摘要：公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，屬于基礎(chǔ)性公共服務(wù)范疇，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉是黨和政府對(duì)氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù),范疇,內(nèi)容,措施

　　長(zhǎng)期以來，氣象部門將公共氣象放在首要位置，并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展、人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。氣象現(xiàn)代化進(jìn)程大大加快，氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率明顯提高,氣象服務(wù)能力和突發(fā)性災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力顯著增強(qiáng),各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的發(fā)布渠道和手段不斷豐富,氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

　　1.公共氣象服務(wù)范疇。

　　氣象服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，公共氣象服務(wù)是氣象服務(wù)的重要組成部分，包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)。決策氣象服務(wù)是指為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策所提供的氣象服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。公眾氣象服務(wù)主要是指針對(duì)社會(huì)公眾的預(yù)報(bào)。廣大公眾首先最關(guān)心的是未來的天氣是否會(huì)影響到他們的工作、生活及其它社會(huì)活動(dòng)，甚至造成損失;其次，則是關(guān)心什么樣的天氣、氣候生活更為舒適。專項(xiàng)氣象服務(wù)主要是指為重大社會(huì)活動(dòng)、重大社會(huì)事件以及重大工程開展的氣象保障、趨利避害、災(zāi)害評(píng)估等服務(wù)。服務(wù)的對(duì)象包括政府有關(guān)職能部門、活動(dòng)的組織者、合作伙伴等。專項(xiàng)氣象服務(wù)除提供各種氣象服務(wù)信息外，應(yīng)包括如人工影響天氣等手段直接為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

　　2.公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　公共氣象服務(wù)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)公共氣象服務(wù)的總體需求，堅(jiān)持“公共氣象”的發(fā)展方向，把防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)放在公共氣象服務(wù)的首位。體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，不斷滿足和不斷適應(yīng)各類用戶的不同需求，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力， 以提高服務(wù)水平與能力為主線，積極推進(jìn)氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷改善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)產(chǎn)品的多樣化、系列化和可視化，氣象應(yīng)急服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建集約化、開放式的公共氣象服務(wù)體系。

　　2.1氣象災(zāi)害的決策氣象服務(wù)。

　　決策氣象服務(wù)把防御和減輕氣象災(zāi)害放在突出的位置，加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查、調(diào)查工作，編制各級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開展區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害全過程的災(zāi)前評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)評(píng)估工作。圍繞國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，開展重點(diǎn)工程建設(shè)氣候可行性論證、重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障等決策服務(wù)。建立健全各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)社區(qū)”的要求。為永州市各級(jí)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和決策部門指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)，以及在氣候資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)決策提供氣象信息。

　　2.2氣候變化的決策氣象服務(wù)。

　　根據(jù)本地天氣氣候特點(diǎn)，對(duì)市級(jí)氣候變化影響進(jìn)行評(píng)估，制作市級(jí)氣候變化業(yè)務(wù)產(chǎn)品，分析溫度、降水變化趨勢(shì)，以及未來氣候發(fā)生突變的可能性，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，向政府及有關(guān)部門提供決策服務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門的合作，共同開展氣候變化對(duì)木蘭縣農(nóng)業(yè)、水資源、糧食安全、生態(tài)系統(tǒng)等方面的影響評(píng)估，編寫永州氣候變化與可持續(xù)發(fā)展評(píng)估，為永州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)的措施。

　　2.3改進(jìn)決策氣象服務(wù)手段，不斷健全和完善決策服務(wù)制度。

　　注意不斷改進(jìn)提高決策氣象服務(wù)手段和方式。重要信息由領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)，一般書面材料由專業(yè)服務(wù)人員送到，情報(bào)資料通過傳真發(fā)送，緊急情況用電話報(bào)告，日常信息通過網(wǎng)絡(luò)訪問。力求做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，努力做好超前服務(wù)和跟蹤服務(wù)。

　　3.提升公共氣象服務(wù)的幾種措施。

　　3.1積極構(gòu)建氣象災(zāi)害防御體系。

　　加強(qiáng)氣象應(yīng)急隊(duì)伍和氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍的建設(shè);努力增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力建設(shè)，加快省市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);加大力度開展災(zāi)情收集、普查和重大氣象災(zāi)害評(píng)估工作;進(jìn)一步完善預(yù)警信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息服務(wù)覆蓋面，特別是農(nóng)村氣象信息服務(wù)覆蓋面，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng);進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳。

　　3.2強(qiáng)化決策氣象服務(wù)工作.

　　通過樹立決策氣象服務(wù)的首位意識(shí)，完善修訂了《決策氣象服務(wù)周年方案》，規(guī)范決策氣象服務(wù)關(guān)注重點(diǎn)，特別是明確規(guī)定決策服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容、形式和發(fā)送，認(rèn)真研究社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以增強(qiáng)決策氣象服務(wù)的針對(duì)性、敏感性、綜合性、時(shí)效性，提高決策服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。通過加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣氣候的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)，最大限度的減輕氣象災(zāi)害的損失。

　　3.3全面加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)。

　　廣泛征求用戶合理化建議，增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性;全面提高氣象災(zāi)害分析評(píng)估能力，深入了解用戶需求，徹底改變服務(wù)滯后、被動(dòng)服務(wù)現(xiàn)狀;通過“精加工”和產(chǎn)品包裝，在公眾氣象服務(wù)的多樣性、精細(xì)化、廣覆蓋上下工夫，逐步增加對(duì)公眾的預(yù)報(bào)滾動(dòng)訂正發(fā)布頻次。深入開展氣象服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，豐富、優(yōu)化氣象信息傳播手段，擴(kuò)大氣象服務(wù)信息的傳播面;

　　3.4逐步完善專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。

　　豐富與公眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，通過多樣性服務(wù)滿足不同用戶對(duì)氣象服務(wù)的需求;培育專業(yè)專項(xiàng)用戶群體，拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域;積極與相關(guān)部門和行業(yè)聯(lián)合，廣泛開展專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)，通過延伸氣象服務(wù)的鏈條，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，大力加強(qiáng)人工影響天氣工作，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能的評(píng)估，為合理開發(fā)清潔能源服務(wù);開展更加深入的專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，如電力調(diào)峰、水庫(kù)蓄水、城市供暖等氣象服務(wù)。

　　3.5是積極開展公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　組織建立和培養(yǎng)專門的氣象服務(wù)隊(duì)伍;建立公共氣象服務(wù)信息采集以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種氣象信息和預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品綜合集成、統(tǒng)計(jì)分析檢索以及輔助決策支持等功能;建立公共氣象服務(wù)的響應(yīng)和反饋機(jī)制，建立與用戶的溝通機(jī)制，了解用戶的需求、對(duì)氣象服務(wù)工作的評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估氣象服務(wù)的效益，使公共氣象服務(wù)的開展更具針對(duì)性，產(chǎn)品更加多樣化;充分利用雷達(dá)、衛(wèi)星、加密自動(dòng)站、雷電、農(nóng)氣觀測(cè)、風(fēng)廓線雷達(dá)等觀測(cè)資料，綜合應(yīng)用各種數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品資料，積極開展多源資料融合系統(tǒng)建設(shè)，以強(qiáng)對(duì)流天氣潛勢(shì)預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)方法、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用技術(shù)、定量降水預(yù)報(bào)方法、短期氣候預(yù)測(cè)方法、重大氣象災(zāi)害的評(píng)估方法研究為重點(diǎn)，努力提高氣象業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的科技內(nèi)涵。

　　4.結(jié)論。

　　提升公共氣象服務(wù)水平是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、提高資源利用效率、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康的迫切需要。是增強(qiáng)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

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