近年來(lái)，隨著我國(guó)污染治理力度的加大，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但是，大氣環(huán)境污染的情況依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們必須看清，改善大氣質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和全社會(huì)的長(zhǎng)期支持，在城市整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局時(shí)應(yīng)考慮有利于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。同時(shí)，必須加大污染治理和環(huán)境監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。
　　一、大氣環(huán)境污染的原因1、對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足大氣環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過(guò)程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有被一些部門(mén)和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制汀一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說(shuō)缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。2、能源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，主要表現(xiàn)如下：①在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。②我國(guó)煤炭生產(chǎn)過(guò)分注重產(chǎn)量的增加，對(duì)控制高硫煤?jiǎn)栴}重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快。同時(shí)，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價(jià)格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約，洗煤能力的增長(zhǎng)落后于原煤生產(chǎn)量增長(zhǎng)，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來(lái)。③各類(lèi)燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。3、大氣污染防治的資金投入不足目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。4、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠盡管我國(guó)大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。5、治理技術(shù)不完善我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。二、大氣污染的治理1、齊抓共管，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依靠科技進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)，壓縮、淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次。結(jié)合城區(qū)改造，逐步調(diào)整工業(yè)布局，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)搬出城區(qū)。其次，落實(shí)政策加強(qiáng)管理。不論對(duì)老廠還是新建或重組企業(yè)，全面貫徹落實(shí)“大氣污染防治法”。凡未經(jīng)處理或處理仍超標(biāo)的廢氣嚴(yán)禁放空，并限期治理達(dá)標(biāo)，各職能生產(chǎn)、環(huán)保、監(jiān)督部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)履行安全與生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，建立健全各種政策法規(guī)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)和不衛(wèi)生飲食行業(yè)造成的污染。三是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新辦企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、并加大對(duì)老企業(yè)的技術(shù)改造，使其達(dá)標(biāo)排放。任何一項(xiàng)工程都必須堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量預(yù)評(píng)價(jià)，以獲取質(zhì)量、環(huán)境(ISO9000～I(xiàn)SO14000)一體化認(rèn)證，促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境治理達(dá)到一個(gè)新的水平。針對(duì)目前工業(yè)大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)該重點(diǎn)做好如電力、造紙、化工、冶金等污染大戶的脫硫除塵治理，緩解工業(yè)區(qū)對(duì)城市大氣環(huán)境的污染。2、加大清潔能源推廣力度，鞏固發(fā)展燃煤污染治理成果①將小煤爐分散取暖改造為集中供暖，盡量采用聯(lián)片供暖，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，用機(jī)械投煤和濕法除塵的集中供熱系統(tǒng)；②應(yīng)盡快建立液化石油氣儲(chǔ)配站，以改善燃料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大石油液化氣供應(yīng)范圍，提高城市氣化率；③推廣使用新型能源，在市區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大使用無(wú)污染能源，如電和天然氣，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用沼氣并開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能；④在市區(qū)，應(yīng)對(duì)工業(yè)及生活燃煤鍋爐的使用進(jìn)行控制，盡快取締5t以下工業(yè)及生活燃煤鍋爐，逐步取締10t以下燃煤鍋爐；⑤應(yīng)強(qiáng)化控制上游工業(yè)廢氣排放，盡快建立和完善工業(yè)的煙氣脫硫裝置，使用工業(yè)和民用固硫型煤和低硫型煤，從根本上減少污染物的排放量。⑥嚴(yán)把新建餐飲洗浴業(yè)環(huán)保審批關(guān)，現(xiàn)有餐飲洗浴單位煙塵油煙排放不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整改。3、加大機(jī)動(dòng)車(chē)量監(jiān)管力度，減少機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣環(huán)境的影響機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣對(duì)城市大氣污染影響較大。目前，由于管理體制等問(wèn)題，我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染大氣環(huán)境問(wèn)題的管理尚屬空白點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛帶塵進(jìn)城和冒黑煙問(wèn)題隨處可見(jiàn)，因此，政府應(yīng)協(xié)調(diào)公安、交通、環(huán)保、城市管理等部門(mén)，加大機(jī)動(dòng)車(chē)輛的監(jiān)管力度，通過(guò)采取一定的行政手段，降低汽車(chē)NOx排放量，如實(shí)行交通管制，減少大型汽車(chē)和拖拉機(jī)通過(guò)市區(qū)，控制汽車(chē)尾氣等使NOx排放量得以控制。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)尾氣的治理，開(kāi)展對(duì)摩托車(chē)尾氣的治理，實(shí)施雙燃料汽車(chē)工程，控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日趨加重的態(tài)勢(shì)。4、加強(qiáng)對(duì)城市大氣環(huán)境的管理一是搞好城市綠化，加大城市綠化建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)植樹(shù)造林，種草栽花，擴(kuò)大綠化覆蓋面積，進(jìn)一步發(fā)揮植物吸塵、滯塵作用，以?xún)艋�城市空氣。二是加快城市市容保潔方式的機(jī)械化步伐，市區(qū)主要道路盡快實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，增加市區(qū)主干道灑水次數(shù)，密閉清運(yùn)生活垃圾。三是加強(qiáng)對(duì)建筑施工、固體廢棄物和環(huán)境衛(wèi)生的管理，避免發(fā)生二次揚(yáng)塵污染。建筑工地和市政施工工地都必須采取有效的、符合環(huán)保要求的防塵降塵措施，減少黃土裸露，硬化工地車(chē)輛出入道路，封閉清運(yùn)建筑垃圾，車(chē)輛駛出工地必須沖洗輪胎，環(huán)保不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。5、加強(qiáng)市區(qū)大氣污染防治工作的法制建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制法制建設(shè)是治理大氣環(huán)境污染主要手段之一，目前，由于種種原因，我國(guó)缺乏大氣污染防治具有可操作性的法規(guī)，大氣污染防治各個(gè)部門(mén)職責(zé)還存在不清的問(wèn)題，協(xié)調(diào)還存在不到的問(wèn)題，大氣污染防治依靠環(huán)境保護(hù)部門(mén)單兵作戰(zhàn)局面始終得到突破。因此，建立完善大氣污染防治工作的法制規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制，盡快形成環(huán)境保護(hù)部門(mén)牽頭，各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的大氣污染防治體系刻不容緩。同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，增加環(huán)境投資，加強(qiáng)環(huán)境教育，提高環(huán)境意識(shí)。