摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)防洪排澇問(wèn)題將逐步成為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)防洪排澇安全是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程安全的重要組成部分，是城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有城市防洪建設(shè)及某些城市防洪現(xiàn)狀的分析，指出城市防洪的必要性和緊迫性。
　　關(guān)鍵詞：城市防洪、防洪排澇、建設(shè)
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口和財(cái)富向城市集中，城市的數(shù)量不斷增加、面積不斷擴(kuò)大，這是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢(shì)。然而城市現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)有80%的城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)不到50年一遇；65%達(dá)不到20年一遇；一些受洪水威脅的中、小型城市甚至還沒(méi)有防洪設(shè)施。因此城市防洪建設(shè)任務(wù)艱巨，刻不容緩。
　　1998年，松花江發(fā)生特大洪水災(zāi)害，由于防洪堤尚未達(dá)標(biāo)，防洪能力弱，使得人民的生命和財(cái)產(chǎn)收到了傷害[1]。1991年、2000年、2003年、2006年江蘇省鹽城市等均出現(xiàn)較大的洪澇災(zāi)害，由于防洪建設(shè)不夠完善，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失[2]。1994年17號(hào)臺(tái)風(fēng)期間，洪、潮、風(fēng)、浪疊加在一起，瑞安市出現(xiàn)歷史上最高潮位，達(dá)6.88m（吳淞基面），沿江兩岸水深達(dá)1.5～2.5m，市區(qū)一片汪洋，僅城關(guān)鎮(zhèn)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.45億元[3]。
　　1.防洪堤的建設(shè)
　　1.1料場(chǎng)和土場(chǎng)的選擇
　　堤防工程所用土料包括堤身填筑，堤前鋪蓋，雙層地基蓋重，砂基壓滲，填塘、防浪林臺(tái)等。因此需要經(jīng)過(guò)處理才能作為土料；以低液限粘土作為均質(zhì)堤最好，粘粒含15%—30%，填筑土料含水率與最優(yōu)含水率的允許偏差為±3%；粘性土和砂性土均可做蓋重和壓滲土料，由于粉細(xì)砂天然含水率高，粘粒含量多，抗剪強(qiáng)度和抗?jié)B強(qiáng)度較低，粉細(xì)砂不能作為筑堤的土料，但可以作為蓋重和壓滲的土料；填塘可就地就近取土，取不含雜草和腐殖質(zhì)的土料即可；林臺(tái)土料可利用清基土，不需壓實(shí)。粘性土填筑標(biāo)準(zhǔn)按壓實(shí)度m控制，壓實(shí)度應(yīng)符合下列規(guī)定：一級(jí)堤防m(xù)≥0.94；二級(jí)和高度＞6m的三級(jí)堤防m(xù)≥0.92；三級(jí)以下和高度＜6m的三級(jí)堤防m(xù)≥0.90。無(wú)粘性土土堤，填筑標(biāo)準(zhǔn)控制。無(wú)粘性土填筑標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)密度控制：①一、二級(jí)堤防和高度＞6m的三級(jí)堤相對(duì)密度Dr≥0.65；②＜6m的三級(jí)堤防及三級(jí)以下相對(duì)密度Dr≥0.6。
　　土方工程包括堤身加高培厚，填塘、林臺(tái)等，堤段料場(chǎng)總儲(chǔ)量應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)堤段總用量的1.5倍。
　　堤防料場(chǎng)：筑堤土方料場(chǎng)應(yīng)根據(jù)堤段的具體情況和已建堤身土質(zhì)選擇料場(chǎng)。同時(shí)要考慮占地和交通條件。
　　1.2設(shè)計(jì)原則
　　堤身設(shè)計(jì)在滿(mǎn)足抗滑穩(wěn)定和滲透穩(wěn)定要求的同時(shí)要保證汛期交通運(yùn)輸暢通，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)度汛要求，并且考慮經(jīng)濟(jì)安全性。防洪設(shè)計(jì)按城市防洪總體規(guī)劃布局，以堤防擴(kuò)建、續(xù)建為主，提高防洪工程的綜合抗洪能力，在滿(mǎn)足防洪功能的同時(shí)，要兼顧江道通航和城市建設(shè)要求。
