摘要：隨著社會的進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展、投資環(huán)境和生活居住環(huán)境的改善、人民生活水平的提高，建設工程投資越來越大，工程投資管理任務也越來越艱巨。如何有效控制投資和合理確定工程造價，使投入的工程建設資金發(fā)揮更大的效益成為迫切要解決的問題。程預結(jié)算審核工作就是建設單位最終控制投資，確定工程造價的工作，是造價管理的重要環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合幾年的工程預結(jié)算審核經(jīng)驗，對當前工程預結(jié)算審核工作幾個環(huán)節(jié)存在的問題及其對策分別進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；預結(jié)算；審核
　　1工程預結(jié)算審核的現(xiàn)狀
　　工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、所在地區(qū)的具體規(guī)定以及工程建設時間和工程工機料密切相關(guān)，即工程造價具有很強的政策性、地域性和時效性。工程造價的確定，除了應掌握不同專業(yè)的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外，還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算方法，如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標準等。目前工程預結(jié)算審核中存在許多問題：施工單位計算工程量出錯，有意加大，高估冒算；定額套價就高不就低，重復套價，缺項套用子目或換算理解有出入，忽略定額綜合考慮；重復簽證，簽證內(nèi)容表述不準確；高報材料價格；高報人工工日；高報機械臺班；不按合同約定套用計費程序等等。
　　2存在的問題及其對策
　　工程預結(jié)算審核應以工程合同、招標文件、相應專業(yè)工程定額以及施工圖為主要依據(jù)，結(jié)合工程實際，認真研究，仔細琢磨，在大量的資料數(shù)據(jù)中找準問題，有劇可依的解決問題。
　　2.1工程量計算
　　工程量計算是審核預結(jié)算工作中最基本、最重要、最嚴謹，但卻又繁瑣、最耗時的工作環(huán)節(jié)。作為預結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預結(jié)算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實地核對。
　　2.1.1工程清單定額規(guī)則
　　施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。
　　2.1.2工程量計算規(guī)則
　　工作內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。
　　2.1.3計量單位
　　是否與所套用定額中單位一致，小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等為單位，相應工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1/10或1/100。表面上是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴大，影響準確性。
　　2.1.4工程量匯總
　　分部分項工程量的匯總不正確，這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結(jié)算價超出太大而故意累計錯誤，使總數(shù)或大或小。
　　2.2定額應用，又名套價
　　定額在工程造價中具有科學性、權(quán)威性、法令性，所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額，需要明確定額的工作內(nèi)容，工作項目的界限及適用范圍，調(diào)整系數(shù)，還有附加注釋及說明。
　　2.2.1定額套用規(guī)則
　　對于每一個工程項目應該套用哪一個子目，有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議，特別是對于一些模棱兩可的子目單價，涉及到跨專業(yè)工程的，施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價，所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用規(guī)則。
　　2.2.2定額適用范圍
　　有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括，則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如：平整場地，某建筑工程基礎屬于大開挖情況時，此子目應是不存在的，而某些施工單位為了虛報工程造價，不論工程基礎屬于什么類型，都要將這一項重新列出。與此類同的情況還有原土碾壓、刷素水泥漿等。此外，還有一些零星拆除工程，如拆除飾面，雖然其定額工作內(nèi)容很明確如：鑿除塊料面層、結(jié)合層、清理基層、廢渣堆放，但是審核過程中施工單位經(jīng)常都是重復工作內(nèi)容套2次定額，蒙混過關(guān)。
　　值得要注意的是同一工作內(nèi)容，因施工難度的增加會相應提高人工及機械臺班的系數(shù)；工程量的大小，定額的套用會不同（例如：廣州地區(qū)的市政補充定額）。
　　2.2.3定額單價換算
　　定額單價換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。例如在裝修裝飾工程的塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況，如果實際塊料的尺寸小于定額，那就說明塊料的實際用量小于定額用量，因為塊料大則縫少，塊料小則縫多。這也就是說塊料小時，單位面積里塊料的面積減少了。以工程中經(jīng)常遇到的墻面磚單價換算為例說明在定額單價換算過程中不同做法的差別。
　　例如：墻面水泥膏粘貼200mm×50mm瓷質(zhì)長條磚，縫8mm，換算其定額基價(以子目B2-143換算飾面材料)。
　　做法1：塊料用量=[100P(塊料長+縫寬)×(塊料寬+縫寬)]×(1+損耗率)×塊料長×塊料寬=[100P(0.2+0.008)×(0.05+0.008)]×1.03×0.20×0.05=85.38m2
　　定額價差=85.38m2×33.00元/100m2-87.2m2×20.57元/100m2=1017.25元/100m2
　　換算后的基價=3320.28+1017.25=4337.53元/100m2
　　做法2：定額價差=87.52×(33.00元/100m2-20.57元/100m2)=1087.87元/100m2
　　換算后的基價=3320.28+1087.87=4408.15元/100m2
　　從上面兩種不同的做法容易看出：做法2只換實際塊料價而定額含量不變，這必然就導致造價明顯增大。工程隊往往就是這樣通過只換實際塊料價而不換定額含量來故意增大造價的。
　　2.3現(xiàn)場簽證
　　現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設計、合同不明確或預算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機)所形成的費用，其具有嚴格的時效性，必須及時按章辦理，后補無效。因此，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價的確定。
　　（1）避免重復簽證審核人員必須熟知定額，明了工程費用項目的組成，防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復簽證。例如：水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿，但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿，以增加工作量。
　　（2）按實簽證施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目，現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容，不能見簽證就計算內(nèi)容，堅決杜絕和防范與實際不符的情況。
　　2.4材料價差調(diào)整
　　在建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費一般占直接費的70%左右。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，這一比重還會隨之增大。所以，材料價格的高低對工程造價影響很大。
　　2.4.1材料價格依據(jù)
　　建筑材料的實際價格應以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算。由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標底投標報價時，采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商量了，必需嚴格按施工承包合同相應內(nèi)容。
　　2.4.2材料價格確定
　　施工過程中，與標內(nèi)清單一致的材料的價格必需嚴格按合同規(guī)定、原清單價格執(zhí)行，原則上不變；施工過程中，設計變更與原清單上沒有而增加的材料，又或者信息價上沒有的材料，審核時一定要以合同和招標文件為依據(jù)。
　　2.5計費取費系數(shù)確定
　　計費取費標準的確定是預結(jié)算審核工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是最終確定工程造價的步驟。有關(guān)費用的計算基礎或取費系數(shù)的準確性非常關(guān)鍵。審核時應注意取費標準應符合定額和有關(guān)地方主管部門下達的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經(jīng)常也是在許多合同沒有明確說明的地方，就高不就低，多算硬算。因此，對造價的最后這一道關(guān)更不能疏忽大意，鑄成大錯。審核時應該頭腦清醒，善始善終。
　　3結(jié)束語
　　預結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。它不僅需要一定的預結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設計、材料和設備采購、施工方法與投資控制等多方面的基礎知識，可以說工程預結(jié)算是個多學科綜合性的工作。顯然其對工程造價人員的要求是很高的，在國外他(她)們被譽為工程建設的“百科全書”，不但要求他們知識要全面精通，而且應有高尚的職業(yè)道德和社會責任感，因此，預結(jié)算審核工作任重而道遠。
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