水利水電工程培養(yǎng)具有水利水電工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、科研和管理等方面的知識，能在水利、水電等部門從事規(guī)劃、設(shè)計、施工、科研和管理等方面工作的高級工程技術(shù)人才。本文是選自省級期刊《北方環(huán)境》中一篇關(guān)于環(huán)境保護的水利工程職稱論文范文：淺究水電站工程環(huán)境監(jiān)理中的相關(guān)問題。

　　摘要：水電站征占地類型多、面積大、施工周期長、施工手段復(fù)雜等特點決定了施工過程會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大影響。加強施工期環(huán)境保護工作，進行環(huán)境保護投資的監(jiān)督落實工作勢在必行，開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作即是其中重要的不可或缺的組成部分。

　　關(guān)鍵詞：水電站,環(huán)境監(jiān)理,環(huán)保投資,監(jiān)督落實

　　1環(huán)境監(jiān)理的控制工作

　　環(huán)境監(jiān)理的控制工作內(nèi)容分為項目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理、施工期環(huán)境保護達標(biāo)監(jiān)理、生態(tài)保護恢復(fù)措施落實監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與措施落實監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險防范措施監(jiān)理等。

　　1.1項目建設(shè)與批復(fù)要求符合性監(jiān)理的工作內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)理自進場開展工作，即對積石峽水電站環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)、初步設(shè)計報告進行了研判和現(xiàn)場調(diào)查，對工程選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝、總平面布置、設(shè)備、配套污染防治措施等實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件及批復(fù)要求進行相符性監(jiān)理。

　　1.2環(huán)境保護達標(biāo)監(jiān)理的工作內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中各種污染因子是否達到環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項目施工期間廢水、廢氣、固廢、噪聲的排放等污染因子滿足國家及地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境監(jiān)理要定期對水、大氣、噪聲、棄渣、生態(tài)、土壤等進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)或造成生態(tài)影響時，及時通過環(huán)境監(jiān)理文件要求業(yè)主、施工單位采取措施進行糾正處理，防范水電站在施工期的環(huán)境污染事故，有效控制污染物的排放。

　　1.3環(huán)保設(shè)施建設(shè)與措施落實監(jiān)理工作內(nèi)容。監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求建設(shè)情況。環(huán)境監(jiān)理部全面負責(zé)施工區(qū)、生活區(qū)、環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境監(jiān)理工作，定期對上述區(qū)域的生態(tài)及環(huán)境因子進行監(jiān)測，通過檢查巡視、旁站、見證等手段對環(huán)境保護措施的具體實施及落實情況進行監(jiān)督管理。

　　1.4環(huán)境風(fēng)險防范內(nèi)容。對施工單位上報的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進行審查，對各項風(fēng)險對策情況進行檢查，并評價各項風(fēng)險對策的執(zhí)行情況是環(huán)境監(jiān)理工作不可或缺的工作內(nèi)容。對一些主要施工單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并且每季度與建設(shè)公司聯(lián)合進行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護大檢查，對各施工單位的環(huán)境污染應(yīng)急工作、環(huán)境保護措施的落實情況進行監(jiān)督檢查并考核，用獎懲手段，加強環(huán)境保護工作。

　　1.5職業(yè)與人群健康保護。保護飲用水水源地是環(huán)境保護工作的重點之一，飲用水水源地監(jiān)測達標(biāo)供水是環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)常性工作。建立工地醫(yī)院，方便職工醫(yī)療及控制疾病流行，要求各施工單位，制定工地流行性疫病應(yīng)急預(yù)案。要求各施工單位加強個人防護，佩戴防塵面罩、口罩、降噪耳塞。在工地建立了無害化衛(wèi)生廁所，定期安排清理。職業(yè)與人群健康保護工作方面，主要是加強飲用水的監(jiān)測、檢查監(jiān)督施工環(huán)境，督促施工單位采取保護措施降低施工對施工區(qū)、環(huán)境影響區(qū)人群健康的影響。