　　1.3地頂高程
　　堤頂高程按設(shè)計(jì)洪水位加堤頂超高確定[4]，堤頂超高按下式計(jì)算確定：
　　r=R+E+A
　　式中r為堤頂超高，m；R為設(shè)計(jì)波浪爬高，m；e為設(shè)計(jì)風(fēng)壅水面高度，m；A為安全加高，m。
　　風(fēng)浪計(jì)算中選用參數(shù)：F為風(fēng)區(qū)長(zhǎng)度，由計(jì)算點(diǎn)逆風(fēng)向到對(duì)岸的距離，在l/10000地形圖上量取。
　　2.城市防洪現(xiàn)狀
　　2.1珠江流域防洪現(xiàn)狀
　　珠江流域橫跨云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六省區(qū)，同時(shí)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)也包括其中，如圖2-1，流域雖然面積不大，但水量卻僅次于長(zhǎng)江，加上流域降水多，一直易發(fā)洪水。1915年，珠江發(fā)生200年一遇特大洪水，遭受的損失乃屬歷史罕見(jiàn)；上世紀(jì)90年代以來(lái)，珠江多次發(fā)生超過(guò)20年一遇的大洪水，洪災(zāi)損失慘重；直到去年，百年一遇的洪水仍然是廣東人的心腹之患。珠江是我國(guó)七大江河之一，與其它流域相比有如下特點(diǎn)：
　　
　　圖2-1珠江流域圖
　　⑴洪水峰高，量大，臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重。珠江流域最大降雨量超過(guò)800mm/d，最大3天暴雨量超過(guò)1300mm，暴雨頻次與強(qiáng)度、干流及主要支流的洪峰模數(shù)在全國(guó)大江大河中均位居前列，三角洲及沿海地區(qū)還常常直接受到熱帶氣旋、臺(tái)風(fēng)等侵襲，平均每年有2.5個(gè)熱帶氣旋影響該地區(qū)，有時(shí)一年中受到6～7個(gè)臺(tái)風(fēng)影響。
　　⑵珠江流域周?chē)�山區(qū)多，平原少，洪水上漲幅度大。珠江流域平原面積僅占流域總面積的5.6%，流域內(nèi)缺乏調(diào)蓄洪水的湖泊與洼地，洪水匯流快，具有突發(fā)性強(qiáng)、來(lái)勢(shì)兇猛的特點(diǎn)，洪水上漲幅度大。
　　⑶水網(wǎng)密布、水系復(fù)雜。珠江三角洲地區(qū)，主要水道近100條，縱橫交錯(cuò)，形成關(guān)系復(fù)雜的網(wǎng)河區(qū)，區(qū)內(nèi)徑流與潮流交匯，珠江口是世界上水沙運(yùn)動(dòng)最為復(fù)雜的河口之一。
　　⑷是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。珠江流域既有西部經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，又有我國(guó)最早改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致流域的防洪建設(shè)與管理很不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)城市群發(fā)展迅猛，從而帶來(lái)了自身防洪安全和對(duì)整體防洪安全的影響等新的防洪問(wèn)題。
　　⑸是行政區(qū)域多、管理機(jī)制復(fù)雜。流域跨越滇、黔、桂、粵、湘、贛6省（自治區(qū)）和越南東北部，河口地區(qū)還涉及香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)。珠江河口地區(qū)防洪涉及到粵、港、澳三地，水事活動(dòng)較為敏感，因管理體制不同，客觀上增加了防汛工作的難度。
　　在珠江流域周?chē)�的城市的防洪能力太低仍然是一個(gè)突出問(wèn)題，珠江流域21座城市除局部區(qū)域外，大部分城市防洪工程并未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，例如南寧、梧州、柳州、桂林等城市，目前整體防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇；近期南寧、梧州、柳州市堤防按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；桂林市堤防按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合其它工程措施使城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。因此，規(guī)劃將南寧、梧州、柳州等列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防洪城市，桂林等列為國(guó)家級(jí)重要防洪城市。
