摘要：本文提出當前城市河流治理與開發(fā)中存在的問題，探討了河流治理與開發(fā)的發(fā)展趨勢，指出河流治理與開發(fā)要堅持以人為本，以治水為中心，以恢復生態(tài)系統(tǒng)為目標，走基于生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代流域水環(huán)境管理之路。
　　關鍵詞：河流；治理與開發(fā)；理念；生態(tài)系統(tǒng)
　　1前言
　　在城市形成和發(fā)展中，河流作為最關鍵的資源和環(huán)境載體，關系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風格和美化城市環(huán)境的重要因素。良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內容。近年來，我國的許多城市在城市建設中十分重視河網(wǎng)水系的規(guī)劃和河岸的治理與美化，濱水區(qū)域成為新的建設熱點。
　　2在當前城市化進程中的河流治理與開發(fā)中存在的問題
　　我國自改革開放以來，各地經(jīng)濟發(fā)展迅速，雖然很多城市都很重視河流治理與開發(fā)，許多河流都經(jīng)歷過被利用、被廢棄、被填埋、被重新垂青的過程，有些地方花了很大的力氣，投入了大量人力、物力、財力，但是效果并不明顯。當前在我國城市化進程中的河流治理與開發(fā)中主要存在以下幾個問題：
　　(1)在我國城市化發(fā)展中，很多城市采用錯誤的建設方式，如建設寬闊的馬路、硬鋪裝的大廣場、停車場，大面積不透水的硬化鋪裝等，雨水不能向地下滲透，使地下水得不到有效補充，在地面形成大量雨水徑流，在極短時間向河流匯集，使河流水位暴漲暴跌，河流水環(huán)境遭到破壞。
　　(2)隨著城市人口的聚集，土地資源日益緊缺，河道兩岸土地陸續(xù)被開發(fā)利用，由于監(jiān)管不到位，河道藍線缺乏有效控制，河道任意被裁彎取直，河岸空間遭到侵占，沿河建筑背對河岸，導致河流空間被鋼筋混凝土墻壁隔離，從房前溪水池變?yōu)榉亢笪鬯疁希�河流沿線成為城市衛(wèi)生死角。
　　(3)大量工業(yè)、生活污水不經(jīng)處理直接排入河道，造成河水嚴重污染，水質惡化，目前全國80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達不到Ⅲ類水水質標準。據(jù)全國2222個監(jiān)測站的統(tǒng)計，在138個城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅占23％，超過Ⅴ類水質的占到38％，流經(jīng)城市的水系普遍呈嚴重污染，重大污染事故時有發(fā)生。能飲用的地面水已所剩無幾，其原因就是工業(yè)廢水和城市污水未經(jīng)任何處理排入河道。
　　(4)把污水集中通過污水干管送到十幾公里以外的污水處理廠集中處理，這種“大截排”的污水集中處理的方式，在城市污水規(guī)劃中被大量復制，這種方式雖然可減少污水處理廠的數(shù)量，降低污水處理廠的投資，但是也造成城市污水管網(wǎng)配套困難，使一些工礦企業(yè)的污水不能及時進入污水處理廠，而大型污水處理廠不僅規(guī)模龐大，而且處理工藝日益復雜，也無法進行中水循環(huán)利用，污水“搬家”的簡單做法也無助于削減排向大自然的COD總量。
　　(5)在河道治理中機械地執(zhí)行一百年一遇、五十年一遇的設計標準，只考慮河流的防洪功能，為保護城市安全，河堤年年加高，并大量建設鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸，河流完全被人工化、渠道化，淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了生態(tài)環(huán)境。其實，自然的水系是一個生命的有機體，是一個生態(tài)系統(tǒng)。從生態(tài)學角度講，硬化河床是治標不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。它割裂了土壤與水體的關系，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，有些生態(tài)功能隨之消失，從而失去了自凈能力，加劇河水污染的程度。
　　(6)當城市河道水質污染嚴重，惡臭難忍時，人們往往遷怒于河道，干脆“活埋”了事。每年都有成千條的城鄉(xiāng)河道被填埋，致使許多優(yōu)美的明河變成了暗渠，原來流動互通的水系變成了支離破碎的水溝。城市水面積急劇減少，城市蓄洪調洪的能力越來越低，每至汛期市區(qū)內河水滿為患。人與河道爭地，人不給水出路，水不給人留情，致使城市排水的矛盾十分突出。
　　3河流治理與開發(fā)的發(fā)展趨勢
