摘要：本文通過對甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地的現(xiàn)狀和甘肅省城鎮(zhèn)化水平進行分析的基礎(chǔ)上，采用了時間序列回歸分析、灰色系統(tǒng)GM（1，1）規(guī)模預(yù)測、綜合增長率法對甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地預(yù)測，結(jié)果選擇中方案灰色系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果為最終結(jié)果，預(yù)測結(jié)果至2010年建設(shè)用地達到1467.97萬畝，2020年將達到1506.03萬畝。最后對甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地優(yōu)化模式進行了設(shè)計，集約利用型土地利用模式、重點開發(fā)型土地利用模式、適度開發(fā)型土地利用模式。
　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；建設(shè)用地；優(yōu)化模式
　　
　　一、甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地的現(xiàn)狀
　　甘肅省從建國以來到改革開放初的30年時間里，城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速。從1990年的22.04%上升到2005年的30.02%，增長了7.98%，略高于全國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，至2005年，甘肅省建設(shè)用地面積為1449.9萬畝。其中居民點及工礦用地1311.1萬畝，占建設(shè)用地面積的90.4%；交通運輸用地96.2萬畝，占建設(shè)用地的6.6%；水利設(shè)施用地42.5萬畝，占建設(shè)用地的3.0%。與1997年相比，全省建設(shè)用地面積增加了32.3萬畝，增加了2.3%。其中居民點工礦用地增加了137.97萬畝，增加了10.6%；交通用地增加了15.15萬畝，增加了5.8%；水域用地減少了124.16萬畝[1]。從建設(shè)用地規(guī)模的構(gòu)成上來看，居民點及工礦用地、交通用地以及水域用地的比例相對穩(wěn)定。縱觀總的趨勢是建設(shè)用地的總規(guī)模逐年增大，其中居民點工礦和交通運輸用地規(guī)模增長是建設(shè)用地增長的主要驅(qū)動因子。
　　二、甘肅省城鎮(zhèn)化水平預(yù)測
　　1、時間序列回歸分析
　　從原始數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省城鎮(zhèn)人口比重隨時間出現(xiàn)有規(guī)律的變化，為此可以進行時間序列模擬分析并以此對未來進行預(yù)測分析。根據(jù)1990-2005年間甘肅省城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)進行分析，得出如下模擬方程：
　　（2-1）
　　式中：y為城鎮(zhèn)人口比重，x為年份值（1990年其值為1，1991年其值為2，依次類推）。由式（2-1）預(yù)測，2010年甘肅省城鎮(zhèn)化水平將達到36.03%，2020年將達到56.12%。
　　2、灰色系統(tǒng)GM（1，1）規(guī)模預(yù)測
　　為了消除歷年原始數(shù)據(jù)的隨機性和波動性，可以用數(shù)列累加對原始數(shù)據(jù)進行替代，進而進行灰色系統(tǒng)預(yù)測分析。本次預(yù)測主要運用灰色預(yù)測中的數(shù)列預(yù)測，即對系統(tǒng)行為特征值大小的發(fā)展變化進行預(yù)測。
　　取甘肅省1990年至2005年16年城鎮(zhèn)化水平，可以得到樣本原始數(shù)據(jù)，根據(jù)灰色模型預(yù)測，可以得到：
　　
　　從而模型的時間響應(yīng)方程式為：
　　（2-2）
　　根據(jù)式（2-2），預(yù)測結(jié)果至2010年城鎮(zhèn)化水平達到34.42%，2020年將達到45.0%。
　　3、綜合增長率法
　　根據(jù)甘肅省1990-2005年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，依據(jù)綜合增長率法，取城鎮(zhèn)化年平均增長率2.1%作為基礎(chǔ)增長率，作為未來幾年城鎮(zhèn)化增長率，以1990年為基期。在規(guī)劃年限內(nèi)，預(yù)測結(jié)果至2010年城鎮(zhèn)化水平達到33.31%，2020年將達到41.0%。
