摘要：本文作者站在施工單位角度上分析了從投標策略到竣工驗收等與決算有較大影響的各個環節的注意事項及技巧。
　　關鍵詞：市政工程；竣工；決算；技巧
　　0前言
　　近年來，市政建設市場競爭日趨激烈，許多建筑企業也躋身于市政行業，僧多粥少的局面窺見一斑。因此，降價讓利已成為投標企業中標的一種重要手段。這對于業主,無疑降低了建設成本,但對承包商來說,降價競爭的結果直接導致其應得利潤的減少。因此中標后如何保證工程效益最大化，將是企業在激烈的競爭中長期立于不敗之地的關鍵所在。其中，如何正確合理應對工程竣工決算審查，有效控制審減率，盡量做到利潤最大化將是重中之重。
　　市政工程是我單位的主項工程，作者長期參與各類市政工程投標及竣工決算審查，積累了一定經驗，下面從七個方面談一下與市政工程竣工決算審查有較大影響的注意事項及技巧。
　　1首先領導的重視與支持是做好工程投標和決算審查工作的根本保證
　　領導的素質和發展眼光不同，管理側重點就不一樣。聰明的領導應該知道“工程賺錢不賺錢，全靠預決算”的俗語。所以，加大重視和支持力度，會更加提高職工的信心、責任心和積極性，會充分利用自身所學，靈活運用，抓住關鍵要素，為單位爭取更大的經濟效益。
　　2造價人員的業務素質是做好預絕算工作的關鍵
　　單位要加大對工程造價專業人才的培養，促進造價人員熟練掌握專業知識和技能，及時了解掌握國家有關工程造價的管理政策，提高預決算水平
　　3從投標入手，精通投標策略和技巧，結合本單位經營狀況和管理水平，合理報價。此環節中與工程竣工決算有直接影響的是投標預算的編制質量
　　投標預算是工程簽證決算的依據之一。通常情況下，工程開標前要發布最高限價，很多施工單位為迎合中標，隨意調整投標預算，認為只不過是一個湊數的過程。這樣一旦中標，可能會對簽訂合同內容及合同外增項帶來無法估量的損失。有可能在決算審查時，本該能要過來的錢卻沒有要不過來。為此，為提高投標預算質量，應注意以下幾點：
　　(1)熟悉投標工程特點，熟悉招標文件和施工圖紙，并踏勘現場，了解工程現場特點，根據合理施工方案編制施工圖預算。對于造價人員，一定要熟讀所有與預算有關的內容，盡可能找到相關內容中的漏洞，抓住關鍵要素，想辦法為以后追加簽證埋下伏筆。例如：作者在一次某招標工程中，發現招標文件上僅給了工程破路和恢復結構，面積僅要求據實簽證。于是，作者在編制投標預算時，在投標報價不變的基礎上，刻意減少了該工程污水和雨水的面積，合計近8000m²，這一部分造價也相應減少。工程竣工后，該部分近8000m²的破路和恢復費用通過簽證要了過來，為單位爭取了100多萬的經濟效益。建設單位在后續招標工程中，招標文件上增加了破路和恢復面積的暫定工程量，此法不再適用。
　　(2)投標預算編制內容要全面詳細，如：編制依據、哪些考慮哪些未考慮等都要寫清楚，以便有機會簽證，增加造價。
　　(3)把好定額套用關，相關預算子目的套取確保不漏項。精通市政工程每道工序的施工工藝是保證預算不漏項的重要前提。必須熟悉每一個定額在工程中的運用,相類似定額的差別，工藝不同對運用定額的影響。只有熟練掌握定額，才能套準，用對定額。
　　(4)預算取費除滿足招標文件等內容外要取滿，為以后簽證打好基礎。
　　4及時做好簽證及設計變更
　　簽證手續齊全，內容闡述明確、合理，列明計算式，結果正確，必要時附圖說明。如：合同外建筑垃圾清理及外運，寫清楚是裝載機裝，還是人工裝？是多大噸位的自卸車運輸？垃圾外運運距是多少公里？等所有與預算有關的因素都要考慮到，不然，將來審查時，必然費不少口舌，也不一定能全部要過來。因此，簽證內容不僅屬實，更重要的是讓審查無懈可擊。另外，往甲方報送簽證前，造價部門要把好簽證內容關，因為簽證內容有可能會涉及到相關規范或預算定額工程量計算規則，可能涉及到各種系數的計取。如：外購土屬于虛土，工程量除按圖示尺寸計算外，還要考慮1.3系數。總之，一些隱含的因素在簽證中也要體現出來。
　　另外，有時甲方領導在工地上講的一句話的更改，這種更要形成文字性的東西，而且要簽字。總之，證據是最重要的。
　　5基礎資料、隱蔽工程資料、影像資料等齊全，這里重點講述隱蔽資料
　　隱蔽工程在施工過程中其實并不隱蔽，它是一個由有形到隱蔽的過程。如果能充分利用好施工過程中的圖片和影像記錄，就解決了在審查工程決算過程中經常出現的隱蔽工程口說無憑、當時施工場景又難以再現的難題。我們應當建立包括文字資料、影像資料在內的建設項目隱蔽工程資料庫，對隱蔽工程及其變更情況進行現場拍照錄像，及時跟蹤記錄。將工程有關環節的取證及時錄入資料庫。資料庫可再現施工時的施工環境、施工過程、施工工序、機械人力使用、材料投入等情景，為科學、準確、客觀地計算隱蔽工程造價，提供第一手資料；同時也為解決工程決算審查過程中出現的爭議提供更有說服力的證據資料，進一步夯實工程決算審查的基礎。
