)制度

　　內(nèi)容摘要：《消法》的修訂圍繞著消費(fèi)者后悔權(quán)制度是否應(yīng)當(dāng)設(shè)立以及如何設(shè)立引發(fā)了諸多爭(zhēng)議，已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。論文從法律視角對(duì)消費(fèi)者“后悔權(quán)制度”進(jìn)行分析并對(duì)制度實(shí)施提出了相應(yīng)的建議。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，已經(jīng)實(shí)施了17年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明顯有些力不從心，《消法》的滯后和缺失給消費(fèi)者維權(quán)造成了諸多困難，消費(fèi)者的權(quán)益往往難以得到周全的保護(hù)，消費(fèi)者弱者地位日益明顯，消費(fèi)者和商家的地位不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等，在《消法》中增設(shè)消費(fèi)者后悔權(quán)制度是《消法》修改涉及的一項(xiàng)內(nèi)容，受到社會(huì)各界的極大關(guān)注。為了更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，已實(shí)施17年的《消法》的確有與時(shí)俱進(jìn)的必要，《消法》的修訂應(yīng)當(dāng)將后悔權(quán)制度納入其中，從立法上加以規(guī)范。

　　消費(fèi)者后悔權(quán)制度概述

　　消費(fèi)者后悔權(quán)制度起源于美國(guó)，也稱冷靜期制度，即指消費(fèi)者根據(jù)法律規(guī)定對(duì)購(gòu)買商品在合理期限內(nèi)享有無(wú)條件退貨的權(quán)利。美國(guó)冷靜法的重要內(nèi)容是：在3天之內(nèi)，消費(fèi)者可以退貨，而不受任何補(bǔ)償性罰款。美國(guó)50個(gè)州幾乎都制定了各自的冷靜法規(guī)。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也制定了全國(guó)性的冷靜法規(guī)。

　　瑞典《送貨上門服務(wù)法(1973年)》規(guī)定消費(fèi)者在使用電話訂貨時(shí)，有權(quán)在賣方交貨前一個(gè)星期內(nèi)取消訂貨，賣方有義務(wù)主動(dòng)向消費(fèi)者告知此項(xiàng)權(quán)利規(guī)定。對(duì)于電視購(gòu)物、郵購(gòu)和網(wǎng)上購(gòu)物等遠(yuǎn)距離購(gòu)物，瑞典出臺(tái)了《遠(yuǎn)距離合同法》。該法規(guī)定，在這種購(gòu)物過(guò)程中，消費(fèi)者享有14天的“后悔權(quán)”。 在這14天內(nèi)，消費(fèi)者可以任意換貨或退款，并且商家必須在30天內(nèi)執(zhí)行完退款。但他們并未將冷靜期制度適用于所有涉及消費(fèi)者的合同，僅在有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的少數(shù)領(lǐng)域?qū)ｉT立法，如分期付款買賣、消費(fèi)信用、直銷買賣、遠(yuǎn)程買賣等，而購(gòu)買汽車、商品房等消費(fèi)行為是不適用冷靜期制度的。

　　我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明文規(guī)定了消費(fèi)者享有九項(xiàng)基本權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容。進(jìn)一步拓展消費(fèi)者權(quán)利范圍是大勢(shì)所趨�，F(xiàn)行《消法》對(duì)后悔權(quán)沒有明確規(guī)定，消費(fèi)者后悔權(quán)是在《消法》修改的環(huán)境下提出的，從1994年1月1日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在2008年10月列入了全國(guó)人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃。在2009年進(jìn)行了第一次修改，其中最為引人注意的制度之一就是增加所謂的“后悔權(quán)”制度。2010年對(duì)該法又進(jìn)行了第二次修改，《修訂》第九條新增：對(duì)通過(guò)電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場(chǎng)所的銷售方式購(gòu)買的商品，消費(fèi)者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費(fèi)用，但影響商品再次銷售的除外。消法在第二次修改中引入了非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物后悔權(quán)，針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物可能增加“后悔權(quán)”一項(xiàng)，成了各大媒體熱議內(nèi)容。有贊同的，也有反對(duì)的。很多人認(rèn)為有必要將后悔權(quán)制度納入《消法》，有利于更大范圍保護(hù)消費(fèi)者利益。也有人認(rèn)為后悔權(quán)不利于合同執(zhí)行，后悔權(quán)實(shí)質(zhì)上是單方解除合同的權(quán)力，必須要有能解除合同的前置條件，還有人認(rèn)為后悔權(quán)容易讓惡意消費(fèi)者鉆空子。

　　消費(fèi)者后悔權(quán)制度的法理依據(jù)