　　對比各種預(yù)測模型，時間序列預(yù)測在長時序外推時誤差逐漸增大；灰色系統(tǒng)預(yù)測模型由于所選取的年份是1990年以來城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展的長時間序列，預(yù)測結(jié)果比時間序列法低，以綜合增長率法得到的預(yù)測結(jié)果相對于前兩種預(yù)測結(jié)果處于中間水平。綜合以上三種預(yù)測結(jié)果，以時間序列預(yù)測結(jié)果為高方案，灰色系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果為中方案，綜合增長率法預(yù)測結(jié)果為低方案，具體結(jié)果見表2-1。針對甘肅省城鎮(zhèn)化實際發(fā)展水平，選擇中方案灰色系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果為最終結(jié)果。即預(yù)測至2010年城鎮(zhèn)化水平達到32.60%，2020年將達到41.17%左右（圖2-1）。
　　表2-1甘肅省城鎮(zhèn)化水平預(yù)測結(jié)果對比單位：％
　　年份 時間序列 灰色系統(tǒng) 綜合增長率
　　2010 36.04 32.60 33.40
　　2020 56.12 41.17 41.11
　　
　　
　　圖2-1城鎮(zhèn)化灰色系統(tǒng)GM（1，1）規(guī)模預(yù)測值
　　三、甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地預(yù)測[2]
　　建設(shè)用地需求通過建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，滿足經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，滿足區(qū)域性交通、市政設(shè)施對建設(shè)用地的需求，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，逐步緩解建設(shè)用地中分散布局、粗放利用的問題。主要采用以下三種方法來進行預(yù)測：
　　1、時間序列回歸分析
　　根據(jù)1997-2005年甘肅省建設(shè)用地的數(shù)據(jù)進行分析，得出如下模擬方程：
　　（3-1）
　　式中：y為建設(shè)用地，x為年份值（1990年其值為1，1991年其值為2，依次類推）。由式（3-1）預(yù)測，2010年甘肅省建設(shè)用地1464.43萬畝，2020年將達到1500.98萬畝。
　　2、灰色系統(tǒng)GM（1，1）規(guī)模預(yù)測
　　取甘肅省1997年至2005年取得樣本原始數(shù)據(jù)，根據(jù)灰色模型預(yù)測可以得到：
　　
　　從而模型的時間響應(yīng)方程式為：
　　（3-2）
　　根據(jù)灰色系統(tǒng)預(yù)測，2010年甘肅省建設(shè)用地1467.97萬畝，2020年將達到1506.03萬畝。
　　3、綜合增長率法
　　根據(jù)甘肅省1997-2005年建設(shè)用地變更情況，依據(jù)綜合增長率法，取城鎮(zhèn)化年平均增長率0.28%作為基礎(chǔ)增長率，作為未來幾年城鎮(zhèn)化增長率。在規(guī)劃年限內(nèi)，預(yù)測結(jié)果至2010年建設(shè)用地達到1470.04萬畝，2020年將達到1512.43萬畝。
　　綜合以上三種預(yù)測結(jié)果，以時間序列預(yù)測結(jié)果為低方案，灰色系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果為中方案，綜合增長率法預(yù)測結(jié)果為高方案，具體結(jié)果見表3-1。選擇中方案灰色系統(tǒng)預(yù)測結(jié)果為最終結(jié)果，預(yù)測至2010年建設(shè)用地將達到1467.97萬畝，2020年將達到1506.03萬畝（圖3-1）。
　　表3-1建設(shè)用地預(yù)測模型結(jié)果對比單位：萬畝
　　年份 時間序列 灰色系統(tǒng) 綜合增長率
　　2010 1464.430 1467.966 1470.410
　　2020 1500.979 1506.027 1512.428
　　
　　
　　圖3-1建設(shè)用地灰色系統(tǒng)GM（1，1）規(guī)模預(yù)測值
　　如果不受外界因素的影響，按照城鎮(zhèn)化及人口平穩(wěn)發(fā)展趨勢，預(yù)測到近期2010年甘肅省建設(shè)用地將達到1467.97萬畝（97.86萬公頃）；遠期2020年甘肅省建設(shè)用地將達到1506.04萬畝（100.40萬公頃）。具體城鎮(zhèn)化水平、人口及建設(shè)用地預(yù)測結(jié)果見表3-2。
　　表3-2甘肅省規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地預(yù)測結(jié)果
　　年份 2005 2010 2020
　　總?cè)丝冢ㄈf人） 2618.78 2722.13 2884.86
　　城鎮(zhèn)化水平（％） 30.02 32.60 41.17
　　建設(shè)用地（萬畝） 1449.86 1467.97 1506.03
　　人均建設(shè)用地（m2/人） 369.28 359.69 348.21
　　四、甘肅省城鎮(zhèn)化進程中建設(shè)用地優(yōu)化模式設(shè)計
　　根據(jù)甘肅省建設(shè)用地的需求與甘肅省城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，甘肅省各類建設(shè)用地利用方式主要有：集約利用型土地利用模式、重點開發(fā)型土地利用模式與適度開發(fā)型土地利用模式。