　　2 環(huán)境保護投資控制

　　水電站工程的環(huán)境保護投資一般占工程總投資的比例在1%～2%之間，包括水土保持投資，投資比例相對較小，但絕對投資額并不少，由于對環(huán)境保護工作的重視程度不同，在施工工程中保證環(huán)境保護投資的落實是環(huán)境監(jiān)理的一項主要工作。

　　2.1環(huán)境污染治理投入。包括:防治建設(shè)項目施工、交通運輸噪聲的設(shè)施投資，主要指聲屏障、封閉外廊、加高院落圍墻、裝雙層玻璃門窗等;防治振動的設(shè)施投資，主要包括減振用的減振溝，基礎(chǔ)的加固措施等;生活營地、施工區(qū)等生活服務(wù)設(shè)施所建的污水治理設(shè)施、垃圾處理和鍋爐除煙設(shè)施以及施工中生產(chǎn)廢水和生活污水的治理設(shè)施等;施工區(qū)的強制通風(fēng)設(shè)施;排水溝系統(tǒng)中的泥沙沉淀池、隔油池等;為了減低施工噪聲和大氣污染而營造的林帶等;為了減少施工期運輸建筑材料及材料拌和產(chǎn)生的粉塵所采取的治理措施及設(shè)備費。

　　2.2生態(tài)環(huán)境保護投入。包括:為了減少因建設(shè)項目施工造成的地表植被破壞，引起工程開挖或回填處水土流失增加而采取的護坡工程;工程施工區(qū)、交通道路沿線、路基邊坡及沿線的綠化，主要包括施工區(qū)、生活營地綠化美化工程;建設(shè)項目經(jīng)過濕地、草原、草場、戈壁沙漠的改造所采取的保護工程;建設(shè)項目經(jīng)過水源保護地所采取的保護工程;建設(shè)項目經(jīng)過自然保護區(qū)所采取的保護工程;建設(shè)項目經(jīng)過瀕危動植物保護區(qū)所采取的保護工程，如動物通道等;建設(shè)項目經(jīng)過漁業(yè)養(yǎng)殖水域時所采取的保護工程;為保護工程沿線農(nóng)田與農(nóng)作物所采取的措施，如耕層土壤保護措施(包括減少污染和表層土壤保護等措施);為了減少工程棄土、棄渣破壞地表植被、地表水而采取的工程措施;工程取棄土場所及瀝青、混凝土攪拌站、料堆場、施工營地等采取的土地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)工程等投入。

　　2.3社會經(jīng)濟環(huán)境保護投入。包括:為解決建設(shè)項目分隔造成的影響而設(shè)置的通道或人行天橋工程，為保護文物古跡等專設(shè)的專用通道工程，危險品運輸中突發(fā)性事故的防治措施費等。

　　2.4環(huán)境管理及其科技投入。包括:為建設(shè)項目所引起的污染監(jiān)測與治理而專門設(shè)立的監(jiān)測站的基建費、儀器設(shè)備費、裝備費等;建設(shè)項目施工期的環(huán)境監(jiān)理費、污染排污費;試運營期的環(huán)境工程(設(shè)施)維護及運行費用;建設(shè)項目環(huán)境科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、推廣和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)費;建設(shè)項目環(huán)境保護專業(yè)人員及環(huán)保設(shè)施運行人員的技術(shù)培訓(xùn)費等;在建設(shè)期及試運營期的環(huán)境監(jiān)測費用;從事環(huán)境保護工作人員的薪酬及辦公經(jīng)費。