　　6竣工圖紙、簽證、設計變更、決算等資料內容相一致，杜絕因工作疏漏造成資料內容不統一，出現自相矛盾
　　有些單位各個部門相對獨立，投標、施工、竣工資料的整理、竣工決算的編制等，各管各的，脫節現象比較嚴重，造成施工反饋信息閉塞，因此最后申報的決算資料往往漏洞百出，不能自圓其說。為整理出一套嚴謹、規范的竣工資料，要做到以下幾點：
　　(1)做好單位內部交底，如：中標簽訂合同后，首先投標部門與施工部門進行預算及合同交底，出具書面材料，列舉投標預算編制內容，以便施工隊心中有數，知道下一步如何簽證。
　　(2)施工信息反饋及時，出臺一套合理管理辦法，各部門工作能有效銜接好。提高各部門積極性和責任心，把工作效率與經濟效益掛鉤。
　　(3)參與投標預算編制的造價人員，從投標到竣工決算審查負責到底。參與工程過程跟蹤，定期去施工現場，參與簽證及設計變更預算的編制。及時掌握工程信息，這樣為以后審計決算，打下堅實基礎。能夠在審查方質疑時，及時做到有理有據的解釋，提高可信度，不容置疑。
　　7在竣工決算審查過程中，主要是造價人員出面與審查部門核對決算，因此造價人員應做到以下幾點
　　(1)與審查部門對決算時，要注意守時、著裝、談吐等基本禮儀，既是代表單位的形象，又是為了給對方一個好印象，容易開展工作。
　　(2)要準備充分。決算所有用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊，忌諱對帳時丟東落西，既耽誤時間又容易讓對方產生反感；對準備好的資料要了如指掌，不要倉促迎戰。對自己的決算資料熟悉，就可以向對方清晰流暢地表達自己的編制思路，很容易讓對方順著你的思路，這樣可以掌握主動。對新手來說更為重要，可以增強自信心，緩解緊張情緒。事前要掌握好決算中的薄弱點，所謂的薄弱點就是那些容易產生爭議并且對自己不利的問題，要著重注意。知道了哪些是薄弱點，并做好相應的補強措施，還要預計可能出現的最有利和最不利的結果會怎樣，制定相應的決算策略。不要輕易表態，盡量留有回旋余地，若不經過仔細思考，人們很容易倉促間做出錯誤決定。
　　(3)竣工決算的編制與竣工資料（比如竣工圖及各種變更）要對應。比如作者一般編制的時候，都是按竣工圖整體編制一個決算書，然后把無法反映到竣工圖上的變更及索賠事項，按相關單據編制順序另編一個“變更決算書”。這樣所有的決算數據就與依據相對應。決算書的對應編制對自己也有好處，不但整潔，而且可以詳細對位分析所有的決算依據。有些依據有哪些問題，將來審計會怎樣要求，心里都會有數。如果編制的決算書稀里糊涂說不清楚，不但有可能漏項，也給審查工作帶來一定的麻煩。
　　(4)審計公司從甲方拿到決算資料后，首先會給資料做一個基本判斷。如果資料基本齊整，就直接進入下一步。如果資料不齊，審計單位會要求補充。當然這樣的補充是不會對施工單位有利的。但這些資料是決算必須有的資料，施工單位無論如何都得配合，否則決算審查工作無法進行。審計如果做得好，就會按決算資料自己算并做一份決算。但這種情況少，大家基本都是按決算書來審。這意味著決算書中的漏項幾乎不會被補充。所以決算書一定要做到不漏項。
　　(5)審計公司完成內部核算工作后，就要開始準備與施工單位核對了。一般來說，核對分三個步驟。a、核對工程量（含鋼筋），這是最基礎也是最繁瑣的工作。工程量確認后，所有新發生事件一般不被接受。b、核對預算書，即預算書開列項目及調整，各項費率的調整等。這塊主要是圍繞著預算書進行。相關調整按合同規定執行。無爭議工作繼續進行，有爭議的話一般都做為問題保留。c、主材及各項變更索賠等。主材的調整、變更與索賠一般都內含很多爭議，是最難談的地方。所以一般都放到最后。最終經過幾輪談判，所有決算應該落實的東西都落實了，應該暴露的問題都暴露了。
　　(6)爭議的解決。一般來說，決算都不會很輕松，總會有幾個的遺留問題。造價人員要做得工作就是盡力把決算審計中產生的問題談透，使之暴露出來。然后把確定下來的內容與爭議的問題及時報告單位領導。很多爭議性問題的形成過程很復雜，造價人員不要自己做主敲定。如何解決這些爭議，需要公司主管領導出面解決。等到所有的問題都清楚了，把最終的結果跟領導談透。如果最終與審計方爭議無法調和，最好建議領導出面與業主、審計方商談。這樣可能對問題的最終確定有好處。
　　8結語
　　綜上所述，市政工程貫穿于從工程投標開始到竣工驗收決算的全過程，每一環節都直接影響著竣工決算的質量。而且它不是個人都能解決的事情，需要單位發揮團隊精神，齊心協力，做好每一環節。只有這樣，單位才能更好的實現經濟效益最大化。
　　參考文獻：
　　[1]宋國防.工程經濟學[M]．天津：天津大學出版社，2003
　　[2]劉伊生.工程造價管理基礎理論與相關法規[M]．北京：中國計劃出版社，2003