　　（1）集約利用型土地利用模式
　　集約利用型的土地利用模式是指以合理布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃體系，增加科技投入，改善經(jīng)營管理等途徑，充分發(fā)揮土地使用潛力，使建設(shè)用地使用效率和利用效益得到提高，取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的土地利用模式。以區(qū)域土地利用綜合效益最大化為目標，科學(xué)地確定建設(shè)用地規(guī)模和布局，把建設(shè)用地利用規(guī)劃納入到區(qū)域規(guī)劃體系之中，避免粗放的土地利用方式，步入建設(shè)用地可持續(xù)發(fā)展的軌道。
　　目前甘肅省集約利用土地類型城市包括特大城市蘭州，大城市天水，中等城市白銀、武威。蘭州、白銀、武威地處典型的內(nèi)陸干旱、半干旱區(qū)，城鎮(zhèn)主要沿交通線分布，大部分是河谷型城鎮(zhèn)和缺水型城鎮(zhèn)，一旦城鎮(zhèn)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，建設(shè)用地問題和缺水問題將成為制約城鎮(zhèn)未來發(fā)展的主要因素；天水人口密度較高，建設(shè)用地較為緊張，由于所處地理環(huán)境，開發(fā)建設(shè)用地較為困難，應(yīng)著重自身挖潛。受這種特殊自然條件限制下的城鎮(zhèn)，應(yīng)該采取集約利用型的土地利用模式，從而達到既促使城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)合理化、最優(yōu)化，又能提高城鎮(zhèn)土地的使用效率、經(jīng)濟效益和實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。
　　（2）重點開發(fā)型土地利用模式
　　重點開發(fā)型的土地利用模式就是在整個區(qū)域范圍內(nèi)，選擇一些區(qū)位條件較好、土地后備資源豐富、質(zhì)量較好的城市，作為本省未來區(qū)域發(fā)展的重點。通過增加存量土地投入、有針對性地適當(dāng)擴大建設(shè)用地供給、投資興建一批區(qū)域性的大型建設(shè)項目，將這些城市作為區(qū)域土地開發(fā)利用的重點地區(qū)。
　　重點開發(fā)區(qū)域包括張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、平?jīng)觥�慶陽，大多地處走廊平原，地勢平坦，光能資源豐富，可利用土地資源的開發(fā)潛力十分充足。這些城市處于比較優(yōu)越的區(qū)位，擁有當(dāng)?shù)剌^好的發(fā)展條件，目前發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮的不夠。應(yīng)該大力扶持這些城市的發(fā)展，發(fā)揮其作為地區(qū)發(fā)展龍頭地位。尤其是河西地區(qū)人口相對少，多數(shù)建設(shè)用地和用水條件相對優(yōu)越，要大力發(fā)展，通過不斷增加單位建設(shè)用地資金、技術(shù)和勞動力等的投入，并由市中心城市和縣城直接帶動城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　（3）適度開發(fā)型土地利用模式
　　適度開發(fā)型土地利用模式就是在整個區(qū)域范圍內(nèi)，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)利用的土地利用模式。
　　適度開發(fā)區(qū)包括隴南、定西、臨夏、甘南，這些城市其生發(fā)基礎(chǔ)絕大部分為自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境約束性很強，隴南屬山地區(qū)，大部分山大溝深，山多川少，水土流失和泥石流現(xiàn)象頻繁發(fā)生，土地利用難度大；定西、臨夏水土流失現(xiàn)象嚴重，且干旱缺水；甘南海拔較高，氣候陰濕寒冷，平均海拔3000米和地形坡度較大的特征決定了本區(qū)適宜可利用建設(shè)用地的面積非常有限，土地開發(fā)潛力有一定限制。由于的惡劣的自然地理條件制約了這些城市的發(fā)展，不是未來甘肅省建設(shè)用地利用開發(fā)的重點地區(qū)。
　　
　　參考文獻：
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　　[2]甘肅省國土資源規(guī)劃研究院.甘肅省土地節(jié)約與集約利用研究報告
　　[3]甘肅省國土資源規(guī)劃研究院.甘肅省土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧發(fā)展對策研究報告.
　　[4]甘肅省統(tǒng)計局，《甘肅統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社，1980～2007.
　　[5]蘭州市國土資源局等編，蘭州市新農(nóng)村村鎮(zhèn)土地利用潛力分析和規(guī)模預(yù)測專題研究.
　　
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