摘要：環境監測質量管理工作，是指在環境監測的全過程中為保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施。加強環境監測質量管理，就要提高對環境監測質量管理工作重要性的認識，把環境監測質量管理貫穿到環境監測工作的全過程，建立健全環境監測質量管理體系并使之有效運行并持續改進，積極開展外部質量控制和內部質量保證活動，加強監測能力建設及監測人才培養，加強現場監測質量管理，全面提升環境監測整體水平，提供準確可靠的環境監測數據和信息，為政府決策和環境管理等提供科學依據。
　　關鍵詞：質量管理;環境監測水平;環境影響評價的分析
　　
　　一、提高對環境監測工作重要性的認識
　　大家都知道，環境監測是環境保護工作的重要基礎和技術支撐，是環境管理不可缺少的重要手段。環境監測信息是否準確，分析的結論是否客觀，將直接影響到環境決策的正誤，而環境監測數據、信息是監測工作最重要的成果，是分析判斷環境問題最基本的前提，獲取真實有效的監測數據和信息是環境監測的直接目的[3-4]。數據和信息的有效性包括監測樣品的時空代表性(即優化的監測點位和科學的采樣頻次)，實驗數據的科學準確性(即有標準規范的分析方法、優良先進的儀器設備、自動便捷的監測手段和現代可靠的高新技術)和監測行為的合法有效性(即監測人員須持證上崗[5]、監測儀器設備須經計量檢定、分析結果須經全過程的質量保證和質量控制),因此,提高對環境監測質量管理工作重要性的認識，重視環境監測質量管理工作是各級環保部門做好環境監測工作的前提，各級環保部門要營造一種重視環境監測質量管理，重視監測全過程質量保證和質量控制的工作氛圍，將環境監測質量管理工作抓緊抓實。
　　二、把環境監測質量管理貫穿到環境監測工作的全過程
　　環境監測站承擔的環境質量例行監測和為環境管理服務的污染源監督性監測、建設項目竣工驗收監測、污染物減排監測等任務十分繁重，在保證任務完成的同時，要十分重視監測的質量保證。在環境監測工作的各個環節從監測方案制定、環境監測布點、現場采樣、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等全過程均應實施質量管理，嚴格按照國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定執行，確保監測信息的代表性、完整性、一致性和復現性。從樣品采集直到監測報告的報出都必須執行相關的質量體系文件規定。輕視質量管理或者僅僅在口頭上重視質量管理的局面必須盡快改變。沒有質量保證的監測結果不僅毫無意義，而且將產生誤導，嚴重影響環境決策和環境執法。
　　三、建立健全環境監測質量管理體系使之有效運行并持續改進
　　環境監測的質量管理說到底就是監測質量體系文件的建立、持續改進和嚴格施行。監測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據《實驗室資質認定評審準側》[6]的規定，以技術文件（質量手冊、程序文件、作業指導書和質量記錄）的形式，對監測的各個環節、各個工作部門，對實驗的環境和條件，對每個工作崗位和監測管理者的職責和行為進行規范，要經常性地利用質量監督、內部審核和管理評審來評價體系，發現問題、解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現質量管理體系的持續改進。建立健全質量管理體系，按照質量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環境監測的規范運行，持續提高環境監測質量。
　　四、積極開展外部質量控制和內部質量保證活動
　　各級環境監測機構應主動接受上級環境監測機構對環境監測質量管理工作的業務指導，積極參加監測計量認證、持證上崗考核、質量管理評審、能力驗證和實驗室間比對等外部質量控制活動，充分利用外部力量完善質量管理體系，不斷提高檢驗和監測技術能力。在搞好外部質量控制工作的同時，也要積極開展實驗室內部的質量保證活動，組織監測人員進行上崗理論考試、操作技能和標準樣品考核。實驗室分析應著重于分析人員操作技能的規范，采用分析空白、質控樣、加標樣、平行樣、留樣復測等措施評價監測質量，逐步增加全程序空白分析、質量控制圖和不確定度評定，判斷監測過程是否處于受控狀態。應在日常監測工作中拓展質量保證、質量控制領域，加強現場監測和自動監測的質量控制，檢查現場監測人員的操作是否持續符合標準規范要求，及時發現、消除實驗室的系統誤差，保證數據的準確可靠。儀器設備要按規定進行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計量量值可追溯到國家計量基準，確保量值的統一和準確可靠，使監測數據具有科學性、公正性。實踐證明，質量保證活動能加強環境監測機構的規范化、科學化和標準化，持續改進、不斷提高環境監測質量，充分發揮監測工作的技術監督職能，進一步提高客戶對監測質量的信任度。
　　五、環境監測在環境評價體系中的影響與分析
　　環境監測與環境評價都是中國環境保護制度中的重要組成部分,均為實現環境保護目的而設立的兩項目制度,二者關系如下:
　　5.1環境監測是環境評價的基礎環境評價是以環境監測為基礎,當每一個建設項目進行環境影響評價時,首先要對該項目建設地環境要素分析,項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量);當項目建設后是否帶來新的環境影響和變化;項目擬建設地是否具有環境可載力。為了說明這一系列問題必須有環境現狀監測數據來表明,該地域的環境質量具有可行性,大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準,水環境質量滿足功能區要求,噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據,才能表明該地域具有環境容量,方可建設。
　　5.2環境監測在環境評價中的監督功能對環境評價體系有多種方法對環境評價進行監督,但環境監測是一種最基本的監督方法之一。項目建設后,對環境的影響結果是否具有環境可行性,是否可以滿足區域環境區劃要求,就必須有科學的數據來證明,可靠的科學數據來源于環境監測數據,項目建成后大氣環境是改善還是惡化、水環境是好轉還是逆轉、噪聲環境是否改變區域環境、生態環境是否產生時問和空間變更,這都要由環境監測數據來表達、證明。
　　5.3環境監測貫穿于整個環境評價體系中項目方委托環境評價后,評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測,對本底監測數據評價,在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價,同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收,也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督,建成后對環境影響是否超越了預測結果,必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測,說明大氣環境未改變環境現狀;產生的廢水達標排放,不改變原有水環境功能;噪聲環境達標等由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后,進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀,具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期,均由環境監測數據來支撐結果,因此,環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。
　　六、結語
　　總之,環境監測的目的是及時、準確、全面地反映環境質量和污染源現狀及發展趨勢，為環境管理、環境規劃、污染防治提供依據，質量管理是環境監測的基礎，只有加強監測質量管理，保證環境監測質量管理體系的有效運行及持續改進，全面提升環境監測整體水平，才能提供準確可靠真實的環境監測數據和信息，為政府決策和環境管理等提供科學依據。