　　(一) 依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益傾斜性保護(hù)原則

　　現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)法具有與傳統(tǒng)法律中涉及消費(fèi)者的規(guī)定完全不同的價(jià)值取向。傳統(tǒng)法律體系中的各種保護(hù)消費(fèi)者利益的規(guī)定，一般都是基于雙方地位平等的觀念將經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者同視為交易雙方當(dāng)事人給予同等的保護(hù)。在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的商品交易中，消費(fèi)者總是處于弱者地位，這種弱者地位要求法律為了維護(hù)社會(huì)正義，必須站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，對(duì)消費(fèi)者利益給予特殊的法律保護(hù)�，F(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)法在充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者弱者處境的前提下，貫徹對(duì)消費(fèi)者權(quán)益傾斜保護(hù)原則，提升消費(fèi)者的地位，使消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者的交易中能夠獲得公正、平等的對(duì)待。在商品交易中，經(jīng)營(yíng)者的利益可以得到即時(shí)的滿足，而消費(fèi)者的需求只能在交易完成，獲得并使用消費(fèi)品以后才能得到滿足。消費(fèi)者購(gòu)買商品后不能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)目的則沒有得到消費(fèi)利益，因此需要一種法律的救濟(jì)方式。后悔權(quán)制度旨在對(duì)信息不對(duì)稱的情形以及事關(guān)消費(fèi)者生存和數(shù)額較大的商品的交易情形可能出現(xiàn)的不公正結(jié)果進(jìn)行平衡，其目的在于矯正消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者因信息不對(duì)稱而給消費(fèi)者帶來(lái)的利益失衡，實(shí)現(xiàn)合同的實(shí)質(zhì)正義。消費(fèi)者后悔權(quán)是法律賦予相對(duì)弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的一項(xiàng)特殊權(quán)利，避免消費(fèi)者與商家利益失衡狀態(tài)的出現(xiàn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　(二)消費(fèi)者后悔權(quán)應(yīng)是單獨(dú)的制度設(shè)計(jì)

　　首先，應(yīng)界定消費(fèi)者后悔權(quán)與合同撤銷權(quán)的概念。消費(fèi)者后悔權(quán)不同于合同撤銷權(quán)，理由如下：

　　《合同法》中規(guī)定行使合同撤銷權(quán)要符合法律規(guī)定的條件，享有撤銷權(quán)的人包括：因產(chǎn)生重大誤解，致自身利益遭受較大損失的行為人;因非自愿的原因?qū)е滦袨槿酥�間的利益關(guān)系嚴(yán)重失衡，處于過(guò)分不利地位的行為人;被欺詐、脅迫或被別人利用了自身危難處境的行為人。后悔權(quán)是消費(fèi)者單方享有的合同解除權(quán)，具有無(wú)因性。后悔權(quán)制度，原則上讓消費(fèi)者在合理期限內(nèi)可以無(wú)條件退貨，如電視購(gòu)物、網(wǎng)上購(gòu)物、上門推銷、預(yù)付買賣等，可以在一定時(shí)間內(nèi)享有無(wú)條件退貨的權(quán)利。

　　《合同法》中撤銷合同的規(guī)定不因不同類型合同有別而統(tǒng)一適用，且可以在合同履行后。消費(fèi)者后悔權(quán)只能適用于特定的消費(fèi)合同，且該合同在生效后履行前。

　　合同法規(guī)定具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使撤銷權(quán)。后悔權(quán)的行使期限較短，歐洲國(guó)家后悔權(quán)普遍規(guī)定的除斥期間是7天，美國(guó)是3天，馬來(lái)西亞《直銷法》規(guī)定的冷卻期時(shí)限是“自簽訂直銷合同之日起第2 天開始， 10 個(gè)工作日”。 韓國(guó)《直銷法》將冷卻期分為兩種情況：自合同簽訂之日起30 天之內(nèi);自送貨日期之日起10 天之內(nèi)， 如果送貨日期晚于合同簽訂日期的話。日本《分期付款銷售法》規(guī)定， 消費(fèi)者在接受分期付款銷售合同的提議或者締結(jié)該合同后的4 日內(nèi)， 可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔(dān)違約責(zé)任。

　　其次，消費(fèi)者后悔權(quán)也不同于合同解除權(quán)，合同解除僅指合同義務(wù)未履行或尚未完全履行前當(dāng)事人所為的法律行為。而消費(fèi)者后悔權(quán)制度，是指買賣合同簽訂后或者交易完成后，消費(fèi)者可以悔約或者反悔的制度。合同解除還必須具備一定的條件。后悔權(quán)制度賦予消費(fèi)者在規(guī)定的期限內(nèi)可以無(wú)條件地解除合同。

　　雖然消費(fèi)者后悔權(quán)類似于我國(guó)《合同法》中的合同撤銷權(quán)和法定解除權(quán)，但是不能從《合同法》第54條、59條規(guī)定的撤銷合同的事由和第94條規(guī)定的解除合同的法定條件中找到其適用的根據(jù)，所以在法理上消費(fèi)者后悔權(quán)應(yīng)為單獨(dú)的制度設(shè)計(jì)。

