摘要：工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程，常常受到科學條件和技術(shù)條件的限制，而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的造價控制目標，而是一個大致的控制目標，隨著工程建設實踐的不斷深入分階段設置的，既投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工階段的各階段的造價控制目標。有機聯(lián)系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。
　　技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目造價最有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　關(guān)鍵詞：工程項目建設；各個階段；造價控制
　　工程造價控制是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和竣工結(jié)算為止的整個建設期間的工程造價控制管理。技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目造價最有效的手段。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　工程項目造價全過程控制應遵循建設程序，建設程序反映各階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設管理工作的各部門及人員必須遵守的原則。在項目實施過程中，為節(jié)約開支，達到有效的控制工程造價的目的，應做好以下各階段的投資控制。
　　一、項目投資決策階段要決策正確，合理估算
　　投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80％～90％之多。
　　建設單位在決策過程中，要進行項目可行性研究，確定其合理規(guī)模、標準水平、平面布置方案、設備選型等方面內(nèi)容，并根據(jù)確定的規(guī)模、標準、內(nèi)容施工技術(shù)水平及政策調(diào)整、市場變化、風險等動態(tài)因素，認真調(diào)研，不斷更新補充，提高投資估算的準確程度，從而編制科學合理的投資估算。
　　二、做好以設計階段為重點的工程造價控制
　　擬建項目經(jīng)過項目決策立項后，工程設計就成為工程建設的關(guān)鍵。據(jù)研究分析，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%，設計費一般只有建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達75%以上。
　　長期以來，對于建設工程造價的控制，主要是在建設項目實施階段，人們普遍忽視建設前期設計階段的造價管理，一般只注重施工預算、結(jié)算，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。有資料表明，在建設成本控制中，施工開始后，充其量只能節(jié)約投資20%左右，而設計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達60%－80%。
　　在設計階段，建設單位應優(yōu)化設計方案；對工程項目實行限額設計；對新技術(shù)、新材料、新工藝在充分論證的基礎(chǔ)上大膽采用，主動控制，使技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合；認真審圖、避免設計失誤或不合理造成工程變更；對設計概算采用會審制，進行對比分析，認真審查工程量、定額、材料預算價格及各項費用的記取，確保設計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。
　　三、做好工程招投標階段的工程造價控制
　　實行建設項目招標投標是我國建筑市場走向規(guī)范化軌道，是政府加強建筑市場管理與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招投標可選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。
　�。ㄒ唬┙ㄔO單位需認真編寫招標文件，做到工程量清單項目齊全、數(shù)量準確；編制好招標控制價或標底；做好防控措施，避免施工單位串標、圍標；限制投標單位采用投標策略對工程造價的影響。
　�。ǘ�）建設單位可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點來確定工程發(fā)包方式。
　　（三）做好施工合同的簽訂工作，防止出現(xiàn)職責不清、互相扯皮，以致延誤工期造成工程造價失控。
　　四、做好工程實施階段工程造價控制
　　要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督，加強了對工程項目全方位、全過程的造價控制。
　�。ㄒ唬┯行Э刂乒こ套兏�和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證
　　在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
　�。ǘ�）嚴抓材料采購及管��
　　對工程所需材料貨源調(diào)查研究，尋求貨和價最佳結(jié)合點。加強對材料的保管，不因材料發(fā)生變化而造成浪費。
　�。ㄈ�）編制合理的施工組織設計并組織實施
　　施工組織編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用施工方案不同，所需的費用也不同，一份好的施工組織設計能指導施工單位合理利用人力、物力、財力，以最低的投入滿足施工要求。
　�。ㄋ模┥钊氍F(xiàn)場，收集有關(guān)資料
　　在工程施工過程，審價人員深入施工現(xiàn)場，收集資料，掌握動態(tài)，辦理現(xiàn)場簽證；協(xié)助業(yè)主審核因變更、簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標。
　　五、做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制工作。
　　工程竣工結(jié)算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
　　由于結(jié)算編制人員業(yè)務水平不過關(guān)，導致計算“失真”；建設單位在合同及簽證中用詞不嚴謹而導致結(jié)算與實際有出入；施工單位在結(jié)算中加大數(shù)量。為避免上述情況發(fā)生，建設單位應合理確定審核人員，選用具有較強責任心并具備較高的職業(yè)道德水平、業(yè)務水平，作風正派的人員進行審核；審核人員結(jié)合實際情況，確定可行的審核方法；依照施工合同、招標文件、現(xiàn)場簽證、設計變更等資料進行費用審核；認真核對竣工圖與現(xiàn)狀是否相符；或在變更基礎(chǔ)上又有變化而沒有及時簽發(fā)變更通知等。作為一個合格的審核人員，在分析資料后，就應判斷問題容易出現(xiàn)的方面，如：定額的使用是否準確；執(zhí)行的文件是否正確；工程量清單報價中，變更和簽證等后增部分價格采用的是否合理；材料的市場價格是否合理等。審核人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理，又要切實可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映合理的工程造價。
　　綜上所述，全過程的造價管理是一種必然趨勢，根據(jù)科學的理論和實際情況運用各專業(yè)、綜合的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，合理使用人力、物力和財力，以取得較好的投資效益和社會效益。