　　隨著對國內外傳統(tǒng)河道治理工程的反思，“為河流讓出空間”、“讓河流自由地呼吸”、“建立河流綠色走廊”，這些理念正被越來越多的國家、流域和城市所接受，進而轉變?yōu)閷嶋H的行動。歐、美、日等發(fā)達國家在防洪、供水能力達到一定水平后，于70年代重點進行水資源保護，80年代抓水系景觀建設，90年代抓水系生態(tài)修復，河道建設發(fā)展的階段性比較清晰。我國進入21世紀，人們對河道建設的要求將是全方位的，可以預計在21世紀的前半段，人們將會要求恢復碧水藍天、山川秀美，要求水系恢復良好的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能。為避免低水平重復建設，防止單純注重防洪功能和景觀塑造的建設行為，我們現(xiàn)在就必須明確河道治理發(fā)展趨勢，堅持以“人”為本，以“治水”為中心，以恢復生態(tài)系統(tǒng)為目標，走基于生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代流域水環(huán)境管理之路。
　　4河流治理與開發(fā)的對策與措施
　　(1)減少大面積硬化地面，增加城市綠化面積，保留坑塘滲渠，促進雨水下滲，補充地下水。建設雨水儲存裝置，沖洗車輛或綠化澆灌，擴大雨水進行綜合利用率，減少地面徑流，強化“堵疏結合、蓄泄并重”的治水理念。
　　(2)控制污水直接排放入河，由開發(fā)—排放的單向利用模式向循環(huán)利用模式轉變，強化中水重復利用，力求從建筑本身的水循環(huán)做起，發(fā)展到小區(qū)水循環(huán)，再到城市水循環(huán)，甚至區(qū)域水循環(huán)，減少污水排放量，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
　　(3)綜合考慮水生態(tài)、水景觀、給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各種功能的有機結合，與園林綠化緊密配合，構建人與河流和諧共處的水環(huán)境，形成城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)，。
　　(4)全流域治理，全流域參與。河流從發(fā)源地到入河口有的十幾公里甚至上百公里，流過多個城市或村鎮(zhèn)，由于行政區(qū)域的限制，缺乏全流域協(xié)調性，下游城市治理，上游城市我行我素，則白費工夫，不能從根本上解決問題。讓河流流經(jīng)城市和地方政府都參與到河流的治理中來，成立相關委員會，不定期進行綜合協(xié)調，共同決策、統(tǒng)籌治理，在保護的前提下開發(fā)河流。
　　(5)減少硬質河堤建設，加大生態(tài)河堤建設。生態(tài)河堤是融現(xiàn)代水利工程學、環(huán)境科學、生物科學、生態(tài)學、美學等學科一體的水利工程，作為一種新概念河堤，它以“保護、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強度、安全性和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長的仿自然狀態(tài)的護坡。
　　(6)控制好河流兩岸空間，增加河流的過水斷面，給洪水以出路，給河流以空間。沿河建筑物有序面向河流，讓建筑物成為河流美景的觀景臺。
　　(7)多方參與綜合運用各種手段進行河流治理與開發(fā)。城市河流治理與開發(fā)涉及市政、園林、水利、環(huán)保、交通、航運、旅游等多方面，除依靠行政手段外，更需要科學研究、市場化運作、公眾參與、信息共享等多方面來支撐，必須全面整合這些功能，統(tǒng)一進行規(guī)劃，統(tǒng)一落實責任，從多功能、復合性來制訂規(guī)劃和治理方案，分部門實施與管理，強化部門管理的協(xié)同性，形成整體優(yōu)化效果。城市河流治理與開發(fā)需要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術的手段，強化規(guī)劃體系中“綠、藍、黃”等管制線的運用，強制性地保護城市河流生態(tài)和防污治污設施用地。
　　5河流治理與開發(fā)中已取得成功的范例
　　成都市府南河治理體現(xiàn)了“讓河流自由地呼吸”的生態(tài)治河新理念，讓沿岸恢復河清水澈的秀美風光；上海蘇州河綜合整治工程，進一步恢復水系生態(tài)系統(tǒng)，將水質保持在五類景觀水標準；南京外秦淮河實施水利、環(huán)保、景觀、路網(wǎng)、安居五大工程，建立了河流綠色走廊；河南的鄭州、南陽等地區(qū)在處理流域水污染工作中，采取了“團結治污、合力治水”的積極做法，都值得發(fā)展中的城市借鑒。
　　6結語
　　河道治理與開發(fā)必將以恢復生態(tài)系統(tǒng)為目標，走基于生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代流域水環(huán)境管理之路。相信在科學決策下，全民參與下，通過河道治理與開發(fā)必將創(chuàng)造越來越美好的明天。
　　參考文獻：
　　[1]彭歷.城鎮(zhèn)河道生態(tài)化建設初探[J].山西建筑，2008（30）
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