　　2.2南寧市城市防洪現(xiàn)狀
　　南寧市位于珠江流域西江水系的最大支流郁江中、下游的邕江河段上，是廣西壯族自治區(qū)的首府，為1987年全國(guó)首批重點(diǎn)防洪城市。2001年7月初，由于連續(xù)遭受“3號(hào)”臺(tái)風(fēng)“榴蓮”和“4號(hào)”臺(tái)風(fēng)“尤特”的影響，南寧市遭遇了自1937年以來(lái)的第二大洪水的襲擊，洪水量級(jí)不足10年一遇，為此南寧市政府把城市防洪列為重點(diǎn)基礎(chǔ)工程。南寧市防洪的重點(diǎn)是解決抵御外江洪水和城市排澇兩個(gè)方面的問(wèn)題。
　　南寧市城市防洪工程于1973年由原廣西電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院勘測(cè)設(shè)計(jì)，經(jīng)水電部批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，至1981年因資金不足而停工。8年間，按防御20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)共完成堤防工程32.12km，按20年一遇一日暴雨洪水三日排干的農(nóng)排標(biāo)準(zhǔn)修建排澇泵站11座，但沒(méi)有完整的防洪規(guī)劃指導(dǎo)工程建設(shè)。2002年8月，廣西珠江委員會(huì)南寧勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《廣西南寧市防洪工程可行性研究報(bào)告》，提出南寧市防洪工程最終建設(shè)規(guī)模：防洪堤長(zhǎng)59.930km，其中50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)堤防長(zhǎng)40.68km，20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的堤防共長(zhǎng)19.25km；排澇泵站22座、裝機(jī)29484kW，排澇閘20座。南寧市堤路園防洪工程江北西堤堤防擴(kuò)建及排澇工程，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)擴(kuò)建堤線約5.6km，改造心圩江泵站，其中包括：邕江二橋到心圩江泵站北岸(9+818．03～12+240m)擴(kuò)建2.422km防洪堤及該范圍內(nèi)新建的中興交通閘、上堯碼頭交通閘、改建的心圩江防洪閘和泵站出水閘等穿堤建筑物、堤外防護(hù)及其它附屬工程等。河南西堤沙江堤已建20年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤防，分主堤和副堤，主堤上游端起于高嶺腳，下游端止于陳屋坡，堤線呈彎曲的“M”形，長(zhǎng)約2.267km，南寧市堤路團(tuán)新規(guī)劃的沙江堤堤線下游起于三津堤，上游終止于新金雞公路。沙江堤是南寧市防洪堤河南堤的重要組成部分：而南寧市防洪堤又是西江防洪綜合治理的組成部分，規(guī)劃沙江堤堤防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水。
　　截至2008年，已建成防洪堤45.4km，防洪排澇閘19座，建成排澇泵站17座，總裝機(jī)容量25596kW/84臺(tái)，總排澇流量254.5m3/s。南寧市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)堤防按50年一遇設(shè)防，一般保護(hù)區(qū)按20年一遇設(shè)防，通過(guò)百色水庫(kù)與堤防聯(lián)合運(yùn)用可使南寧市一般防護(hù)區(qū)防洪能力達(dá)50年一遇，重點(diǎn)防護(hù)區(qū)達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
　　目前，南寧市在城市防洪、治澇工程中存在著許多問(wèn)題，現(xiàn)有的工程措施并不能完全解決城市的防洪排澇問(wèn)題。主要原因在于：邕江支流（內(nèi)江）雨水內(nèi)澇及短歷時(shí)暴雨造成的局部?jī)?nèi)澇；排水設(shè)施建設(shè)落后，城市內(nèi)河排澇能力低下。因此，應(yīng)對(duì)老城區(qū)的雨污河流制排水管道進(jìn)行改造，新建區(qū)域采用雨污水分流排放，并且建設(shè)城市水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集城區(qū)各內(nèi)河的暴雨洪水資料，開(kāi)展城市水文學(xué)研究，提高城市抗洪防澇能力[5、6]。