　　消費(fèi)者后悔權(quán)制度實(shí)施的可行性分析

　　(一)消費(fèi)者后悔權(quán)制度適用于特定領(lǐng)域

　　并非所有領(lǐng)域都適用后悔權(quán)制度，首先，后悔權(quán)制度的適用范圍應(yīng)該作必要的限制，為避免“后悔權(quán)”的濫用，將“后悔權(quán)”局限于那些信息比較不對(duì)稱的交易領(lǐng)域，如以電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場(chǎng)所的方式銷售的商品，以及那些事關(guān)消費(fèi)者生存、生活的重大商品。其次，實(shí)行后悔權(quán)制度的商品種類也應(yīng)有限制。比如藥品、衛(wèi)生用品、食品購(gòu)買后即使有正當(dāng)理由也不可再退貨，因?yàn)榇祟惿唐吠嘶睾笤俅纬鍪鄣脑捰锌赡茉斐砂踩珕?wèn)題。對(duì)于一次性用品、易耗品和個(gè)性化定制產(chǎn)品等筆者認(rèn)為也不宜適用后悔權(quán)制度，因?yàn)檫@些產(chǎn)品一旦退回不可再次出售，將造成商家損失以及資源浪費(fèi)。再次，消費(fèi)者后悔權(quán)制度的推行應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行，可以首先從郵購(gòu)、網(wǎng)上銷售、電視購(gòu)物等領(lǐng)域開始推行，再到大額商品后悔權(quán)制度的建立。大額商品如汽車、房屋等屬于長(zhǎng)期消費(fèi)的商品，目前實(shí)行后悔權(quán)的條件還不成熟，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改過(guò)程中，包括房屋等在內(nèi)的三類商品交易活動(dòng)，可以適用后悔權(quán)制度的消息一出，在房地產(chǎn)界引發(fā)一片嘩然。反對(duì)和叫好聲不相上下，在感慨消費(fèi)者的權(quán)利得到更好維護(hù)的同時(shí)，也有人擔(dān)憂“后悔權(quán)恐遭人濫用”。從實(shí)際操作層面來(lái)看，購(gòu)房執(zhí)行起來(lái)的難度也非常大。如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，買房后悔制度也將讓一些開發(fā)商有機(jī)可乘。房子可以隨意購(gòu)買、退貨，無(wú)疑會(huì)讓開發(fā)商更加容易假按揭。一邊是銷售火爆，一邊退房率居高不下，制造虛假繁榮或者進(jìn)行囤房，不利于樓市的健康規(guī)范發(fā)展，也不利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。

　　(二)建立消費(fèi)者后悔權(quán)的保障機(jī)制

　　消費(fèi)者后悔權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督、評(píng)判體系。如何保證消費(fèi)者后悔權(quán)的有效、公正執(zhí)行，后悔權(quán)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)具有可操作性，要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

　　現(xiàn)行法律為消費(fèi)者提供了5種維權(quán)途徑，按照《消法》第34條規(guī)定，消費(fèi)者爭(zhēng)議可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者和解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、行政申訴、仲裁和訴訟解決。但這些維權(quán)途徑并不能有效發(fā)揮作用。但是，在仔細(xì)分析了這些維權(quán)途徑和維權(quán)單位的“維權(quán)力”后，不難發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者想“后悔”真的很難。

　　第一個(gè)途徑是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解，但這在目前幾乎不可能，原因是當(dāng)前很多經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)者很難與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成和解。

　　第二個(gè)途徑是請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，消協(xié)雖是消費(fèi)者的“娘家人”，但消協(xié)只是社團(tuán)組織，并沒有強(qiáng)制力，缺乏強(qiáng)制力保障，不能有效制約經(jīng)營(yíng)者。

　　第三個(gè)途徑是向有關(guān)行政部門(如工商部門)申訴，但由于消法沒有賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)糾紛進(jìn)行行政裁決的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)也只能通過(guò)行政調(diào)解解決糾紛，而這樣的行政調(diào)解即便成功，當(dāng)事人也可不履行，行政機(jī)關(guān)無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四個(gè)途徑是提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁手段的前提是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者事先達(dá)成仲裁協(xié)議，否則仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。實(shí)踐中，消費(fèi)者在日常消費(fèi)前，一般不會(huì)與經(jīng)營(yíng)者就將來(lái)可能產(chǎn)生的消費(fèi)爭(zhēng)議約定提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決，一旦當(dāng)事人之間產(chǎn)生消費(fèi)爭(zhēng)議，一般也難以達(dá)成仲裁協(xié)議。所以，仲裁解決消費(fèi)爭(zhēng)議，實(shí)際上用得不多。

　　最后一個(gè)途徑是向法院提起訴訟，但訴訟的高成本與程序的繁瑣，訴訟時(shí)間冗長(zhǎng)，往往會(huì)令消費(fèi)者得不償失，除非迫不得已，沒有多少消費(fèi)者會(huì)嘗試這一途徑。

　　為了使消費(fèi)者后悔權(quán)能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)，建議《消法》在修改時(shí)建立獨(dú)立的消費(fèi)者后悔權(quán)仲裁機(jī)制，可在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上，組建獨(dú)立的“消費(fèi)者后悔權(quán)仲裁庭”，針對(duì)消費(fèi)者后悔權(quán)糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，明確后悔權(quán)糾紛仲裁制度的具體辦法。