隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消防安全越來越重要，尤其一些人員密集區(qū)，對于人員密集場所要尤其注意消防安全。

　　《浙江消防》堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴(yán)謹學(xué)風(fēng)，傳播先進的科學(xué)文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　一般來說，人員密集場所都具有面積大、人員集中、可燃易燃物品多、用火用電量大的特點，火災(zāi)危險性極大。就目前全社會火災(zāi)發(fā)生的總體狀況來看，人員密集場所群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故尤為多發(fā)，已成為消防監(jiān)督管理工作的重中之重。因此，抓好人員密集場所的安全工作,對于保障當(dāng)前社會安全穩(wěn)定、促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　一、當(dāng)前人員密集場所消防安全工作現(xiàn)狀

　　(一)一些場所所在建筑使用性質(zhì)隨意變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部分進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。

　　(二)一些場所業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益，漠視消防安全，防火意識淡薄。這些人員密集場所除了平時消防經(jīng)費投入不足，在經(jīng)營過程中還常常出現(xiàn)消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上鎖，滅火器材被遮擋或挪用等等，甚至由于經(jīng)營上暫時的需要，擅自拆除、停用自動消防設(shè)施，嚴(yán)重妨害了單位的消防安全。有時，他們對于公安消防機構(gòu)監(jiān)督檢查中提出的隱患整改要求，也不能積極有效地落實整改，單位內(nèi)部消防安全管理形同虛設(shè)。

　　(三)部分人員密集場所消防安全管理水平欠缺。經(jīng)營業(yè)主自身的安全素質(zhì)不高，單位員工也欠缺基本的消防安全知識，單位內(nèi)未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，這些單位配備了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等固定消防設(shè)施后，由于欠缺必要的消防專業(yè)知識、未落實專人管理，固定消防設(shè)施長期得不到正確的維護保養(yǎng)，損壞老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，難以正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　(四)一些人員密集場所電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章用火用電現(xiàn)象普遍。人員密集場所由于顧客流動量大、可燃物品集中、電氣設(shè)備繁多，管理難度較大，許多電氣設(shè)備安裝和電氣線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，有些體育場館因大型活動需要，臨時亂拉、亂接電氣線路，過負荷用電，違規(guī)操作，一旦電氣線路安裝或使用不當(dāng)，極易引起電氣火災(zāi)。另外，部分場所用火隨意，違規(guī)使用易燃易爆化學(xué)物品，管理混亂，釀成火災(zāi)的現(xiàn)象十分普遍。

　　(五)部分原先經(jīng)過消防審核和驗收的人員密集場所擅自進行改、擴建，造成新的火災(zāi)隱患。這些人員密集場所未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核同意，擅自進行經(jīng)營場所的改、擴建，并且在此過程中擅自采用大量可燃材料進行美觀裝修，降低了建筑的整體耐火等級;違規(guī)取消防火隔斷，或進行防火分隔不合理，妨礙了正常的消防安全疏散;改變了原先電氣線路設(shè)置，破壞了保護措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火災(zāi)迅速蔓延，致使過火面積增大，火災(zāi)損失擴大。

　　二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因分析

　　(一)違章裝飾裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。

　　(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。

　　(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補,有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。

　　(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　三、做好人員密集場所消防安全工作的防范措施

　　遏制人員密集場所火災(zāi)特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故，是新形勢下消防工作的重點內(nèi)容和基本要求。具體說來，政府部門、公安消防機構(gòu)以及各人員密集場所都應(yīng)切實履行好各自職責(zé)，落實措施，共同做好人員密集場所的消防安全工作。

　　(一)人員密集場所消防安全管理應(yīng)從提高“四個能力”方面入手

　　一是檢查消除火災(zāi)隱患能力。人員密集場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查;其內(nèi)設(shè)部門負責(zé)人每周應(yīng)開展一次防火檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：用火、用電有無違章;燃油、燃氣等易燃易爆危險品使用是否符合有關(guān)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況;消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄;員工本崗位消防知識掌握情況;防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實情況;消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況;有無違章設(shè)置員工集體宿舍。人員密集場所每日應(yīng)進行防火巡查：營業(yè)期間的防火巡查每2小時至少一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。值班人員夜間防火巡查不應(yīng)少于兩次。人員密集場所組織開展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無違章;疏散通道、安全出口是否暢通;消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況;重點部位人員在崗在位情況;常閉式防火門是否處于關(guān)閉、防火卷簾下是否堆放物品情況;營業(yè)期間有無設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)情況;營業(yè)期間有無超過額定人數(shù)現(xiàn)象。員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險性，掌握火災(zāi)防范措施。