　　2.3梧州市城市防洪現(xiàn)狀
　　梧州市是西江中下游的重要工業(yè)城市，潯江、桂江、西江于此交匯，廣西85％集雨面積的水量流經(jīng)梧州出廣東，被譽(yù)為廣西“水上門(mén)戶(hù)”。長(zhǎng)期以來(lái)，困擾梧州市城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題主要是洪澇災(zāi)害。梧州洪水主要來(lái)自紅水河和柳江，約占梧州洪水總量的70%，其洪水特點(diǎn)是峰高、量大、歷時(shí)長(zhǎng)，洪水過(guò)程線多呈多峰型。梧州站實(shí)測(cè)最大洪峰流量為53000m3(2005年)，調(diào)查歷史洪水最大洪峰流量54500m3(1915年)，一次洪水歷時(shí)一般為30－40天，多年平均30天洪量578.2億m3[7]。
　　1994年“6•19”洪水之后，梧州從1995年就開(kāi)始著手河西防洪堤的建設(shè)。1998年，河西防洪堤主體工程建成，它長(zhǎng)8.2公里，設(shè)計(jì)防洪水位為25.5m，保護(hù)面積9.5平方公里，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建成當(dāng)年就發(fā)揮了很大的作用，抵御了26.51m洪水的襲擊，保住了河西大片的居民區(qū)和工業(yè)區(qū)。
　　梧州市區(qū)河?xùn)|防洪堤起于龍母太廟下游125m處，堤線全長(zhǎng)3.36公里，河?xùn)|防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，保護(hù)城區(qū)面積2.24平方公里，保護(hù)人口15萬(wàn)，建成后可抵御25米水位的洪水；堤型結(jié)構(gòu)主要為；桂江段采用鋼筋砼扶壁型，西江段采用鋼筋砼框架型，同時(shí)設(shè)又2個(gè)排澇泵站。于2003年河?xùn)|防洪堤主體工程建成，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。隨著長(zhǎng)洲水利樞紐及大藤峽水庫(kù)的建成，配合整個(gè)珠江流域的統(tǒng)一調(diào)節(jié)，河?xùn)|防洪堤可抵御百年一遇的洪水。
　　梧州市現(xiàn)有堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，河西堤為50年一遇，河?xùn)|、長(zhǎng)洲、龍新、龍平、思良堤為10年一遇，而2005年的洪峰水位達(dá)百年一遇。潯江上游堤防逐年加高加固，束水歸槽，對(duì)梧州影響也較大，當(dāng)將江提防全部達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于洪水歸槽，上游10年一遇洪水至梧州將變?yōu)榻咏?0年一遇洪水。
　　4.結(jié)束語(yǔ)
　　防洪工程建設(shè)要考慮近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，在建設(shè)城市防洪系統(tǒng)的同時(shí)，也要注意到城市排水系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)城市防洪堤的建設(shè)，不僅使人民的生命財(cái)產(chǎn)免受洪災(zāi)的侵害，同時(shí)防洪堤也要綜合兼顧到城市的交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，使其成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，展示了城市的美麗和文化風(fēng)貌。
　　
　　[1]王春光，馮艷華.防洪堤設(shè)計(jì)的一般步驟[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2008，14(8).
　　[2]孟耀東.關(guān)于城市防洪建設(shè)問(wèn)題的思考[J].治淮，2007，(4).
　　[3]黃中文，吳升齋.瑞安市濱江防洪堤的建設(shè)技術(shù)和效益分析[J].浙江水利科技，2003，(6).
　　[4]GB50286-98，堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].
　　[5]陳銳，陳其名.南寧市城區(qū)內(nèi)澇成因探討[J].廣西水利水電，2009，(6).
　　[6]劉萍.南寧防洪堤沙堤段防洪排澇方案可行性研究[D].
　　[7]何棠.梧州市城市防洪的規(guī)劃與建設(shè)研究[D].