　　環(huán)境監(jiān)理依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖對上述環(huán)境保護措施、工程項目造價進行分析。總環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)造價、環(huán)保功能要求等方面審查施工變更方案，簽署工程變更意見，確定變更涉及的環(huán)境保護投資變更。環(huán)境監(jiān)理及時建立完成環(huán)境保護工程、措施工程量和投資報表，與實際完成工程量與環(huán)保投資進行對比分析，控制環(huán)境保護投資的落實，并在環(huán)境監(jiān)理月報中向業(yè)主匯報。環(huán)境監(jiān)理在建立環(huán)境保護投資報表時，主要是保證上述環(huán)境保護資金的列入，對其他作為工程的組成部分，同時也具備環(huán)境保護、水土保持功能的項目，如:左右岸邊坡的混凝土噴護、進場公路的排水系統(tǒng)等，不在環(huán)境保護、水土保持投資里計算，或是專門設(shè)具有環(huán)境保護、水土保持功能的主體工程建設(shè)投資，單獨統(tǒng)計。工程收尾階段，跡地恢復(fù)、場地綠化、沙石料場占地的恢復(fù)、復(fù)墾等工作是環(huán)境監(jiān)理控制工作的重點，也是環(huán)境保護投資控制的重點，必須保證環(huán)保投資的落實。

　　3環(huán)境監(jiān)理工作的經(jīng)驗及建設(shè)

　　由于環(huán)境監(jiān)理工作目前還處在環(huán)境保護部試點過程中，還沒有形成全國統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理程序、方法、內(nèi)容等。通過青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院在積石峽水電站6年來的環(huán)境監(jiān)理工作，我們總結(jié)了一些成功的方法、程序、內(nèi)容等方面的經(jīng)驗，希望能對今后施工期環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境管理工作提供借鑒。

　　3.1環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)是環(huán)境監(jiān)理工作的指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)理的主要工作就是把環(huán)境影響評價報告中提出的環(huán)境保護工程、污染防治、生態(tài)保護措施落實到施工現(xiàn)場，貫穿到施工全過程。環(huán)境監(jiān)理發(fā)現(xiàn)與環(huán)評文件及其批復(fù)不符合項目時，應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同措施。屬于施工單位擅自更改的，責(zé)令其改正;屬于業(yè)主更改的，及時與業(yè)主進行溝通，督促業(yè)主采取合理的補救措施并及時將變更情況上報環(huán)境保護行政主管部門。

　　3.2建立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工所有參建單位組成的環(huán)境保護體系。明確工程的環(huán)境保護目標(biāo)和職責(zé)，讓環(huán)境保護工作成為每一個參建人員的自覺行動十分重要。

　　3.3建立完善的工作程序，包括工作文件制度、設(shè)計審查制度、驗收制度等。針對施工單位施工方案中環(huán)境保護措施的審查是具體控制施工過程中污染物排放的開始，也是環(huán)境監(jiān)理巡視檢查的依據(jù)，依據(jù)單位(單項)工程驗收的環(huán)境監(jiān)理參加制度，對于在施工過程中沒有采取污染防治措施或是措施不得力的工程，環(huán)境監(jiān)理人員可以拒絕簽字驗收。

　　3.4環(huán)境保護投資落實。確保水電站環(huán)境保護投資落實是做好環(huán)境保護工作的前提。建設(shè)單位為節(jié)約投資，在選擇垃圾處理地點時，選擇在施工區(qū)填埋，環(huán)境監(jiān)理在現(xiàn)場勘察后認為地點選擇不合適，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后，水電站生活垃圾全部拉運至循化縣垃圾處理廠填埋處理。該處理辦法盡管增加了環(huán)境保護投資，但對生活垃圾的處理可以做到規(guī)范化，滿足環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.5鑒于國家目前環(huán)境監(jiān)理工作的實際情況，為進一步做好環(huán)境監(jiān)理工作，建議明確環(huán)境監(jiān)理的法律地位，解決環(huán)境監(jiān)理的資質(zhì)管理、人員管理等管理問題;制定環(huán)境監(jiān)理的國家、地方、行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護行政主管部門理順環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護行業(yè)內(nèi)的地位和作用，為環(huán)境監(jiān)理提供強有力的行政支持。

　　總之，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理作為一種新的環(huán)境管理手段，盡管還有需要進一步規(guī)范、完善的地方，但它改變了長期以來我國對建設(shè)項目管理只注重審批和驗收兩個環(huán)節(jié)的“亞鈴型”管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國環(huán)境管理的一次飛躍。隨著法律法規(guī)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，環(huán)境監(jiān)理必將在我國今后的工程環(huán)境管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

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