　　二是撲救初起火災(zāi)能力。人員密集場所消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打119電話報警，起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，火災(zāi)報警按鈕附近的員工立即按下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員;消防設(shè)施、器材附近的員工使用消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火;安全出口或疏散通道附近的員工引導(dǎo)人員疏散。火災(zāi)確定后，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通訊及聯(lián)絡(luò)組通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯(lián)系，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況使用消防設(shè)施器材撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散，確認房間內(nèi)無人后應(yīng)關(guān)閉房門，在房門上做記號;安全救護組協(xié)助搶救、護送受傷人員;現(xiàn)場警戒組防止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。

　　三是組織疏散逃生能力。人員密集場所員工應(yīng)熟悉本單位疏散逃生路線及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知引導(dǎo)火場人員正確逃生。

　　四是消防宣傳教育能力。人員密集場所的主要負責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人，并熟知以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé);本單位火災(zāi)危險性和防火措施;依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。場所應(yīng)確定專兼職消防宣傳人員，經(jīng)過培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。場所內(nèi)應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育。人員密集場所主要出口應(yīng)設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”.在每個樓層、每個房間設(shè)置“嚴(yán)禁燃放焰火、嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、嚴(yán)禁亂扔煙頭、嚴(yán)禁堵塞占用消防通道、嚴(yán)禁鎖閉安全出口、嚴(yán)禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

　　(二)進一步加強消防安全管理，從源頭抓起,嚴(yán)把“三關(guān)”。

　　一是督促各設(shè)計單位嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,對各類公共娛樂場所的消防設(shè)計進行規(guī)范設(shè)計施工,對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計,嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時,設(shè)計施工圖紙必須報相關(guān)的審圖機構(gòu)進行防火審核,嚴(yán)把驗收關(guān);工程竣工后,嚴(yán)格進行消防驗收,嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān);開業(yè)使用前,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安消防機構(gòu)進行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開業(yè);

　　二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動,從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成;

　　三是積極采取不燃化防火處理。嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;對于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級的要求,鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護,樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料;對設(shè)置有廚房的,應(yīng)采用實體墻與其他部位分隔開。

　　(三) 重在平時，措施到位，加強單位消防安全基本管理要求。

　　一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時,應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;

　　二是人員密集場所平時需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應(yīng)保證火災(zāi)時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識和使用提示;

　　三是凡屬人員密集的場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》設(shè)定為中危險級,在選配滅火器種類時,應(yīng)選用4kg儲壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個滅火器配置點滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點,且不得影響安全疏散;

　　四是人員密集場所電氣設(shè)備多,必須按照國家的有關(guān)電氣設(shè)計和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,由具有電工資格的技術(shù)人員負責(zé)進行設(shè)計和施工安裝,嚴(yán)禁超負荷用電,嚴(yán)禁私自搭接臨時線路;

　　五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場所,應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開,并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面,且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施;

　　六是人員密集的生產(chǎn)加工車間應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1. 5m,且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標(biāo)示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h,且應(yīng)砌至梁、板底。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加強服務(wù)，確保人員密集場所消防安全。公安消防機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對人員密集場所實施消防監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防違法行為，應(yīng)依法下發(fā)相關(guān)法律文書，堅決依法督促整改。在人員密集場所按照要求落實整改的過程中，公安消防機構(gòu)要增強服務(wù)意識，切實加強檢查指導(dǎo)，幫助人員密集場所“快、好、省”地改正火災(zāi)隱患，真正體現(xiàn)公安消防機構(gòu)執(zhí)法為民的工作理念。對于那些拒不整改火災(zāi)隱患和違法行為或整改不力的單位必須堅決予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要從重處罰，聯(lián)系輿論媒體予以曝光，以起到有效震懾消防違法行為的作用。對于本地區(qū)存在的影響人員密集場所安全的難以整改的重大火災(zāi)隱患，公安消防機構(gòu)應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。此外，公安消防部隊還要大力強化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，加強對轄區(qū)特別是重要人員密集場所附近的道路、消防水源等情況的“六熟悉”，進一步完善滅火應(yīng)急作戰(zhàn)預(yù)案，開展有針對性的實地演練，切實增強滅火實戰(zhàn)能力，以在轄區(qū)人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故時，消防警力能迅速、有效地進行施救，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。